“截至2016年3月，我國已建3910多座城鎮(zhèn)污水處理廠，污水處理廠能力已達到1.67億立方米/日。作為污水的衍生品，我國每年產(chǎn)生3000萬噸～4000 萬噸市政污泥(含水率在80%)。”中國工程院院士侯立安在日前舉辦的“2016污泥高峰論壇(第三屆)”上表示，預(yù)計到2020 年，我國的市政污泥產(chǎn)量將達到6000萬噸～9000 萬噸。

　　近年來，我國出臺了一系列政策措施，推動污泥處置行業(yè)發(fā)展。其中，妥善處置污泥、有效利用污泥中的資源、提高處置效率和降低處置成本等成為行業(yè)關(guān)注熱點。

　　政策加嚴，但處理處置現(xiàn)狀差距明顯

　　規(guī)劃2020年底前地級及以上城市污泥無害化處理處置率達到90%以上;目前仍存在處置率低、責任主體不明等問題;有些地方污泥處理費用無著落

　　去年發(fā)布的“水十條”規(guī)定：污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地;非法污泥堆放點一律予以取締;現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。

　　2016年5月發(fā)布的“土十條”提出，鼓勵將處理達標后的污泥，用于園林綠化。不少業(yè)內(nèi)人士認為，“十三五”期間，污泥處理行業(yè)將會獲得政府更多政策和資金支持，從而激發(fā)巨大污泥處理市場潛力。

　　然而，盡管污泥處置推進多年，我國目前仍然存在著重水輕泥、處置率低、責任主體不明等問題。比如，去年年初，住建部對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置情況做了調(diào)查，結(jié)果顯示：制造建材、焚燒、制肥、衛(wèi)生填埋等無害化處置率達到56%，采用臨時處置手段的污泥占總量的1/3，還有超過10%的污泥不明去向;有的污水處理廠作為事業(yè)單位，是為政府義務(wù)服務(wù)的附屬實施機構(gòu)，無法獨立承擔責任。

　　同時，我國污泥處置也面臨著經(jīng)濟、技術(shù)、政策方面的挑戰(zhàn)。比如，有些地方污泥處理費用無著落，影響污泥處理處置的進展;很多國外技術(shù)在中國并不適用，我國污泥的含砂量很高、有機質(zhì)也很多，需要進一步研發(fā)相關(guān)適應(yīng)技術(shù);政府對污泥監(jiān)管嚴重缺位，缺少系統(tǒng)規(guī)劃，相關(guān)標準也缺乏科學性。

　　可優(yōu)先考慮污泥土地利用處置方式

　　在達到相關(guān)標準的基礎(chǔ)上因地制宜;完善污泥處置技術(shù)標準體系、政策以及補貼鼓勵機制，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化健康發(fā)展

　　“結(jié)合國際污泥處理形勢及前沿技術(shù)，‘十三五’期間，我國可以通過完善污泥處置技術(shù)標準體系及政策，推廣循環(huán)經(jīng)濟、重視污泥資源化處置理念，積極探索污泥資源化技術(shù)等手段促進行業(yè)發(fā)展。”侯立安認為。

　　住建部城市建設(shè)司水務(wù)處處長曹燕進認為，“可以考慮把土地利用作為市政污泥的優(yōu)先處置方式;對于污泥的焚燒，鼓勵采用協(xié)同焚燒的方式�？傮w而言，污泥處置路徑需要在達到相關(guān)標準的基礎(chǔ)上因地制宜選擇。”

　　隨著行業(yè)發(fā)展，未來污泥的資源化有望成為行業(yè)發(fā)展趨勢。其中，推進污泥的生物質(zhì)能源利用，對于污泥處理處置行業(yè)有重要意義。對此，中國土木工程學會水工業(yè)分會會長張悅建議，需要完善和加強污泥處理補貼的鼓勵機制，以及生物質(zhì)能利用的優(yōu)惠稅收政策。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士建議，在繼續(xù)加強政府資金扶持的同時，應(yīng)加快完善其他有關(guān)激勵政策，健全收費機制，創(chuàng)新運營管理機制，積極拓展融資渠道，推進投資主體多元化等，促進污泥處置產(chǎn)業(yè)化、市場化健康發(fā)展。

　　多地探索污泥資源化利用

　　開展多項技術(shù)研發(fā)和運營模式探索;污泥好氧發(fā)酵的智能化工藝和裝備研發(fā)進展順利

　　“近年來，我國污泥資源化與處置處理技術(shù)工藝得到迅猛發(fā)展，為解決污泥問題提供了有力的技術(shù)支持。國內(nèi)不少地方已經(jīng)在污泥資源化利用方面，開展技術(shù)研發(fā)和運營模式探索，并且取得了一定成效。

　　據(jù)中科院地理科學與資源研究所研究員、全國污泥處理處置促進會副理事長陳同斌介紹，目前，污泥好氧發(fā)酵的智能化工藝和裝備研發(fā)進展順利。在上海松江和武漢漢西兩地，污泥好氧發(fā)酵工程通過采用翻機翻拋、移行機器人、自動升降探頭等智能化設(shè)備，有效降低能耗，減少人工參與，提高了污泥處置效率。

　　而從城市生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，資源化利用是城市污泥處理處置的理想路線。在河南鄭州，好氧發(fā)酵堆肥工藝成為解決當?shù)匚勰鄦栴}行之有效的出路。河南省首座污泥處理廠——鄭州八崗污泥處置廠就采用了這一工藝，設(shè)計日處理污泥600噸，通過優(yōu)化生產(chǎn)模式、加強內(nèi)部管理，實際處理量可達到950噸/日。