◆本報記者張蕊

“雖然后期民企參與PPP的比例有所提高，但在大型項目和項目總金額上，國企依然具有明顯的優(yōu)勢。建議國家加大PPP立法力度 ，為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的參與氛圍，真正發(fā)揮PPP對環(huán)保行業(yè)的促進(jìn)作用。”全國人大代表，永清集團(tuán)董事長劉正軍在日前舉行的環(huán)境產(chǎn)業(yè)“議20”媒體見面會上表示。

記者了解到，在PPP浪潮中，國企和民企在參與項目中的地位平等問題急需得到解決，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點。對此，劉正軍提出建議促進(jìn)民營企業(yè)參與PPP：

加大對民營企業(yè)的融資政策扶持力度。一是PPP政策性貸款對政策銀行要有最低比例要求，二是商業(yè)銀行對民營企業(yè)的PPP項目貸款要出臺優(yōu)惠政策，三是政府要建立示范性專項基金，并約定給民營企業(yè)的扶持比例最低額度（50%以上），出臺鼓勵建立民營企業(yè)PPP基金政策。四是政府的其他各項PPP項目資金渠道，要更多地向民營企業(yè)開放。

同時，為PPP項目信息更公開透明提供政策性保障。一方面加強(qiáng)環(huán)保全過程監(jiān)管，另一方面強(qiáng)化信息公開。“無論是競爭環(huán)節(jié)，還是后期執(zhí)行中的PPP服務(wù)價格調(diào)整和支付情況，尤其包括環(huán)保設(shè)施的排放數(shù)據(jù)等，都應(yīng)接受公眾監(jiān)督。”

此外，劉正軍表示，現(xiàn)在有些專業(yè)化環(huán)保公司難以參與環(huán)境治理項目的問題比較突出，不少項目被大型國企、建筑企業(yè)中標(biāo)了，而不是由專業(yè)的公司來進(jìn)行環(huán)境治理。

對此，業(yè)內(nèi)也存在不同聲音。某企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，不存在環(huán)保圈的概念，市場是開放的，可以自由進(jìn)出。環(huán)保企業(yè)也可以跨界去做其他產(chǎn)業(yè)。“好比我現(xiàn)在是家環(huán)保企業(yè)，但是我去生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品也未嘗不可。”

也有業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)保不存在誰能做誰不能做的問題，對于傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)來說要做好現(xiàn)在動輒數(shù)十億元的項目，需要搭建平臺整合資源的能力，還需要投融資和克服困難搶工期保質(zhì)量，這些并不是傳統(tǒng)的中小環(huán)保公司的強(qiáng)項。

“目前，很多建筑企業(yè)在環(huán)保方面投入也不小。他們有整合資源、投融資、項目管理等方面的優(yōu)勢，技術(shù)方面提高的空間還很大，這些企業(yè)經(jīng)常和專業(yè)的環(huán)保公司合作，模式也不錯。”

這位業(yè)內(nèi)人士還強(qiáng)調(diào)，環(huán)保PPP市場需要的是技術(shù)＋資本＋設(shè)計＋施工＋運(yùn)維一體化的服務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)某一項是不行的。

“當(dāng)前需要避免兩個極端，一個是環(huán)保技術(shù)高門檻論，認(rèn)為這個事就自己能干，別人都干不了。實際上當(dāng)前水環(huán)境治理大部分都是成熟的技術(shù)。另一個極端是環(huán)保產(chǎn)業(yè)無門檻論，認(rèn)為有錢誰都能干，這也是不對的�？缃绾腿诤峡隙ㄊ谴筅厔�，抱怨沒有用，不面對這些競爭也沒有用，大家揚(yáng)長避短整合資源是關(guān)鍵。”他說。