據(jù)新華社，7月8日上午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，表示將堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
座談會(huì)中，習(xí)近平稱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，金融市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。
習(xí)近平還指出，為了更好分析形勢(shì)和環(huán)境，要加快培養(yǎng)造就國(guó)際一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、具有國(guó)際視野的企業(yè)家。對(duì)專家學(xué)者提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)的要積極采納。
新華社報(bào)道全文如下：
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平7月8日上午在京主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取專家學(xué)者意見(jiàn)和建議，并發(fā)表了重要講話。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席座談會(huì)。
座談會(huì)上，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)謝地、上海社科院院長(zhǎng)王戰(zhàn)、湖北省發(fā)改委主任李樂(lè)成、深圳市發(fā)展研究中心主任吳思康、寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江、美的集團(tuán)董事長(zhǎng)方洪波等結(jié)合各自的研究領(lǐng)域、各自地區(qū)或各自企業(yè)的實(shí)際先后發(fā)言。他們分別就金融改革與防控金融風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與趨勢(shì)判斷、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、東北經(jīng)濟(jì)振興與國(guó)企改革、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新、鋼鐵行業(yè)去過(guò)剩產(chǎn)能、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民企發(fā)展等擺情況、講問(wèn)題、提建議。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等單位的其他專家學(xué)者，也就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問(wèn)題發(fā)表自己的觀點(diǎn)。
習(xí)近平認(rèn)真聽(tīng)取專家學(xué)者們的發(fā)言，不時(shí)就有關(guān)問(wèn)題與專家學(xué)者進(jìn)行討論。專家學(xué)者們發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。
習(xí)近平指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，符合預(yù)期和中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。經(jīng)濟(jì)基本面和社會(huì)大局基本穩(wěn)定，金融市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍然分化，新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過(guò)程，新動(dòng)力的成長(zhǎng)勢(shì)頭正在加快。從趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)；引導(dǎo)好發(fā)展預(yù)期，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。
習(xí)近平指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，總結(jié)和提煉我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有益成分。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)只能在實(shí)踐中豐富和發(fā)展，又要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)研究和探索，加強(qiáng)對(duì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的總結(jié)，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，推進(jìn)充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)。
習(xí)近平指出，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須更好分析形勢(shì)和環(huán)境，更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化，更好把握宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，更好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。為此，要加快培養(yǎng)造就國(guó)際一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、具有國(guó)際視野的企業(yè)家。各級(jí)黨委和政府要尊重知識(shí)、尊重人才，養(yǎng)成問(wèn)計(jì)于專家學(xué)者的習(xí)慣，調(diào)動(dòng)專家學(xué)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用好、用活智力資源。對(duì)專家學(xué)者提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)的要積極采納。專家學(xué)者要立足國(guó)情、深入調(diào)研，著力研究重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，注重從客觀經(jīng)濟(jì)事實(shí)出發(fā)，揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的本質(zhì)及規(guī)律，努力多出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的研究成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
王滬寧、栗戰(zhàn)書(shū)、萬(wàn)鋼、周小川和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。
加快地下管道建設(shè)迫在眉睫
來(lái)源：紅網(wǎng)
李克強(qiáng)總理5日下午視察湖南岳陽(yáng)防汛。得知白石嶺城中村內(nèi)澇嚴(yán)重，積水最深時(shí)達(dá)4米，總理一下火車(chē)就直奔這里。當(dāng)聽(tīng)到200余名居民已全部轉(zhuǎn)移安置，他甚感欣慰，轉(zhuǎn)而說(shuō)，內(nèi)澇凸顯了城市建設(shè)中突出的短板，必須要加快地下管廊建設(shè)，盡快補(bǔ)上城市歷史欠賬。（7月6日紅網(wǎng)）
地下管廊就是“城市市政地下管線綜合體”，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。李克強(qiáng)總理曾經(jīng)指出：“城市地下建設(shè)是外邊看不見(jiàn)的‘里子’工程，但‘里子’做好了，城市才真正有‘面子’。”
眾所周知，過(guò)去我國(guó)在城市建設(shè)中，忽視了地下管廊建設(shè)，城市地上空間高樓林立，發(fā)展勢(shì)頭很好，但在地下空間利用的深度廣度上，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。英國(guó)倫敦在一百多年前改造排水系統(tǒng)，現(xiàn)在還在使用。法國(guó)巴黎的下水道系統(tǒng)簡(jiǎn)直像是一座地下宮殿。而中國(guó)某些城市的地下管網(wǎng)，一下雨就形成內(nèi)澇，排水系統(tǒng)難以支撐整個(gè)城市的發(fā)展。而此次暴雨再次提醒我們，城市建設(shè)中，“里子”工程比“面子”工程更為重要。加快建設(shè)地下管廊，迫在眉睫。
要高度重視，科學(xué)編制管廊規(guī)劃。要按照《意見(jiàn)》要求，把地下管廊作為城市的系統(tǒng)工程，科學(xué)編制管廊規(guī)劃，“先規(guī)劃、后建設(shè)”。明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。地級(jí)市在2016年底前、縣市在2017年底前，要編制完成地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃�！兑庖�(jiàn)》要求，地下管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)按照100年的設(shè)計(jì)使用年限和環(huán)境類別進(jìn)行耐久性設(shè)計(jì)。
要循序漸進(jìn)，加快管廊建設(shè)。從2016年起，湖南的城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊；老舊城區(qū)應(yīng)結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、地下空間開(kāi)發(fā)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
要綜合利用，滿足抗震、人防和防災(zāi)要求。地下綜合管廊要考慮各類管線接入、引出支線的需求，滿足抗震、人防和綜合防災(zāi)等方面的需要。斷面設(shè)計(jì)要滿足所在區(qū)域所有管線入廊的需要，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建行車(chē)和行人檢修通道，合理設(shè)置出入口，滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行維護(hù)和安全管理需要。
文/劉空軍
中國(guó)建筑中標(biāo)銀川市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目
來(lái)源：中國(guó)建筑工程總公司 發(fā)布時(shí)間：2016-07-07
中國(guó)建筑中標(biāo)銀川市地下綜合管廊及配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目I標(biāo)段，總投資額13.2億元。
該項(xiàng)目位于銀川市核心區(qū)域，線路全長(zhǎng)4.3公里，建設(shè)內(nèi)容包括市政道路、地下綜合管廊、下穿包蘭鐵路通道、跨閱海湖隧道及照明、給排水等。
該項(xiàng)目是銀川市“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，銀川市首個(gè)PPP新建項(xiàng)目，也是銀川市作為全國(guó)第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市后落地的首個(gè)項(xiàng)目。
張家口市啟動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)
2016-07-07 09:26 來(lái)源：張家口日?qǐng)?bào)
本報(bào)訊（記者王映華通訊員郭俊和吉小凡）今年，市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)開(kāi)展地下管線普查、編制各類地下管網(wǎng)規(guī)劃、2017年上半年開(kāi)工建設(shè)地下管廊示范項(xiàng)目三項(xiàng)工作，2017年底前，中心城區(qū)開(kāi)工建設(shè)不少于10公里的地下綜合管廊示范工程，到2020年底，建成不少于20公里且具備國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)。
包頭管廊建設(shè)打通城市地下“大動(dòng)脈”
2016-07-07 07:45 來(lái)源：包頭日?qǐng)?bào)
□記者/許文霞通訊員/郭帥
國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)文件，指導(dǎo)各城市實(shí)施地下綜合管廊工程。作為試點(diǎn)城市之一，包頭緊抓這一難得的政策機(jī)遇，市委、市政府立足城市未來(lái)發(fā)展，站在新的歷史起點(diǎn)，全力推進(jìn)地下綜合管廊試點(diǎn)工程建設(shè)——
包頭市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)，立足城市未來(lái)發(fā)展，搶抓難得的政策機(jī)遇，在我市被確定為國(guó)家地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市后，全力推進(jìn)城市地下綜合管廊試點(diǎn)工程建設(shè)。227公里只是一個(gè)起點(diǎn)，未來(lái)包頭地下將徹底形成一條聯(lián)通的“大動(dòng)脈”。
確保地下管網(wǎng)安全運(yùn)行 煙臺(tái)正編制地下管廊規(guī)劃
2016-07-07 07:24:02 來(lái)源：膠東在線
膠東在線7月7日訊(記者 侯嘉偉)城市地下管線作為保障城市正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，涵蓋供水、排水、燃?xì)�、熱力等八大類�?0余種管線，承擔(dān)著城市的水源輸送、能源供應(yīng)、信息傳輸、排水防澇等多種功能，是城市名副其實(shí)的“生命線”。它的管理水平和發(fā)達(dá)程度，是城市現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，也是衡量新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。近日，有市民建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該確保城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行。
為此，市規(guī)劃局表示，目前，他們已經(jīng)組織完成了市區(qū)給水、排水、供熱、燃?xì)狻⒐?jié)水、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)劃的編制工作，并對(duì)管線進(jìn)行了綜合協(xié)調(diào)。正在組織開(kāi)展通信、地下空間開(kāi)發(fā)利用、防洪防澇等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，規(guī)劃局正在編制城市地下管線綜合規(guī)劃，預(yù)計(jì)上半年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
西安城市地下綜合管廊使用：入廊管線單位或需付費(fèi)
發(fā)布：2016-07-07 來(lái)源：西安新聞網(wǎng)-西安晚報(bào)
西安新聞網(wǎng)-西安晚報(bào)訊 （記者 郭欣）城市地下布設(shè)的各種公用設(shè)施管線，起到了保障城市運(yùn)行的作用，建設(shè)地下綜合管廊可以集約利用與優(yōu)化城市地下空間。昨日，市法制辦公布《西安市城市地下綜合管廊管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》，市民可在8月8日前提出意見(jiàn)或建議。
城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。所需費(fèi)用由雙方協(xié)商。因城市建設(shè)工程施工確需移動(dòng)、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)依法辦理手續(xù)。
廣西規(guī)范地下綜合管廊 “空中蛛網(wǎng)”有望逐步減少
來(lái)源： 新華社 2016年07月05日
新華社南寧７月５日專電（記者覃星星）廣西壯族自治區(qū)政府近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)的通知》，要求城市管線以后應(yīng)集中進(jìn)入地下綜合管廊，統(tǒng)一管理，影響市容市貌的“空中蛛網(wǎng)”及城市“馬路拉鏈”將逐步減少。
通知要求，廣西各市對(duì)已建有地下綜合管廊的區(qū)域，不得再另行安排管廊以外的管線位置，凡管廊已考慮納入的管線必須入廊，否則規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門(mén)不予相關(guān)許可、審批。對(duì)于沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的道路，在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)建設(shè)纜線管廊，并將原有和擴(kuò)容的管線集中放入纜線管廊，便于統(tǒng)一管理和減少開(kāi)挖。完成入廊的管線單位，應(yīng)將入廊管線數(shù)據(jù)和資料按要求及時(shí)報(bào)送至城建檔案機(jī)構(gòu)和地下管線管理機(jī)構(gòu)。
通知明確，廣西各市要在２０１６年１０月底前完成２０１６－２０１８年項(xiàng)目籌建計(jì)劃和啟動(dòng)近兩年擬實(shí)施項(xiàng)目前期工作。其中，設(shè)區(qū)市籌建管廊總長(zhǎng)度不應(yīng)少于１０公里，縣級(jí)市不應(yīng)少于３公里。管線入廊后，管線安全運(yùn)營(yíng)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力也會(huì)得到明顯提升。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各市可通過(guò)大力推行ＰＰＰ、特許經(jīng)營(yíng)等模式.
江西省將召開(kāi)棚改和地下綜合管廊建設(shè)工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)
2016年07月06日 來(lái)源：景德鎮(zhèn)在線
7月5日，在全省棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設(shè)工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)前夕，市委書(shū)記鐘志生、市長(zhǎng)梅亦帶領(lǐng)市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，深入會(huì)議觀摩點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，就觀摩籌備情況進(jìn)行再細(xì)化、再優(yōu)化、再落實(shí)，以更加積極有為的工作姿態(tài)、更加飽滿的工作熱情迎接會(huì)議召開(kāi)，全面展示我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形象。
山西政府督查組 檢查運(yùn)城市城市地下綜合管廊建設(shè)
來(lái)源：運(yùn)城日?qǐng)?bào)
7月5日，省住建廳副廳長(zhǎng)郝耀平帶領(lǐng)省政府督查組，深入我市檢查指導(dǎo)城市地下綜合管廊建設(shè)工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王殿民出席匯報(bào)會(huì)。
今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)決策部署，我市高度重視，研究印發(fā)了相關(guān)文件，將城市地下管廊列入“十三五”城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。經(jīng)我市研究決定，今年將啟動(dòng)安邑東路、中銀大道北延長(zhǎng)線、大禹街、魏風(fēng)街4個(gè)綜合管廊項(xiàng)目。
寧夏5年內(nèi)將建成170公里城市地下綜合管廊
來(lái)源： 寧夏日?qǐng)?bào)
寧夏回族自治政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從今年起，寧夏區(qū)將全面推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，到2020年，將建成城市地下綜合管廊170公里，其中銀川市70公里，寧東能源化工基地50公里，石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市分別建成15公里，固原市建成5公里。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，2016年年底前，全區(qū)各地級(jí)市、寧東能源化工基地編制完成地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃。各地依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，制定綜合管廊項(xiàng)目5年滾動(dòng)實(shí)施規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃�！秾�(shí)施意見(jiàn)》明確，全區(qū)已建成地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線原則上均要入廊。凡在管廊中預(yù)留管線位置的，不得在管廊以外另行安排該類管線位置。（
首批全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)施工
2016-07-05
日前，由中國(guó)一冶集團(tuán)承建的白銀市地下綜合管廊項(xiàng)目4條道路地下管廊同時(shí)進(jìn)入施工高峰期。甘肅省白銀市被確定為首批全國(guó)地下綜合管廊十個(gè)試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)項(xiàng)目總投資22.38億元，計(jì)劃在白銀城區(qū)七條道路建設(shè)26.25公里地下綜合管廊。截止目前，施工長(zhǎng)度9公里；完成實(shí)體澆筑1.2公里；完成土方量120萬(wàn)立方米。圖為6月23日，無(wú)人機(jī)俯瞰下的地下管廊。(記者陳明 通訊員韓鳳友 攝)
吉林輝南縣城市地下綜合管廊工程日前開(kāi)工建設(shè)
中國(guó)管道商務(wù)網(wǎng) 2016-07-05
日前，總投資1.2億元的輝南縣城市地下綜合管廊工程開(kāi)工建設(shè)。據(jù)了解，工程涉及10條街路，計(jì)劃鋪設(shè)管道8.76公里，服務(wù)面積將達(dá)到8平方公里，服務(wù)人口12萬(wàn)人。
蘭州灘地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)本月內(nèi)有望開(kāi)工
| 來(lái)源：中國(guó)甘肅網(wǎng) | 作者：佚名 |
原標(biāo)題：灘地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)本月內(nèi)有望開(kāi)工
中國(guó)甘肅網(wǎng)7月5日訊 據(jù)蘭州晨報(bào)報(bào)道 (記者 師向東)馬灘地區(qū)地下管廊項(xiàng)目本月內(nèi)有望開(kāi)工建設(shè)。據(jù)悉，該項(xiàng)目涉及范圍150公頃，管線長(zhǎng)度6.84公里。目前，各種工程前期手續(xù)正在抓緊進(jìn)行。
3年12億元 石家莊地下管廊建設(shè)獲國(guó)家財(cái)政支持
來(lái)源：石家莊發(fā)布
石家莊成功入選全國(guó)第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。自2016年起，石家莊市將連續(xù)3年每年獲得中央城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金4億元，3年共計(jì)12億元，用于地下綜合管廊建設(shè)。試點(diǎn)驗(yàn)收合格后，還將再獲得3.6億元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
石家莊市地下綜合管廊現(xiàn)狀
自2008年起，石家莊市開(kāi)始謀劃建設(shè)地下綜合管廊，2011年第一條地下綜合管廊動(dòng)工。截至目前，石家莊正定新區(qū)已經(jīng)建成地下綜合管廊5條，總長(zhǎng)度為16.15公里，建成電力隧道1條，總長(zhǎng)度為5.91公里。同時(shí)，正定新區(qū)還建成一座中央控制中心，用地面積1500平方米，以便于滿足對(duì)地下綜合管廊監(jiān)控與維護(hù)的需要，并有在建地下綜合管廊1條，長(zhǎng)度為2.10公里。正定新區(qū)地下綜合管廊已列入財(cái)政部首批PPP示范項(xiàng)目，并且是其中唯一的綜合管廊項(xiàng)目。
2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文：中央財(cái)政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入。省級(jí)人民政府要加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，城市人民政府要在年度預(yù)算和建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排地下綜合管廊項(xiàng)目，并納入地方政府采購(gòu)范圍。有條件的城市人民政府可對(duì)地下綜合管廊項(xiàng)目給予貸款貼息。開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP）試點(diǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大信貸投放力度，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在央行《2016年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中指出：充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)和信貸政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目、地下綜合管廊、 海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鐵路、能源等有效投資領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立以投資城市基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)投資基金。將地下綜合管廊建設(shè)列入專項(xiàng)金融債支持范圍予以長(zhǎng)期投資。支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益票據(jù)，專項(xiàng)用于地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。43號(hào)文和地方債務(wù)置換開(kāi)啟了城投新老劃斷，地下綜合管廊作為中央重點(diǎn)推進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的公益性特征，得到了較多的財(cái)政和融資政策支持，相關(guān)債券也具備了相對(duì)特殊的信用資質(zhì)，建議投資者重點(diǎn)關(guān)注地下綜合管廊債券。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào)）給出的定義：“地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫�的公共隧道。”通常來(lái)講，地下綜合管廊是設(shè)計(jì)在城市地下的一個(gè)隧道空間，不同的管道設(shè)備，如電力、通訊、燃?xì)�、供熱、供水等都修筑在地下綜合管廊中。在地下綜合管廊設(shè)施內(nèi)部設(shè)有專門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。地下綜合管廊，也常叫做地下城市管道綜合走廊，其建設(shè)有利于地下城市基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家發(fā)改委在《城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財(cái)金[2015]755號(hào)）中指出：“城市地下綜合管廊是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線，滿足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)的市政公用設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。”國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）則使用了城市地下管線的概念，意指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”地下綜合管廊的修建，解決了馬路反復(fù)開(kāi)挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問(wèn)題，大幅提升公共管線的管理水平。在城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，各類地下設(shè)施：電力、通信、供水、排水等管線，常常出現(xiàn)由于統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管理不力等原因?qū)е乱幌盗袉?wèn)題。常見(jiàn)問(wèn)題如：反復(fù)開(kāi)挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等，建設(shè)地下綜合管廊設(shè)施有助于解決上述問(wèn)題。2015年7月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“針對(duì)長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問(wèn)題，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫�的地下綜合管廊，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。”綜合管廊根據(jù)其所容納的管線可以分為：干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線型綜合管廊和干支線混合型綜合管廊。2013年以來(lái)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政策梳理
2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》提出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃。2014年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》強(qiáng)調(diào)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，需要統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊，實(shí)行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。2014年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》將地下城市管線建設(shè)問(wèn)題提升到全局高度。2015年7月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)總理會(huì)上再次部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出地下綜合管廊建設(shè)的總體要求和規(guī)劃。2016年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
（1）中央各會(huì)議和文件中關(guān)于地下綜合管廊建設(shè)的總體建設(shè)進(jìn)度和目標(biāo)2013年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定的地下綜合管廊試點(diǎn)的試點(diǎn)目標(biāo)開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，用3年左右時(shí)間，在全國(guó)36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。2014年6月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定的城市地下管線建設(shè)整體規(guī)劃目標(biāo)2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
2015年8月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定的地下綜合管廊建設(shè)整體規(guī)劃目標(biāo)到2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，反復(fù)開(kāi)挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。
（2）會(huì)議和文件所傳達(dá)的支持地下綜合管廊建設(shè)的財(cái)政和金融手段
從表3中可以看出，中央對(duì)于地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政與金融支持力度在逐步增大，中央一方面在加大各級(jí)財(cái)政對(duì)于地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的支持，另一方面利用政策拓寬其融資渠道。
此外，央行在貨幣政策方面也對(duì)地下管廊項(xiàng)目給予支持[1]：貨幣政策在支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面作了一些探索。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，在保持總量穩(wěn)定，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境的同時(shí)，對(duì)一些市場(chǎng)力量不愿參與但從國(guó)家戰(zhàn)略上亟待發(fā)展的領(lǐng)域，貨幣政策可以發(fā)揮一些邊際上的作用，通過(guò)適度的“精準(zhǔn)滴灌”，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。2015年以來(lái)，人民銀行五次實(shí)施定向降準(zhǔn)，享受定向降準(zhǔn)政策的機(jī)構(gòu)占比超過(guò)98%，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的準(zhǔn)備金率，鼓勵(lì)支農(nóng)支小。同時(shí)，發(fā)揮好信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)的定向支持作用，將抵押補(bǔ)充貸款（PSL）的對(duì)象由國(guó)開(kāi)行擴(kuò)大至農(nóng)發(fā)行和進(jìn)出口銀行并擴(kuò)展支持的范圍，創(chuàng)設(shè)扶貧再貸款，構(gòu)建中央銀行抵押品管理框架。這些措施對(duì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、棚戶區(qū)改造、扶貧、重大水利工程、地下管廊等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持發(fā)揮了積極作用。
[1] 中國(guó)人民銀行貨幣政策分析小組：《2015年以來(lái)穩(wěn)健貨幣政策主要特點(diǎn)的回顧》根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)地下管線建設(shè)”的講話精神和近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求，經(jīng)研究，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建[2014]839號(hào)）。此后，各部委先后出臺(tái)支持地下綜合管廊建設(shè)的文件。發(fā)改委通過(guò)專項(xiàng)債的形式鼓勵(lì)地下綜合管廊建設(shè)；財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)開(kāi)展地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)、規(guī)范綜合管廊建設(shè)等方面支持地下綜合管廊建設(shè)工作。3、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市安排為支持地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別確定了兩批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。2015年根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審得分確定了10個(gè)試點(diǎn)城市，分別為（按行政區(qū)劃序列排列）：包頭、沈陽(yáng)、哈爾濱、蘇州、廈門(mén)、十堰、長(zhǎng)沙、�？凇⒘P(pán)水、白銀。2016年同樣根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審得分確定了15個(gè)試點(diǎn)城市，分別為（按行政區(qū)劃序列排列）：石家莊市、四平市、杭州市、合肥市、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)、景德鎮(zhèn)市、威海市、青島市、鄭州市、廣州市、南寧市、成都市、保山市、海東市和銀川市。評(píng)選為試點(diǎn)城市的項(xiàng)目將會(huì)有中央財(cái)政對(duì)其管廊建設(shè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。為解決改擴(kuò)建道路工程反復(fù)開(kāi)挖、長(zhǎng)期施工的“馬路拉鏈”現(xiàn)象，中央及各地方政府出臺(tái)文件支持地下綜合管廊建設(shè)。2014年底，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》。通知明確，“將對(duì)地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年5億元，省會(huì)城市每年4億元，其他城市每年3億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。”根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和財(cái)政部、住建部《關(guān)于做好地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》等文件的要求，各地方政府先后出臺(tái)各自的地下綜合管廊建設(shè)政策細(xì)則。1、首批地下綜合管廊試點(diǎn)城市：廈門(mén)廈門(mén)市地下綜合管廊政策：廈門(mén)市為2015年4月國(guó)家確定的首批地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一。為配合中央的試點(diǎn)城市管廊建設(shè)工作，2015年7月，廈門(mén)市政府出臺(tái)《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工作。廈門(mén)市地下綜合管廊建設(shè)總體目標(biāo)：地下綜合管廊三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目總長(zhǎng)度為38. 9公里，總投資約28. 5億元。計(jì)劃三年內(nèi)完成地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目22.7公里，完成投資19.61億元。其中：2016年下半年集美大道地下綜合管廊投入運(yùn)營(yíng)；2017年翔安南部新城地下綜合管廊完工并部分投入使用；翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)地下綜合管廊2015年底開(kāi)工建設(shè)，2017年底前力爭(zhēng)完成70%以上，燃?xì)夤芫�入廊，部分路段污水和雨水管線入廊。引導(dǎo)多元化投資體制的建立：《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出關(guān)于鼓勵(lì)多元化投資體制建設(shè)的兩種模式：1.推動(dòng)PPP模式。建立起多元化投資體制，采取PPP投融資模式，廣泛吸收社會(huì)資本參與地下綜合管廊建設(shè)。按照政府PPP項(xiàng)目采購(gòu)原則，采取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、公開(kāi)透明、誠(chéng)信守約等基本原則選擇合作單位，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等機(jī)制，科學(xué)合理引入社會(huì)資金投資建設(shè)地下綜合管廊。2.鼓勵(lì)各管線單位入股共建。引導(dǎo)和鼓勵(lì)電力、燃?xì)�、給水等管線單位入股參與投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊，探索建立“共建共管”的良性合作模式。政府投入和支持：在城市建設(shè)年度計(jì)劃中優(yōu)先安排地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，將地下綜合管廊建設(shè)納入重點(diǎn)建設(shè)的市政、民生工程，支持地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行可續(xù)期項(xiàng)目收益?zhèn)?/section>典型項(xiàng)目：2016年5月，廈門(mén)首個(gè)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目-即廈門(mén)翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)地下綜合管廊項(xiàng)目開(kāi)建。該項(xiàng)目位于翔安區(qū)大嶝島，工程建設(shè)總長(zhǎng)度19.74公里。中國(guó)鐵建股份以14.77億元中標(biāo)廈門(mén)翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)地下綜合管廊項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式），PPP模式使得企業(yè)和政府風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，使地下社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)水平得到提高。項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”形式，鼓勵(lì)項(xiàng)目公司通過(guò)使用者（管線單位）付費(fèi)模式獲得更多收入。2、第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市：石家莊石家莊市地下綜合管廊政策：2016年，石家莊市成為了第二批地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市，作為省會(huì)城市，石家莊市每年享受中央地下綜合管廊專項(xiàng)補(bǔ)貼4億元。2015年12月，石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)《石家莊市推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定了地下綜合管廊建設(shè)工作的工作目標(biāo)、工作要求以及保障措施等內(nèi)容。石家莊市地下綜合管廊建設(shè)總體目標(biāo)：主城區(qū)、正定新區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、晉州市、新樂(lè)市在2016年6月底前完成地下綜合管廊規(guī)劃編制工作，其它縣2016年底前完成規(guī)劃編制工作。正定新區(qū)2016年底前開(kāi)工建設(shè)不少于15公里地下綜合管廊，2017年底前開(kāi)工建設(shè)不少于20公里，并于2020年底前投入運(yùn)營(yíng)。鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、晉州市、新樂(lè)市2017年底前開(kāi)工建設(shè)不少于2公里的地下綜合管廊，2020年底前投入運(yùn)營(yíng)。其它縣也要因地制宜，積極開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，力爭(zhēng)2020年底前建成投用部分綜合管廊。石家莊市管廊建設(shè)的資金支持：財(cái)政部門(mén)要加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入，在年度預(yù)算中優(yōu)先安排地下綜合管廊項(xiàng)目資金。發(fā)改、財(cái)政、住建等部門(mén)要支持綜合管廊建設(shè)單位多渠道、多形式爭(zhēng)取和籌措建設(shè)資金，支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益票據(jù)，專項(xiàng)用于地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，積極開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司參與地下綜合管廊的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。我們根據(jù)債券募集資金用途進(jìn)行篩選，挑選出城投債中用途為地下綜合管廊項(xiàng)目的債券，供投資者參考。現(xiàn)有存量城投債中，與地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的共有10只債券，其中3只債券募集資金用途中包含管廊建設(shè)，但發(fā)行時(shí)間在國(guó)務(wù)院簽發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào)文）以及國(guó)家發(fā)改委《城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財(cái)金[2015]755號(hào)文）等文件之前。在國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào)文以及發(fā)改辦財(cái)金[2015]755號(hào)文簽發(fā)之后的7只地下綜合管廊債券中，有6只是專項(xiàng)債，1只是中期票據(jù)，現(xiàn)將其債券信息分類統(tǒng)計(jì)如下：1、2015年之前發(fā)行的3只管廊相關(guān)債券信息
國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào)文前所發(fā)行的3只地下綜合管廊相關(guān)債券信息如下表所示：
2、2015年后發(fā)行的6只地下綜合管廊專項(xiàng)債信息
國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào)文之后發(fā)行的6只地下綜合管廊專項(xiàng)債信息如下表所示：
3、2015年后發(fā)行的1只地下綜合管廊中期票據(jù)MTN信息
國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào)文之后發(fā)行的1只地下綜合管廊MTN信息如下表：
4、具有政府補(bǔ)助性質(zhì)的地下綜合管廊債情況分析本期債券募集資金8億元人民幣，為8年期固定利率債券，同時(shí)附加發(fā)行人上調(diào)票面利率選擇權(quán)及投資者回售選擇權(quán)。政府代建回購(gòu)協(xié)議：根據(jù)嘉興建委和公司簽訂的《嘉興市港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目委托建設(shè)和回購(gòu)合同》（以下簡(jiǎn)稱“代建回購(gòu)合同”）的相關(guān)條款約定，公司負(fù)責(zé)嘉興港區(qū)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、港區(qū)亭子橋、建利村征地拆遷項(xiàng)目、嘉興乍浦管廊工程、嘉興港乍浦港區(qū)內(nèi)河航道工程和嘉興港區(qū)污水管網(wǎng)三期工程等項(xiàng)目的投資建設(shè)，嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)回購(gòu)該項(xiàng)目并按期支付項(xiàng)目回購(gòu)資金。該代建回購(gòu)合同總額為21.06億元，是本期債券發(fā)行額度的2.63倍，能夠較強(qiáng)地保障本期債券本息的償付。2015年嘉興市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政情況：全市生產(chǎn)總值（GDP）3517.06億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。全市財(cái)政總收入638.80億元，比上年增長(zhǎng)8.6%，其中一般公共預(yù)算收入350.35億元，增長(zhǎng)7.1%。各級(jí)財(cái)政用于民生支出330.03億元，占一般公共預(yù)算支出的77.8%。（來(lái)源：《2015年嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）政府財(cái)政支持力度分析：該項(xiàng)目政府回購(gòu)合同金額相比項(xiàng)目合同金額覆蓋倍數(shù)較大，同時(shí)嘉興市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及財(cái)政狀況良好，政府支持力度較強(qiáng)。本期債券共募集資金15億元，其中在債券存續(xù)期3-6年每年10%償還本金，債券發(fā)行第7-10年按照債券發(fā)行總額的15%償還本金，還本期內(nèi)利息隨本金一并支付。經(jīng)測(cè)算，管廊項(xiàng)目每年產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性收入在1.7億元左右。政府補(bǔ)助情況：十堰市是全國(guó)十個(gè)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市之一，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建[2014]839號(hào)），中央財(cái)政對(duì)列入全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)的城市給予每年3億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助（共3年），合計(jì)9億元的中央財(cái)政補(bǔ)助將成為本期債券償債資金的重要補(bǔ)充。2015年十堰市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政情況：2015年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1300.12億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.5%。全年財(cái)政總收入139.6億元，比上年增長(zhǎng)4.9%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入93.4億元，增長(zhǎng)8.9%。全年地方財(cái)政支出312.5億元，比上年增長(zhǎng)20.7%。（來(lái)源：《2015年十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）政府財(cái)政支持力度分析：該項(xiàng)債務(wù)募集說(shuō)明書(shū)中未明確專項(xiàng)資金用于本期債務(wù)的具體金額或者比例，同時(shí)十堰市目前政府支出壓力較大，政府補(bǔ)助支持力度有待確認(rèn)。（3）16岳陽(yáng)專項(xiàng)債（1680050.IB）本期債券募集資金21億元，財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋超過(guò)15億元，還款資金來(lái)源中財(cái)政資金償還占比較高。政府補(bǔ)貼情況：根據(jù)岳陽(yáng)市人民政府《關(guān)于向岳陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司撥付城市地下綜合管廊專項(xiàng)補(bǔ)貼的通知》（岳政辦〔2015〕53號(hào)），為保證本期債券募投項(xiàng)目的順利完工和運(yùn)營(yíng)，岳陽(yáng)市人民政府在2016至2045年將向發(fā)行人合計(jì)撥付城市地下綜合管廊專項(xiàng)補(bǔ)貼資金250,000萬(wàn)元。其中，在本期債券存續(xù)期內(nèi)，岳陽(yáng)市人民政府將合計(jì)向發(fā)行人撥付專項(xiàng)補(bǔ)貼150,000萬(wàn)元，分10年平均支付。綜上，本期債券募投項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)營(yíng)期和本期債券存續(xù)期內(nèi)，分別合計(jì)可形成不低于1,172,515萬(wàn)元和401,595萬(wàn)元總收入，足以覆蓋項(xiàng)目的建設(shè)成本以及本期債券的還本付息。2015年岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政情況：2015年，岳陽(yáng)市全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2886.28億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年全市公共財(cái)政預(yù)算收入302.82億元，比上年增加46.48億元，增長(zhǎng)18.1%，其中稅收收入234.46億元，增加43.66億元，增長(zhǎng)22.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入128.02億元，比上年增加6.28億元，增長(zhǎng)5.2%，其中稅收收入61.39億元，增加3.61億元，增長(zhǎng)6.2%。（來(lái)源：《岳陽(yáng)市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）政府財(cái)政支持力度分析：岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長(zhǎng)情況較好，同時(shí)該債券財(cái)政覆蓋比例較大，超過(guò)70%，具有良好的政府支持力度。（4）16銅建專項(xiàng)債（1680092.IB）本期債券發(fā)行總額11.9億元，為7年期固定利率債券，同時(shí)設(shè)置本金提前償還條款，專項(xiàng)債享受財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，增強(qiáng)其償付能力。政府補(bǔ)貼情況：根據(jù)銅陵市政府出具的《關(guān)于對(duì)銅陵市主城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)工程提供資金補(bǔ)貼的通知》，銅陵市政府將為該項(xiàng)目提供財(cái)政資金補(bǔ)貼。其中，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，市政府每年提供當(dāng)年投資額30%的建設(shè)資金補(bǔ)貼，3年共計(jì)60,665.10萬(wàn)元；在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期前5年，市政府每年提供8,000萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，5年共計(jì)40,000萬(wàn)元。2015年銅陵市財(cái)政情況：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值721.3（GDP）億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)10.1%。全年財(cái)政收入135.0億元，增長(zhǎng)2.1%。其中，上劃中央財(cái)政收入66.3億元，增長(zhǎng)1.6%；完成地方財(cái)政收入66.8億元，增長(zhǎng)0.8%。全年財(cái)政支出110.8億元，增長(zhǎng)5.3%。（來(lái)源：《銅陵市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）政府財(cái)政支持力度分析：銅陵市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長(zhǎng)情況較好，同時(shí)該債券財(cái)政覆蓋比例較大，具有良好的政府支持力度。（5）16盤(pán)山專項(xiàng)債（1680095.IB）本期債券募集資金8億元，7年期債券，附本金分期償付條款，在本期債券存續(xù)期內(nèi)的第3-7年，每年分別償付本期債券發(fā)行總額的20%。政府補(bǔ)貼情況：為提高盤(pán)山國(guó)資持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，盤(pán)山縣人民政府及盤(pán)山縣國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)在資產(chǎn)注入、財(cái)政補(bǔ)貼方面給予發(fā)行人大力支持。公司成立至今，盤(pán)山縣人民政府對(duì)公司先后注入現(xiàn)金6.39億元，作為盤(pán)山國(guó)資注冊(cè)資本金；截至2014年末注入發(fā)行人的土地使用權(quán)面積達(dá)26,147.88畝，土地賬面價(jià)值達(dá)到22.39億元。此外，盤(pán)山縣人民政府還給予盤(pán)山國(guó)資一定規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼支持，2012-2014年發(fā)行人分別獲得盤(pán)山縣財(cái)政局撥付的專項(xiàng)補(bǔ)貼收入600萬(wàn)元、4,500萬(wàn)元和3,500萬(wàn)元。盤(pán)山縣人民政府及盤(pán)山縣國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的強(qiáng)有力支持，提升了發(fā)行人的營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力以及現(xiàn)金流獲取能力，為本期債券本息償還提供了充裕的現(xiàn)金保障。2015年盤(pán)山縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政情況：2015年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)137.3億元，按實(shí)際同比增長(zhǎng)4.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)154.4億元，按實(shí)際同比增長(zhǎng)2%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.3億元，按實(shí)際同比增長(zhǎng)2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)14500元，按實(shí)際同比增長(zhǎng)11.2%。（來(lái)源：《2015年盤(pán)山縣人民政府工作報(bào)告》）政府財(cái)政支持力度分析：盤(pán)山縣地方政府財(cái)力情況較弱，對(duì)專項(xiàng)管廊債補(bǔ)貼力度較弱，政府財(cái)政支持力度一般。（6）16文專項(xiàng)債（1680112.IB）本期債券發(fā)行總額8.8億元，為7年期固定利率債券，并附本金提前償還條款。其中，本期債券本金在債券存續(xù)期的第3至7年分期兌付，每年末分別兌付本期債券本金的20%。政府補(bǔ)助情況：項(xiàng)目建設(shè)期財(cái)政扶持資本金等額資金，第一、二年分別為25,000萬(wàn)元，第三年扶持11,158萬(wàn)元。補(bǔ)助總收入61,158萬(wàn)元。2015年文登區(qū)財(cái)政情況：全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入492468萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.2%。加地方政府債券收入、各項(xiàng)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入等381924萬(wàn)元，收入共計(jì)874392萬(wàn)元。完成一般公共預(yù)算支出579255萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.2%。加上解支出、債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等295117萬(wàn)元，支出共計(jì)874372萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年凈結(jié)余20萬(wàn)元，轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。（來(lái)源：《文登區(qū)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算（草案）》）政府財(cái)政支持力度分析：文登區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府補(bǔ)助提高債券償還能力。（7）16金寨專項(xiàng)債（1680185.IB）本期債券發(fā)行總額11億元，為7年期固定利率債券，采用單利按年計(jì)息，不計(jì)復(fù)利，逾期不另計(jì)利息。此外，自本期債券存續(xù)期第3年末起，每年除按時(shí)付息外，逐年分別按照債券發(fā)行總額20%、20%、20%、20%和20%的比例償還債券本金，當(dāng)期利息隨本金一起支付。政府補(bǔ)貼情況：為保證本期債券募投項(xiàng)目的順利完工和運(yùn)營(yíng)，金寨縣財(cái)政局在本項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，將向發(fā)行人累計(jì)撥付53,858.00萬(wàn)元專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，用于支持項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，上述專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼已分年度列入金寨縣財(cái)政預(yù)算。2015年金寨縣財(cái)政情況：2015年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值888131.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.7%。2015年，全縣完成財(cái)政收入100829萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.7%，其中地方財(cái)政收入73173萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.1%，完成稅收收入81119萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.6%。全縣財(cái)政支出417316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.8%。（來(lái)源：《2015年金寨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）政府財(cái)政支持力度分析：該債券補(bǔ)貼金額占債項(xiàng)合同金額比例較大，但金寨縣財(cái)政支出較大，地方政府支持存在一定壓力。（8）16岳陽(yáng)城投MTN001（101656015.IB）本期票據(jù)注冊(cè)金額20億元，本次發(fā)行金額12億元，票據(jù)期限為5年。政府補(bǔ)貼情況：發(fā)行人是岳陽(yáng)市城市建設(shè)領(lǐng)域資產(chǎn)規(guī)模最大的公司，長(zhǎng)期以來(lái)，岳陽(yáng)市政府為發(fā)行人提供了大量的政策支持，為其配置了土地、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，提供了一定的財(cái)政補(bǔ)貼及還本付息支持，隨著岳陽(yáng)市財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)岳陽(yáng)市政府對(duì)發(fā)行人的支持將進(jìn)一步增大。截至2015年6月30日，發(fā)行人應(yīng)收政府回購(gòu)款48.64億元，岳陽(yáng)市人民政府在未來(lái)8年內(nèi)，每年安排財(cái)政資金向發(fā)行人支付應(yīng)付回購(gòu)款，充分保障了本期債券的到期償還。2015年岳陽(yáng)市財(cái)政情況：2015年，岳陽(yáng)市全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2886.28億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年全市公共財(cái)政預(yù)算收入302.82億元，比上年增加46.48億元，增長(zhǎng)18.1%，其中稅收收入234.46億元，增加43.66億元，增長(zhǎng)22.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入128.02億元，比上年增加6.28億元，增長(zhǎng)5.2%，其中稅收收入61.39億元，增加3.61億元，增長(zhǎng)6.2%。（來(lái)源：《岳陽(yáng)市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）政府財(cái)政支持力度分析：岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長(zhǎng)情況較好，但政府支持主要為向發(fā)行人公司的回購(gòu)補(bǔ)貼，對(duì)該期中期票據(jù)的直接支持力度不強(qiáng)。
來(lái)源：招商固收研究團(tuán)隊(duì)：孫彬彬、周岳、高志剛
