【案例與問題】

　　我局工作人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，我縣轄區(qū)內(nèi)新建的某制革企業(yè)，擅自將企業(yè)污水排入城市排水管網(wǎng)。該企業(yè)有環(huán)評，經(jīng)過了環(huán)�？⒐を炇�，但是未辦理排污許可證。請問河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所，我局能按照無證排污的相關(guān)規(guī)定處罰嗎？

　　   某縣環(huán)保局

　　2016年7月13日

　　【解答及分析】

　　《水污染防治法》第二條第一款規(guī)定：“本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。”

　　第二十條規(guī)定：“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。”

　　根據(jù)上述規(guī)定，《水污染防治法》中保護(hù)的“水體”是處于環(huán)境中的水體，不應(yīng)包括城市排水管網(wǎng)中的水，因此本案不適用無證排污的相關(guān)規(guī)定。

　　2014年1月1日起實施的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第二十一條規(guī)定：“從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的事項進(jìn)行審查。排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。”

　　第五十條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)擅自將污水排入排水管網(wǎng)的，應(yīng)該由城鎮(zhèn)排水主管部門進(jìn)行處罰。

　　河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所

　　   2016年7月14日