各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬事業(yè)單位，省、市駐鎮(zhèn)單位： 

　　《鎮(zhèn)巴縣污水處理廠污泥無害化處理處置專項方案》、《鎮(zhèn)巴縣污水處理廠提標(biāo)改造方案》、《鎮(zhèn)巴縣城市黑臭水體整治工作方案》、《鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)非法污泥堆放點取締專項方案》、《鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液治理方案》、《鎮(zhèn)巴縣公共供水管網(wǎng)漏損專項整治工作方案》、《鎮(zhèn)巴縣再生水利用方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 

　　鎮(zhèn)巴縣人民政府辦公室 

　　                          2017年3月24日 

　　鎮(zhèn)巴縣污水處理廠污泥無害化處理處置專項方案 

　　按照《陜西省水污染防治工作方案》和《 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》要求，切實加大水污染防治力度，推進(jìn)污水處理廠污泥的無害化處置水平，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以中、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市工作的決策部署，堅持污泥必須無害化處理處置的原則，按照源頭控制、安全環(huán)保、循環(huán)利用、因地制宜等重要原則，以城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置為重點，完善設(shè)施體系、監(jiān)管體系，加強管理考核機制，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。 

　　二、工作原則 

　　按照綠色環(huán)保、安全穩(wěn)定、循環(huán)利用、因地制宜的原則，結(jié)合我縣實際，對污水處理廠污泥選擇適宜的無害化處理處置方案。 

　　三、工作目標(biāo) 

　　2017年底前，全面完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，所產(chǎn)生的污泥全部達(dá)到污泥衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)；加快污泥資源化、無害化處理處置實施建設(shè)，力爭2020年底前，污泥衛(wèi)生填埋比例降低到70%以下。 

　　四、主要任務(wù) 

　　（一）摸清污泥無害化處理處置情況。2017年3月底前，對現(xiàn)有的污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，查清污泥產(chǎn)生量、污泥處理處置設(shè)施能力、運行情況和污泥處置去向等情況。（責(zé)任單位：縣住建局） 

　　（二）編制污泥無害化處理處置專項規(guī)劃。2017年6月底前，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，優(yōu)先考慮污泥的減量化、無害化、資源化處置，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，加快完成污泥無害化處理處置設(shè)施改造專項規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改局配合） 

　　（三）合理確定污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。對污水處理廠污泥量、泥質(zhì)特征、污泥綜合利用條件深入調(diào)查，結(jié)合本縣實際，積極探索污泥資源化利用，科學(xué)合理確定污泥處理處置設(shè)施建設(shè)規(guī)模。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改局配合）  

　　（四）加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與改造。根據(jù)編制的專項規(guī)劃，積極籌集資金，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與改造步伐，確保按時完成工作目標(biāo)。新建、改建和擴建城鎮(zhèn)污水處理廠時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理廠同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時投入運行。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改局、財政局配合） 

　　（五）強化對污泥處置的運輸管理。完善污泥運輸臺賬管理制度，對污泥及其副產(chǎn)品的去向、數(shù)量、用途等進(jìn)行跟蹤記錄，閉環(huán)管理。污泥運輸時必須使用密封車輛，防治因暴露、灑落或滴漏造成環(huán)境二次污染。加強運輸過程中的監(jiān)控管理，嚴(yán)禁隨意傾倒、偷盜等違法行為。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、公安局配合） 

　　（六）加強對污泥泥質(zhì)的檢測。加強對污泥泥質(zhì)的監(jiān)測監(jiān)管，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的項目、頻次，定期對污泥泥質(zhì)進(jìn)行檢測，確保城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范運行，污泥進(jìn)行穩(wěn)定化處理并達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣住建局配合） 

　　五、保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。污水處理主管部門要高度重視污泥處理處置工作，加強與發(fā)改、財政、環(huán)保等部門的聯(lián)系，建立完善的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、運輸管理、運營監(jiān)管工作。定期召開會議，通報重點任務(wù)完成情況，制定年度實施計劃，逐級落實責(zé)任，把具體工作和監(jiān)管措施落實到具體單位和責(zé)任人。 

　　（二）加大融資力度。發(fā)改、財政部門要積極爭取資金，加大對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，逐步建立多元化投資和運營機制，引導(dǎo)社會資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運營。 

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各部門按照工作職責(zé)，嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，對違規(guī)排放的要責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行整改，并明確專人跟蹤督促，直至整改完畢，切實增強監(jiān)管執(zhí)法效果。要嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目配套污水處理和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和驗收管理，配套建設(shè)的污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與主體工程同步竣工驗收。 

　　鎮(zhèn)巴縣污水處理廠提標(biāo)改造方案 

　　為切實加大水污染防治力度，確保漢江、丹江流域水質(zhì)安全，按照《陜西省水污染防治工作方案》和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)漢江丹江流域水質(zhì)保護行動（2014年—2017年）的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 

　　一、總體要求 

　　以降低排放污染物濃度為目標(biāo)，以提高城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)為主要工作內(nèi)容，遵循地域水情特點，按照“滿足要求、因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理”的總體原則，全面推進(jìn)城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工作，確保提標(biāo)改造后出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升漢江、丹江源頭水環(huán)境質(zhì)量，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。 

　　二、工作目標(biāo) 

　　2017年底前，全面完成污水處理廠提標(biāo)改造工作，確保提標(biāo)改造后出水水質(zhì)達(dá)到GB18918-2002一級A標(biāo)準(zhǔn)。 

　　三、主要任務(wù) 

　　（一）明確任務(wù)，落實工作責(zé)任。嚴(yán)格按照提標(biāo)改造任務(wù)清單，制定工作計劃，明確工作目標(biāo)，落實年度建設(shè)計劃和責(zé)任人，確保如期完成提標(biāo)改造工作。（責(zé)任單位：縣住建局） 

　　（二）調(diào)查摸底，確定改造內(nèi)容。縣住建局、環(huán)保局積極配合，充分調(diào)查污水處理廠服務(wù)范圍、排水體制、工業(yè)廢水量及污水管網(wǎng)完善程度，按照滿足要求、因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的總體要求，科學(xué)確定提標(biāo)改造內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣住建局、環(huán)保局） 

　　（三）完善程序，快速推進(jìn)改造。按照提標(biāo)改造計劃全面推進(jìn)，加快完善可研編制、項目立項等手續(xù)，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位，制定詳細(xì)的提標(biāo)改造設(shè)計方案，經(jīng)專家論證后科學(xué)組織施工。項目建設(shè)要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格組織竣工驗收，確保項目竣工后達(dá)到一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改局、財政局配合） 

　　（三）加大投入，落實改造資金。縣發(fā)改、財政部門要積極爭取中省有關(guān)財政資金支持，加大對提標(biāo)改造工程的財政支持和投入力度，整合各類資金，落實改造經(jīng)費�？梢圆扇≌�府購買服務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）等方式吸引社會資本，參與污水處理廠的提標(biāo)改造。（責(zé)任單位：縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、住建局配合） 

　　三、改造計劃 

　　（一）2月底前，完成提標(biāo)改造招標(biāo)工作。 

　　（二）3月上旬，正式啟動提標(biāo)改造工作。 

　　（三）8月底前，完成污水提標(biāo)建設(shè)工程工作。 

　　（四）10月底前，完成污水提標(biāo)處理系統(tǒng)改造工作。 

　　（五）12月20日前，完成各項設(shè)備安裝調(diào)試工作。 

　　（六）12月底前，查漏補缺，組織竣工驗收，確保項目竣工后達(dá)到一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)。 

　　四、保障措施 

　　（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住建、發(fā)改、財政、環(huán)保等部門積極配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，對照提標(biāo)改造任務(wù)清單逐一確定工作計劃，全面推進(jìn)提標(biāo)改造工作。 

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，提高處理能力。結(jié)合污水處理提標(biāo)改造工作，同步推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施的達(dá)標(biāo)改造，提高污泥無害化處置率。加強排水配套管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，強化污水截流、收集，加快雨污分流管網(wǎng)改造建設(shè)。 

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。縣住建局會同環(huán)保部門按照工作職責(zé)分工，嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，對違規(guī)排放的要責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行整改，并明確專人跟蹤督促，直止整改完畢。對偷排、漏排、提標(biāo)改造期間不履行審批手續(xù)的，從嚴(yán)從重依法予以處理。 

　　（四）加大宣傳，形成監(jiān)管合力。建設(shè)單位及時公布改造計劃、達(dá)標(biāo)期限、責(zé)任單位及責(zé)任人，定期向社會公布改造工作進(jìn)度，大力宣傳工作成效。引導(dǎo)公眾積極參與對污水排放的監(jiān)管，公開曝光突出問題，對公眾舉報的問題及時核實回應(yīng)，與行業(yè)部門監(jiān)管形成合力，全力確保污水的達(dá)標(biāo)排放。 

　　鎮(zhèn)巴縣城市黑臭水體整治工作方案 

　　為有效改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)<陜西省水污染防治工作方案>通知》和市住管局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“八個方案”的通知》（漢市住管發(fā)〔2017〕1號）有關(guān)要求，加快推進(jìn)城市黑臭水體整治工作，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　全面貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市工作的決策部署，牢固樹立生態(tài)保護第一的理念，以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏�；钏�、生態(tài)修復(fù)”的基本思路，強化源頭控制，落實主體責(zé)任，完善防治體系，全面整治城區(qū)黑臭水體，實現(xiàn)“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。 

　　二、工作目標(biāo) 

　　2017年底前，通過實施城區(qū)黑臭水體整治工作，使河道、河灘地、河堤管理保護范圍流域水質(zhì)得到好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)無漂浮物、河中無障礙物、河面無垃圾，河內(nèi)無濫采、河邊無搭建，全面消除垃圾河、臭水河。 

　　三、整治內(nèi)容 

　　（一）全面編制整治方案。全面對縣城水體黑臭情況進(jìn)行逐一排查，摸清水體本底環(huán)境質(zhì)量，開展點源、面源、內(nèi)源污染情況調(diào)查分析，建立黑臭水體檔案，編制詳細(xì)的整治方案，明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、整治措施、整治責(zé)任主體及具體責(zé)任人、實施周期、達(dá)標(biāo)期限及資金落實情況。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣環(huán)保局、住建局、財政局配合） 

　　（二）有序推進(jìn)整治工作。根據(jù)整治方案確定的目標(biāo)任務(wù)，對列入年度整治計劃的黑臭水體，結(jié)合實際，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、效果明顯的技術(shù)方法，制定詳細(xì)的整治工程設(shè)計方案，明確具體工程項目，經(jīng)專家論證并報批后組織施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。（責(zé)任單位：縣水利局，縣環(huán)保局、住建局配合） 

　　（三）嚴(yán)格控制污水入河。把控源截污作為整治黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，堅持綜合施策，同步開展點源、面源污染治理，通過雨污分流或敷設(shè)截流管，減少污水入河。嚴(yán)格實施排污許可和排水許可制度，整治非法排污行為。結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)生態(tài)滯留池、雨水花園、生態(tài)濕地等，有效削減面源污染負(fù)荷。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、水利局配合） 

　　（四）認(rèn)真評估整治效果。按照整治方案完成整治任務(wù)后，邀請評估機構(gòu)根據(jù)住建部印發(fā)的《城市黑臭水體工作指南》規(guī)定的評估方法及評估內(nèi)容與技術(shù)要求，開展城市黑臭水體整治效果評估，在連續(xù)6個月的整治效果跟蹤基礎(chǔ)上，完成評估工作，結(jié)論向社會公示。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局牽頭，水利局、住建局配合） 

　　四、預(yù)防主要工作 

　　（一）建立排查長效機制。建立城市黑臭水體排查和整治長效機制，組織人員定期對可能產(chǎn)生黑臭水體的河道、溝壑、排洪渠等易發(fā)點進(jìn)行檢查巡查，暢通公眾舉報渠道，對產(chǎn)生黑臭水體的苗頭爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早治理，防止出現(xiàn)新的城市黑臭水體，鞏固治理結(jié)果。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水利局） 

　　（二）開展河道生態(tài)修復(fù)。結(jié)合實際，開展河道生態(tài)修復(fù)，選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。嚴(yán)格管控城市河湖水域空間，保護和恢復(fù)河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)，保持水體岸線自然化。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，環(huán)保局、住建局、財政局配合） 

　　（三）抓好水系溝通循環(huán)。加強城市“藍(lán)線”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴(yán)禁隨意填埋河道溝塘，嚴(yán)控侵占河道水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。加大對河道兩岸違法建設(shè)的清理力度，創(chuàng)造條件恢復(fù)已覆蓋的河道水體，加強城市水系溝通，引進(jìn)活水循環(huán)。合理利用再生水和清潔雨水作為補充水源，提升水體自凈能力，構(gòu)建健康水循環(huán)體系。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、水利局配合） 

　　（四）建立長效管護機制。切實加強各項管護制度建設(shè)，建立健全“河長制”，全面落實長效管護責(zé)任。繼續(xù)做好控源截污，加大投資力度，通過雨污分流或敷設(shè)截流管，杜絕污水直接入河。建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣環(huán)保局、住建局、公安局配合） 

　　五、實施步驟 

　　（一）全面部署階段（2017年1月—2017年2月）。制定《鎮(zhèn)巴縣城市黑臭水體整治工作方案》，明確整治任務(wù)及達(dá)標(biāo)期限，落實責(zé)任人，全面部署城市黑臭水體整治工作。 

　　（二）全面整治階段（2017年3月—2017年7月）。根據(jù)縣政府的總體部署和目標(biāo)任務(wù)，力爭通過集中整治、日常保潔、項目建設(shè)等措施，提升水環(huán)境質(zhì)量，逐步建立長效管理機制，對河道沿線開展集中整治行動，確保涇洋河、羅家河和撈旗河城區(qū)段河道水清、河暢、岸綠，達(dá)到整治工作目標(biāo)。 

　　（三）鞏固提高階段（2017年8月—2017年12月）。在鞏固第二階段治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好河道的整改提升工作，落實日常保潔經(jīng)費，加強保潔隊伍建設(shè)，建立長效管理機制，預(yù)防二次污染發(fā)生，確保城區(qū)河道常年保持干凈整潔，水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。 

　　六、組織保障 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各鎮(zhèn)（辦）要深化思想認(rèn)識，通力合作，積極配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，采取有力措施，穩(wěn)步推進(jìn)黑臭水體整治工作順利開展。 

　　（二）落實工作責(zé)任。各部門及鎮(zhèn)（辦）要認(rèn)真落實工作責(zé)任，明確職責(zé)分工，建立責(zé)任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，及時予以通報批評、嚴(yán)格追究責(zé)任。 

　　（三）引導(dǎo)公眾參與。重視公眾參與在城市黑臭水體整治工作中的作用，尤其要把公眾參與和監(jiān)督作為長效管理的重要手段。充分利用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)，及時回應(yīng)公眾舉報，大力宣傳工作成效，營造全社會關(guān)注支持城市黑臭水體整治的社會氛圍。 

　　鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)非法污泥堆放點取締專項方案 

　　為認(rèn)真貫徹落實《陜西省水污染防治工作方案》要求，切實加強污泥堆放管理工作，取締非法污泥堆放點，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅定不移實施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，加大環(huán)境保護力度，全面取締非法污泥堆放點，確保全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。 

　　二、工作目標(biāo) 

　　到2018年底，全縣所有非法污泥堆放點全部取締。 

　　三、工作措施 

　　（一）制定工作方案。結(jié)合實際，制定專項工作方案，明確任務(wù)時限，責(zé)任落實到人。制定工作方案時，將取締非法堆放點與規(guī)范管理合法堆放點同時考慮，確保污泥堆放規(guī)范合法，污泥去向明確可查。（責(zé)任單位:縣住建局，涇洋街道辦、各鎮(zhèn)人民政府） 

　　（二）全面開展排查。對全縣所有污泥堆放點進(jìn)行全面排查，重點檢查各堆放點設(shè)置手續(xù)是否齊全，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)置情況；各堆放點是否符合規(guī)范，是否存在違反安全規(guī)定情況；各堆放點管理是否正規(guī)，管理人員是否存在失察、失管情況；各堆放點是否存在超高堆放，是否有垮塌危險；各堆放點是否建立安全管理應(yīng)急處置工作預(yù)案，是否組織人員進(jìn)行演練；各堆放點是否符合規(guī)范，是否存在違反安全規(guī)定情況；各堆放點是否建立各種管理臺賬，責(zé)任是否明確到人等。（責(zé)任單位:縣住建局、水利局、涇洋街道辦、各鎮(zhèn)人民政府牽頭，環(huán)保局、國土局配合） 

　　（三）堅決依法取締。對排查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)置的堆放點，要采取有力措施立即予以取締。對發(fā)現(xiàn)管理不善、存在安全隱患的合法堆放點，要提出整改要求，明確整改期限，整改完畢驗收合格的，可以繼續(xù)堆放；未按期整改或整改不合格的，堅決依法予以取締。（責(zé)任單位:縣住建局、水利局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處牽頭，縣公安局、環(huán)保局配合） 

　　（四）強化源頭治理。對污泥產(chǎn)生單位，應(yīng)采取各種措施，加強生產(chǎn)廢水的分類分質(zhì)處理，降低污泥中有毒有害物質(zhì)含量，鼓勵按物化、生化工段分別處置污泥，鼓勵工業(yè)污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)自建處置利用設(shè)施，通過源頭治理減少污泥后期處理量。（責(zé)任單位:縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、水利局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處、污泥產(chǎn)生單位配合） 

　　（五）嚴(yán)格臺賬管理。污泥產(chǎn)生單位、處置單位應(yīng)建立污泥管理臺賬登記制度，對每日產(chǎn)生污泥的性狀、去向、數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)登記，并對臺賬內(nèi)容、填報信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；臺賬原始資料應(yīng)妥善保存至少5年以上。（責(zé)任單位:縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處牽頭，縣環(huán)保局、水利局、污泥產(chǎn)生單位配合） 

　　（六）加強轉(zhuǎn)運管理。污泥運輸單位應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，污泥運輸車輛應(yīng)選取封閉式車廂，張貼明顯標(biāo)識，并采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，專車專用，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。車輛在駛出裝卸現(xiàn)場前，應(yīng)將車輛沖洗干凈，不得帶泥行駛，沖洗廢水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，不得外排。（責(zé)任單位:縣交通局牽頭，縣住建局、環(huán)保局、水利局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處、污泥產(chǎn)生單位配合） 

　　（七）規(guī)范收集貯存。污泥應(yīng)分類收集、貯存，嚴(yán)禁露天堆放或混放，貯存場所應(yīng)有明顯的標(biāo)識，現(xiàn)場應(yīng)配備出入庫記錄臺賬，貯存場所地面應(yīng)具有防揚散、防流失等防止二次污染環(huán)境的措施，滲濾液應(yīng)通過引流通道或裝置進(jìn)入污水處理設(shè)施處理。（責(zé)任單位:縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、水利局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處、污泥產(chǎn)生單位配合） 

　　（八）落實監(jiān)管職責(zé)。要加大對污泥出廠、運輸、貯存、臺賬管理的監(jiān)督檢查力度，特別是要核查污泥去向與污泥產(chǎn)生單位、處置單位的臺賬是否一致。必要時要會同環(huán)保、公安、交通、國土等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處污泥管理違法行為。（責(zé)任單位:縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處牽頭，縣環(huán)保局、公安局、水利局、交通局、國土局、污泥產(chǎn)生單位配合） 

　　四、實施步驟 

　　（一）制定工作方案（2017年1月—2月底）。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府（街道辦）制定工作方案，全面進(jìn)行部署。 

　　（二）開展集中整治（2017年3月—2017年12月底）。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府（街道辦）通力配合，對全縣所有非法污泥堆放點堅決依法予以取締；對合法污泥堆放點規(guī)范管理，存在問題的要限期整改，直至整改完畢。 

　　（三）全力整改提高（2018年1月—2018年6月底）。各部門、鎮(zhèn)政府（街道辦）在集中專項整治的基礎(chǔ)上，查漏補缺、完善提高，全面完成非法污泥堆放點取締工作任務(wù)。 

　　五、有關(guān)要求 

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各部門、鎮(zhèn)政府（街道辦）要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，采取有力措施，逐級落實責(zé)任，按規(guī)定的工作目標(biāo)，在確保按期取締非法污泥堆放點的同時，防止出現(xiàn)新的非法堆放點。 

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)法，加強監(jiān)管。認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，加大對違法堆放污泥行為的查處力度，對依法取締的污泥堆放點，要對原堆放的污泥采取切實有效的處置方法，徹底消除污染隱患，確保取締行動取得實效。 

　　（三）同步建設(shè)，完善設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)污水處理廠的同時，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)其配套的污泥處理處置設(shè)施，并同步進(jìn)行竣工驗收。同時應(yīng)優(yōu)先選用其他工藝，對污泥進(jìn)行資源化利用或焚燒處置，從源頭上減少直至消除的堆放貯存。 

　　鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液治理方案 

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》和省政府《關(guān)于印發(fā)〈陜西省水污染防治工作方案〉的通知》，進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液處理，減少水污染，改善水環(huán)境，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、標(biāo)本兼治、注重實效”的原則，以城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液綜合整治為重點，通過科學(xué)編制治理方案，有序推進(jìn)整治工作，制定防污應(yīng)急預(yù)案，加強檢查監(jiān)管能力，建設(shè)滲瀝液處理工程，嚴(yán)控滲瀝液排放標(biāo)準(zhǔn)，完善管理考核機制。 

　　二、工作目標(biāo) 

　　通過一年時間的集中專項治理和持續(xù)不斷的工作推進(jìn)，使全縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液得到有效控制，全縣水污染和水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。到2017年底，全縣所有生活垃圾填埋場滲瀝液治理對照《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 

　　三、重點任務(wù) 

　　（一）科學(xué)編制治理方案。對城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液現(xiàn)狀進(jìn)行逐一認(rèn)真排查，摸清垃圾填埋場滲瀝液排放及處理情況，開展點源、面源、內(nèi)源污染情況調(diào)查分析，建立垃圾填埋場滲瀝液檔案。根據(jù)排查情況編制整治工作方案，明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、整治措施和實施期限。(責(zé)任單位：縣住建局，各鎮(zhèn)人民政府，涇洋街道辦) 

　　（二）有序推進(jìn)整治工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)整治方案確定的目標(biāo)任務(wù)，對存在滲瀝液污染情況的垃圾填埋場，委托有資質(zhì)的單位，制定詳細(xì)的整治工程設(shè)計方案，明確具體工程項目，經(jīng)專家論證并報批后組織施工。在建設(shè)過程中，要定期開展?jié)B瀝液污染監(jiān)測，保證整治效果。(責(zé)任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦牽頭，縣環(huán)保局配合) 

　　（三）建設(shè)滲瀝液處理工程。應(yīng)根據(jù)垃圾填埋場的使用年限、建設(shè)規(guī)模、運行情況，合理確定滲瀝液處理工程的技術(shù)工藝、處理規(guī)模、使用年限，做到保護環(huán)境、技術(shù)可靠、經(jīng)濟合理。滲瀝液處理過程應(yīng)保護好周邊的環(huán)境，并采取有效措施防止土壤、水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染。(責(zé)任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦牽頭，縣環(huán)保局配合) 

　　（四）嚴(yán)控滲瀝液排放標(biāo)準(zhǔn)。加強對滲瀝液處理設(shè)施的運行監(jiān)管，滲瀝液應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16899-2008)中的一級排放指標(biāo)。不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)禁直排。(責(zé)任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦牽頭，縣環(huán)保局配合) 

　　（五）制定防污應(yīng)急預(yù)案。為防止?jié)B瀝液二次污染，根據(jù)垃圾場填埋場實際情況，制定防污染應(yīng)急預(yù)案。單位一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實，把防污染工作落實到崗到人。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。(責(zé)任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦) 

　　（六）加強檢查監(jiān)管能力。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強垃圾填埋場滲瀝液治理執(zhí)法檢查，增加檢查頻次，凡發(fā)現(xiàn)治理不及時、運行不規(guī)范的垃圾填埋場，一律要限期整改。對工作不力、治理不達(dá)標(biāo)的單位和填埋場，按有關(guān)法律法規(guī)的上限予以嚴(yán)肅查處。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦配合) 

　　（七）完善管理考核機制。有關(guān)行業(yè)主管部門必須對有關(guān)管理人員進(jìn)行垃圾滲瀝液預(yù)防和治理知識培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)嚴(yán)禁上崗。完善垃圾填埋場滲濾液預(yù)防與處理管理考核機制，把滲瀝液處理和垃圾處理場運行管理考核緊密結(jié)合，加強日常監(jiān)管和考核力度。(責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦配合) 

　　四、有關(guān)要求 

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，切實履行職責(zé)，把垃圾場滲瀝液治理作為改善水環(huán)境、減少水污染的重點任務(wù)來抓好抓實。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要制定垃圾填埋場滲瀝液整治工作方案，逐級落實責(zé)任，把具體工作和監(jiān)管措施落實到具體單位和責(zé)任人。 

　　（二）信息公開，接受監(jiān)督。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要向社會公布本轄區(qū)內(nèi)垃圾填埋場滲瀝液整治狀況和工作進(jìn)展，并通過多種形式通報垃圾填埋場滲瀝液處理設(shè)施建設(shè)和運行情況，公布投訴舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。 

　　（三）明確時限，按期完成。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦）在2017年3月底前編制完成整治工作方案，切實履行職責(zé)，確保10月底前按照方案完成全部治理工作，11月10日前向縣住建局報告整治工作總結(jié)及效果，并抄送縣政府辦。縣住建局將會同政府督查室適時對各鎮(zhèn)（街道辦）整治工作情況進(jìn)行督查，對方案制定不及時、整治工作徹底、整治效果不明顯的部門、鎮(zhèn)（街道辦）在全縣范圍通報批評。 

　　鎮(zhèn)巴縣公共供水管網(wǎng)漏損專項整治工作方案 

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《水污染防治計劃》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<陜西省水污染防治2016年度工作方案>的通知》，切實加大公共供水管網(wǎng)漏損整治力度，減少供水滲漏，保障用水安全，有效節(jié)約水資源，推動節(jié)水型城市建設(shè)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以城市公共供水管網(wǎng)漏損綜合整治為重點，以有效節(jié)約水資源為核心，通過對漏損管網(wǎng)全面普查、綜合整治，切實減少供水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”等水資源浪費現(xiàn)象，保障城市生活、生產(chǎn)用水，提高供水質(zhì)量，保障用水安全。 

　　二、工作目標(biāo) 

　　2017年2月10日前制定城市公共供水管網(wǎng)漏損專項整治工作方案，2017年3月底之前制定完成供水管網(wǎng)漏損普查工作方案，年底前建立健全供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，制定漏損管網(wǎng)分階段整治計劃，并按計劃予以實施，力爭在2017年底前，縣城公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，到2020年底前，縣城公共供水管網(wǎng)漏損率控制在11%以內(nèi)。 

　　三、主要工作 

　　（一）制定專項工作方案。2017年3月底之前制定供水管網(wǎng)漏損普查工作方案，明確工作內(nèi)容，落實整治責(zé)任，確定改造計劃，提出時限要求，強化督促檢查。 

　　（二）全面普查漏損管網(wǎng)。積極開展公共供水管網(wǎng)普查，采取高效快速的普查方法，全面查清公共供水管網(wǎng)漏損情況。力爭于2017年7月底前完成普查任務(wù)，同時篩查出漏損管網(wǎng)的位置、漏損量、管道規(guī)格及材質(zhì)、使用年限等基本情況，并建立漏損管網(wǎng)信息，為管網(wǎng)規(guī)劃改造做好充分準(zhǔn)備。 

　　（三）完善管網(wǎng)信息系統(tǒng)和智慧水務(wù)的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)普查結(jié)果，整合完善現(xiàn)用供水管網(wǎng)監(jiān)測管理系統(tǒng)，升級供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，建立健全指揮、調(diào)度、改造、維護、督查等綜合信息平臺，為管網(wǎng)改造、綜合調(diào)度提供保障，為智慧水務(wù)做好前期準(zhǔn)備工作。 

　　（四）確定管網(wǎng)改造方案。認(rèn)真核實相關(guān)資料，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計供水管線，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇管材，制定管網(wǎng)改造方案，確保管網(wǎng)改造期間不影響對居民的正常供水。 

　　（五）加快老舊管網(wǎng)和背街小巷管網(wǎng)的改造。有計劃、分步驟對老舊管網(wǎng)進(jìn)行全面改造。今年重點對縣城南關(guān)片區(qū)、柳樹河壩至城關(guān)糧站沿山片區(qū)、110變電站片區(qū)及李家坪等片區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行改造。在更換管網(wǎng)過程中嚴(yán)把材料質(zhì)量和工程質(zhì)量關(guān)，對采購、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督，確保管道安裝質(zhì)量，從源頭上控制漏損。 

　　（六）強化管網(wǎng)維護管理。定期對縣城供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查、探漏，發(fā)現(xiàn)漏水及時維修。進(jìn)一步修訂完善供水管網(wǎng)巡查、維護、管理制度，加強檢漏技術(shù)的提高和隊伍建設(shè)，建立管網(wǎng)檢漏、修漏工作臺賬，制定完善《城區(qū)供水管網(wǎng)巡檢及維護維修管理辦法》、縣城供水相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等制度，增強處置應(yīng)對突發(fā)性供水事故的能力，保障城市供水安全。 

　　（七）嚴(yán)厲打擊盜水行為。聯(lián)合公安部門嚴(yán)厲打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為，禁止在市政消防栓上非法取水，加大對違法取水行為的處罰力度，加強供水企業(yè)的內(nèi)部管理，杜絕人情水，禁止供水企業(yè)職工從事供水相關(guān)的經(jīng)營行為。 

　　（八）規(guī)范供水市場管理。建立健全二次供水管理辦法，改進(jìn)自來水用戶報建規(guī)則，實行先建戶后通水。完成階梯水價改革，通過價格杠桿提倡節(jié)約用水。規(guī)范對老舊小區(qū)、單位小區(qū)的供水管理，及時收繳應(yīng)繳水費，報請縣政府批準(zhǔn)后對困難家庭水費予以減免。 

　　四、工作要求 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公共供水管網(wǎng)漏損專項整治工作，由縣自來水公司牽頭負(fù)責(zé)，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。 

　　組  長：邵志國 

　　副組長：馬啟軍 

　　成  員：張俊恒  張  浩  趙建明  王銘斌 

　　辦公室設(shè)在縣自來水公司稽查室，由馬啟軍擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，強化檢查督查，確保完成整治任務(wù)。 

　　（二）積極籌措資金。作為城市市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，要積極爭取各級財政資金支持，可以通過企業(yè)自籌、采用PPP模式吸引社會資本方式籌措建設(shè)改造資金，加大供水管網(wǎng)改造力度。 

　　（三）加大宣傳引導(dǎo)。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分運用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合節(jié)水宣傳周、世界水日等活動廣泛宣傳節(jié)水工作的重要性，提高全民節(jié)水意識，建立完善報漏獎勵機制，營造全社會支持城市供水漏損管控的社會氛圍。 

　　鎮(zhèn)巴縣再生水利用方案 

　　為深入實施生態(tài)文明建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，加強再生水的回收利用，提升城市污水處理水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》、省政府《關(guān)于印發(fā)<陜西省水污染防治工作方案>通知》和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)中水設(shè)施建設(shè)促進(jìn)中水回收利用的意見》有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分認(rèn)識污水處理和再生水利用在陜西省生態(tài)文明建設(shè)中的重要性和緊迫性，按照“政府主導(dǎo)、節(jié)水優(yōu)先、遠(yuǎn)近結(jié)合、循環(huán)利用”的原則，以加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)為核心，強化體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建較為完善的設(shè)施體系、運營體系和監(jiān)管體系，為建設(shè)生態(tài)文明城市奠定基礎(chǔ)。 

　　二、目標(biāo)任務(wù) 

　　2017年6月底前，編制完成再生水設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。2018年起，單位建筑面積2萬平方米以上的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障房小區(qū)、住宅小區(qū)，應(yīng)配套安裝建筑再生水設(shè)施，積極推進(jìn)其他新建建筑安裝建筑再生水設(shè)施。到2020年，再生水利用率達(dá)到20%以上。 

　　    三、主要工作 

　　（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。再生水利用工作牽頭部門要因地制宜，科學(xué)編制再生水設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并做好與城市總體規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市道路、排水、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。同時，要按照專項規(guī)劃制訂年度項目實施計劃，建立再生水回收利用建設(shè)項目庫，分類建設(shè)，分步實施，做到廣網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、財政局、發(fā)改委、水利局、各鎮(zhèn)（街道辦）配合） 

　　（二）加快管網(wǎng)建設(shè)。要結(jié)合老城區(qū)改造、道路維護維修、綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌安排再生水管網(wǎng)項目建設(shè)。新建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政道路等建設(shè)項目應(yīng)同步建設(shè)再生水管網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊的，必須同步入廊敷設(shè)再生水管道。（縣住建局牽頭，縣財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道辦）配合） 

　　（三）增加再生水供給。2017年起，所有新建城鎮(zhèn)污水處理廠項目要提升再生水資源供給能力�，F(xiàn)有污水處理廠要通過引進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備、提標(biāo)改造等措施，提升污水處理水質(zhì)，同步配套建設(shè)再生水生產(chǎn)設(shè)施，提高再生水供給率。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、各鎮(zhèn)（街道辦）配合） 

　　（四）擴大再生水利用。以下行業(yè)應(yīng)當(dāng)本著達(dá)標(biāo)安全的原則優(yōu)先使用再生水：城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產(chǎn)品用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；觀賞性景觀的生態(tài)補水等環(huán)境用水；一般河道生態(tài)、濕地及農(nóng)業(yè)用水。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道辦）配合） 

　　（五）加快再生水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。新建、改建、擴建再生水處理設(shè)施必須配套建設(shè)進(jìn)出水水質(zhì)、水量自動監(jiān)測設(shè)施與中控系統(tǒng)，并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、財政局、各鎮(zhèn)（街道辦）配合） 

　　（六）合理確定再生水價格。按照“保證企業(yè)合理收益、用戶可承受”原則，加快推進(jìn)城市水價改革，建立定期審價制度，合理確定中水價格，通過價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)和擴大城市中水資源回收利用。嚴(yán)格控制自備井審批，對自備井用戶加大征收水資源費力度。（縣發(fā)改委牽頭，縣住建局、環(huán)保局、水利局、各鎮(zhèn)（街道辦）配合） 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門要高度重視再生水利用工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，制定任務(wù)分解表，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，強化檢查督查，切實提高再生水利用率。 

　　（二）拓寬融資平臺。各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門要在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項投資建設(shè)再生水設(shè)施、管網(wǎng)的同時，建立服務(wù)價格合理、融資靈活多元的市場化投融資模式，鼓勵社會資本采取BOT、TOT、PPP等多種形式投資建設(shè)經(jīng)營。 

　　（三）加強運營監(jiān)管。各主管部門要嚴(yán)格再生水利用設(shè)施建設(shè)和運營管理，再生水利用設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施主體工程同步竣工驗收，同步投入使用。要建立完善運行管理監(jiān)督機制，加強運營監(jiān)管，確保再生水利用設(shè)施和管網(wǎng)運行安全正常。