污水處理廠項目經(jīng)營周期長、資金投入大，因而法律風險相對較高。采用BOT等模式建設污水處理廠的主要風險有投資風險和技術風險及管理風險三大部分。投資風險主要在于政策法規(guī)變化和政府誠信度；技術風險主要在于根據(jù)前期水質水量情況調研所選擇設計采用的技術工藝可行性以及操作人員素質等；管理風險主要表現(xiàn)在項目經(jīng)理的政策水平、管理能力和應變能力等。
一、商業(yè)談判和建設中的法律風險
（一）政府信用風險。針對行政干預過多、政府拖欠費用和配套管網(wǎng)不完善等，完善特許經(jīng)營協(xié)議，明確政府污水處理費征收的保障途徑。
（二）技術風險。針對工程及設備質量、污水處理工藝和污泥處置等方面可能存在的問題，加強工程建設、設備采購、污泥處置等環(huán)節(jié)法律風險分析，嚴把合同簽訂和履行關口。
（三）污水負荷風險。針對項目特許期較長，未來污水負荷難以準確預測，進水水質水量變化大等問題，要關注城鎮(zhèn)規(guī)劃，商請政府在合同中做出承諾和保證，并視情轉移超排偷排風險。
（四）市場競爭風險。針對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，政府規(guī)劃新建污水處理廠，形成價格競爭等風險，明確雙方共同協(xié)商防止競爭條款，保證項目獨斷性。
（五）環(huán)境標準變化風險。針對水環(huán)境功能區(qū)可能會發(fā)生變化，提高污水排放和污泥處置標準等，明確環(huán)境標準變化風險的解決和承擔方式。
（六）進水超標風險。針對入管企業(yè)進水濃度畸高或排放特殊污染物，進水量超過設計標準等，加強與排水主管部門、入網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，完善相關協(xié)議，明確責任承擔。
（七）當?shù)卣o予的優(yōu)惠政策。針對目前各地稅收用電等優(yōu)惠不夠統(tǒng)一的實際，建議地方政府減免地方稅種，爭取用電、融資優(yōu)惠政策。
（八）噸污水處理費的單價調整。針對物價指數(shù)上漲、電價提高和人員工資及主要原材料價格上升等因素影響，明確按相關規(guī)定和程序進行調整。
（九）電力供應和價格調整的風險。針對用電價格高和斷電風險，爭取合同的用電價格和用電供應保證。
（十）環(huán)境破壞風險。針對污水超標排放和污泥的處理處置導致二次污染風險，應提前做好環(huán)境責任風險防控工作。
（十一）不可抗力風險。針對自然災害、社會事件引發(fā)的風險，視情完善社會保險或購買環(huán)責險。
（十二）政策和法律變更風險。針對市政公用事業(yè)特許經(jīng)營法律法規(guī)頒布或調整和政府的不作為等，在特許經(jīng)營協(xié)議中明確相關責任由政府承擔。
（十三）建設風險。針對污水處理運行成本超支風險、完工遲延和質量問題風險，精心設計項目設計、施工、監(jiān)理、運行等合同條款，完善相關風險防控設計。
（十四）股權設計、勞資糾紛等問題。針對非單一投資主體造成利益訴求多樣，接收原企業(yè)職工，勞資糾紛復雜等問題，合理設計股權和公司章程，科學設計職工接收方案，依法處理各種不同性質的勞動關系。
二、運行中的法律風險
（一）排查企業(yè)運行過程中的環(huán)境和安全行政責任、民事責任和刑事責任風險，出具風險防控報告。
（二）指導應對監(jiān)管部門執(zhí)法檢查，協(xié)助做好聽證、復議和訴訟等工作，減少追責風險。
（三）針對以下情況，及時分析環(huán)境風險，制訂應對方案，做法環(huán)境法律風險化解工作。
1、生產(chǎn)過程中由于進水超標或長時間停水、停電、設備故障等突發(fā)事件造成出水不達標;
2、暴雨、高溫、低寒、雷擊等氣象因素引發(fā)的自然災害對設備設施、構筑物破壞導致污水超標排放。
3、厭氧系統(tǒng)和加藥系統(tǒng)運行過程中的發(fā)生事故，對環(huán)境造成損害。
（四）針對下述情況對污水處理廠生化系統(tǒng)造成沖擊，導致出水水質不達標或對污水處理廠造成損失的風險，及時保全和固定證據(jù)，確定損害賠償范圍和賠償義務人，并視情提起賠償訴訟。
１、入管企業(yè)進水濃度畸高或排放特殊污染物；
２、運營范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生火災、爆炸等安全生產(chǎn)事故或突發(fā)環(huán)境事件導致異常排放；
３、偷排污水。
（五）針對污泥存儲、運輸、處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境危險，做好合同擬訂洽談、資質審查、運營監(jiān)督和糾紛處理等工作。
（六）為污水處理廠投資融資、并購重組、重整清算等業(yè)務提供法律服務，防范國家環(huán)保政策和稅收政策變化帶來的風險。
（七）針對污水處理廠外排水超標可能引發(fā)的按日計罰或刑事責任追究等重大環(huán)境風險，及時制訂應對方案，做好調查取證和證據(jù)保全工作，防范追責風險。
（八）針對污水處理廠設計、建設、設備瑕疵等前期原因給后期運行帶來的實際難題，及時提出法律應對意見，協(xié)助做好協(xié)商、調解和索賠等工作。
（九）為排污權交易的申請、成交、簽約、結算、鑒證和變更登記等提供一站式服務。
（十）代理參加環(huán)境訴訟、行政復議、行政許可聽證、調解或仲裁活動。
