來源：建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化論壇

 

現(xiàn)實(shí)抉擇：建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫

 

前不久，南京市召開了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)。據(jù)介紹，大地建設(shè)擁有成套預(yù)制裝配安裝地下管廊建設(shè)技術(shù)，該技術(shù)具有節(jié)省工期、降低造價(jià)、綠色環(huán)保、消除施工污染等優(yōu)越性。

 

 

▲岱山保障房齊修北苑

市委常委、常務(wù)副市長劉以安，江蘇省住建廳書記顧小平，市建委主任周金良及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。會(huì)議對本地建筑企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展方向提出了指導(dǎo)和建議，南京大地建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司同時(shí)獲得建筑工程施工總承包特級、建筑行業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)。這就是說大地建設(shè)從此可以在高端市場從事相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。與會(huì)部門建議大地建設(shè)要發(fā)揮本地龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)一批企業(yè)又快又好地發(fā)展。

現(xiàn)狀：建筑業(yè)亟待突破發(fā)展瓶頸

對策：企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級

 

“傳統(tǒng)施工技術(shù)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須從技術(shù)創(chuàng)新入手，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”大地建設(shè)集團(tuán)總工程師龐濤說。

上世紀(jì)八九十年代，大地建設(shè)開始走出國門，與日本大誠、清水、伊奈、馬克斯通等大型建筑公司和建筑材料商展開合作。“他山之石，可以攻玉。”在考察了歐洲先進(jìn)建筑技術(shù)后，大地建設(shè)就有了學(xué)習(xí)別人先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)烈意向。在省市建設(shè)行政主管部門的大力支持下， 1998年，大地建設(shè)從法國引進(jìn)了“預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土裝配整體式框架結(jié)構(gòu)體系技術(shù)”（以下簡稱“世構(gòu)體系”），成為中國第一家預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土房屋構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。

為了加速推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，大地建設(shè)2007年成立南京大地建設(shè)新型建筑材料有限公司，同時(shí)在江寧上坊建成大地工業(yè)園，專業(yè)從事建筑工業(yè)化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。經(jīng)過多年的努力，大地工業(yè)園逐步形成集預(yù)制房屋構(gòu)件、市政基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)制構(gòu)配件、具有新型環(huán)保特性的仿天然石材等三大類上百個(gè)品種的新型建筑材料生產(chǎn)基地。2012年，大地建設(shè)通過“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”認(rèn)定。2015年，為滿足住宅建設(shè)要求而研制的短肢剪力墻結(jié)構(gòu)體系也通過工程試驗(yàn)，獲得了省市建設(shè)主管部門的技術(shù)鑒定和工程驗(yàn)收，大地建設(shè)成為國內(nèi)唯一形成兩套結(jié)構(gòu)技術(shù)體系的建筑工業(yè)化企業(yè)，其先進(jìn)性、適用性得到了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)與專家的高度評價(jià)。

據(jù)悉，位于江北的金盛裝飾城就采用了“世構(gòu)體系”預(yù)制裝配技術(shù)。金盛裝飾城建筑總面積16萬平米，施工方只用了93天時(shí)間就完成了主體結(jié)構(gòu)，參與結(jié)構(gòu)安裝的工人僅30人左右。如果采用傳統(tǒng)的建筑施工技術(shù)，工期大約需要300天，工人需要300人左右。南京上坊保障房項(xiàng)目全套應(yīng)用了大地建設(shè)的預(yù)制房屋構(gòu)件和技術(shù)，在上坊6-05住宅項(xiàng)目，預(yù)制裝配率達(dá)到了75%以上，是目前國內(nèi)預(yù)制裝配率較高的裝配式建筑。全預(yù)制裝配式框架技術(shù)的亮點(diǎn)使上坊6-05項(xiàng)目獲得了中國建筑業(yè)最高質(zhì)量獎(jiǎng)——“魯班獎(jiǎng)”。

現(xiàn)狀：無法適應(yīng)新形勢的企業(yè)將被淘汰

對策：從技術(shù)入手做好轉(zhuǎn)型升級準(zhǔn)備

 

“今后十年，建筑企業(yè)將面臨一輪大洗牌。”龐濤說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年底，在南京注冊的建筑業(yè)施工企業(yè)共有3684家。“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理為主要特征的全產(chǎn)業(yè)鏈及實(shí)現(xiàn)過程的現(xiàn)代化。這幾年來，建設(shè)行業(yè)綠色化、現(xiàn)代化、集成化的要求越來越高，各級政府高度重視建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作，加快出臺(tái)、編制了相應(yīng)的指導(dǎo)意見、鼓勵(lì)政策及發(fā)展規(guī)劃等。作為建筑企業(yè)自身來說，必須以市場為導(dǎo)向，注重科技、質(zhì)量、品牌的戰(zhàn)略發(fā)展，采取先進(jìn)的經(jīng)營管理方法，支撐企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。那些在技術(shù)和服務(wù)上無法整體轉(zhuǎn)型的企業(yè)必然會(huì)被淘汰。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

固守傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)方式的建筑企業(yè)在城市發(fā)展過程中將越來越難以生存。對此，龐濤建議，從技術(shù)創(chuàng)新入手，做好技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備，才能適應(yīng)新形勢。近年來，大地建設(shè)正是以科技創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力，促進(jìn)科研成果不斷刷新。大地建設(shè)參編了《2015中國建筑業(yè)施工技術(shù)發(fā)展報(bào)告》、《江蘇省工業(yè)化建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展導(dǎo)則》、《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系研究》等；完成了伊麗雅特灣15號樓短肢剪力墻結(jié)構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用試驗(yàn)并取得成功。大地建設(shè)與三江學(xué)院、長江都市建筑設(shè)計(jì)院、江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研戰(zhàn)略合作，攜手共同推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)發(fā)展。

目前，大地建設(shè)正借力管理信息化和BIM技術(shù)支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。公司加快建筑信息模型（BIM）技術(shù)、信息系統(tǒng)等應(yīng)用力度，按設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營智能化、商務(wù)電子化、服務(wù)定制化的目標(biāo)，全面提高企業(yè)的運(yùn)營效率和管理能力。

現(xiàn)狀：城市發(fā)展進(jìn)入綠色環(huán)保、科技引領(lǐng)階段

對策：積極參與到城市建設(shè)的其他專業(yè)方面

 

發(fā)展城市地下管廊是國務(wù)院對新型城鎮(zhèn)建設(shè)的要求。我市“十三五”城建發(fā)展計(jì)劃中，明確提出今年要在江北新區(qū)試驗(yàn)建設(shè)15公里的地下管廊。目前大地建設(shè)已具備地下管廊的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，已有部分產(chǎn)品通過驗(yàn)收。不久之后，大地建設(shè)將在上坊工業(yè)園應(yīng)用220米的預(yù)制地下綜合管廊試驗(yàn)段。

據(jù)介紹，大地建設(shè)擁有成套預(yù)制裝配安裝地下管廊建設(shè)技術(shù)，該技術(shù)具有節(jié)省工期、降低造價(jià)、綠色環(huán)保、消除施工污染等優(yōu)越性。除了地下管廊，大地建設(shè)自主研發(fā)的市政預(yù)制構(gòu)件已成功應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。2009年，大地建設(shè)生產(chǎn)出南京第一節(jié)單體46噸重行人地下過街通道頂管，已在軍區(qū)總院前、西祠胡同等多條地下行人過街通道上投入使用，效果良好；2010年，大地建設(shè)研制出全國第一座“預(yù)制沉井”（市政管網(wǎng)雨污分流關(guān)鍵部件），也成功投入使用。

大地建設(shè)還積極參與我市軌道交通建設(shè)。從地鐵一號線到二號線、三號線及十號線，建設(shè)過程中均大量應(yīng)用了大地建設(shè)生產(chǎn)的地鐵盾構(gòu)片產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大地建設(shè)共為我市軌道交通建設(shè)提供了6萬多環(huán)的地鐵盾構(gòu)片。為了做好軌道交通建設(shè)，大地建設(shè)與中鐵一局、中鐵十一局、中鐵十八局、上海隧道工程股份有限公司、中交隧道公司等單位一直保持著密切的合作關(guān)系。大地建設(shè)的技術(shù)專家經(jīng)常受邀參與軌道交通方案的評審、論證，企業(yè)間也經(jīng)常開展交流學(xué)習(xí)。

南京建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的定位要高、步子要大

此次我市召開的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)企業(yè)更好、更快發(fā)展的一次重要會(huì)議。在會(huì)中，劉以安要求各參會(huì)部門、各企業(yè)要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推進(jìn)南京市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。他精辟地指出：一，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求；二，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保綠色經(jīng)濟(jì)模式的必由之路；三，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加產(chǎn)業(yè)競爭力的自身內(nèi)在要求。劉以安對如何堅(jiān)決貫徹省委省政府建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的部署和建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出四點(diǎn)要求：一是作為省會(huì)城市，轉(zhuǎn)型升級的定位要更高一些；二是轉(zhuǎn)型升級的步子要更大一些；三是示范城市、基地、項(xiàng)目等要做得更好一些；四是轉(zhuǎn)型升級的市場體制、機(jī)制建設(shè)力度要更大一些。南京需要像大地建設(shè)這樣的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，南京建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再邁上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全省的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作出省會(huì)城市的新貢獻(xiàn)。

 

 

設(shè)計(jì)院向工程總承包公司轉(zhuǎn)型 需要解決這三大問題

導(dǎo)讀：隨著WTO后保護(hù)期即將結(jié)束和投融資體制的變化，行業(yè)市場競爭日益激烈，為應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化，我國有一部分大型設(shè)計(jì)院已經(jīng)把成為工程公司設(shè)定為自己的戰(zhàn)略愿景，在業(yè)務(wù)上也開始了從設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向工程總承包的模式轉(zhuǎn)變。從近幾年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的收入統(tǒng)計(jì)中也可以看到，工程總承包的收入比例在持續(xù)增長，在一些轉(zhuǎn)型較早的化工、有色冶金乃至電力建設(shè)行業(yè)，工程總承包已經(jīng)逐漸成為工程建設(shè)的主流模式。

然而，就筆者服務(wù)過的眾多設(shè)計(jì)企業(yè)而言，向工程公司轉(zhuǎn)型還是艱難重重。在一些剛剛轉(zhuǎn)型的設(shè)計(jì)院中，據(jù)傳總承包項(xiàng)目做十虧九，或者其業(yè)績與期望值相差甚遠(yuǎn)，還是處于“積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，邊做邊學(xué)”的階段。那么，如何才能完成設(shè)計(jì)院向工程公司的順利轉(zhuǎn)型呢？以筆者看來，需要重點(diǎn)解決三大方面的問題。

觀念是問題的根本

 

首先，需要解決觀念問題，即企業(yè)上下都應(yīng)該清醒地認(rèn)識到從設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型成為工程公司的必要性和存在的困難，并積極一致地去準(zhǔn)備解決這些問題。

筆者曾經(jīng)服務(wù)過一家大型設(shè)計(jì)院，目前也正在運(yùn)作一些總承包項(xiàng)目，但設(shè)計(jì)和總承包項(xiàng)目之間存在大量的銜接問題。其實(shí)，在一個(gè)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型初期，由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏，設(shè)計(jì)和采購、設(shè)計(jì)和施工之間的脫節(jié)、扯皮現(xiàn)象在所難免，但是對于這家單位，其根源主要在于企業(yè)內(nèi)部人員的觀念上還存在認(rèn)識的不一致。甚至在這家企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中，對于總承包業(yè)務(wù)是否是企業(yè)的未來發(fā)展方向也搖擺不定。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定總承包業(yè)務(wù)是工程建設(shè)行業(yè)的未來發(fā)展趨勢，也是設(shè)計(jì)院規(guī)模做大、管理提升的必經(jīng)之路；而另一些領(lǐng)導(dǎo)看到了總承包業(yè)務(wù)的種種風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)管理上的巨大差距，還是認(rèn)為設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)更加穩(wěn)妥，總承包業(yè)務(wù)是走一步看一步。因此，在這樣的情況下，不管在內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，還是對于總承包業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)，乃至對于總承包項(xiàng)目的人員和技術(shù)支持上，都會(huì)出現(xiàn)方向不清、相對混亂的局面。

觀念問題的解決還需要重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)意識的轉(zhuǎn)變。作為脫胎于傳統(tǒng)事業(yè)單位體制的設(shè)計(jì)院，其思想意識上或多或少都有一定的保守成分，在設(shè)計(jì)上通常有以下比較典型的表現(xiàn)：

1、考慮責(zé)任終身制，在設(shè)計(jì)上過度強(qiáng)調(diào)安全系數(shù)，而不太關(guān)注造價(jià)；

2、設(shè)計(jì)院技術(shù)自我的意識過于強(qiáng)烈，因而忽視業(yè)主或者施工方的設(shè)計(jì)優(yōu)化建議等等。

作為工程公司，總承包業(yè)務(wù)的重要利潤來源之一是通過設(shè)計(jì)優(yōu)化降低造價(jià)，強(qiáng)調(diào)充分考慮方案的經(jīng)濟(jì)性。即使作為設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的競爭，未來業(yè)主的傾向也更多的從投資效益出發(fā)，對成本有更多的關(guān)注。這些都對設(shè)計(jì)意識的轉(zhuǎn)變提出了緊迫的要求。

以設(shè)計(jì)為龍頭開展工程總承包業(yè)務(wù)的優(yōu)勢在于可以通過設(shè)計(jì)優(yōu)化最大限度地節(jié)省投資和降低工程實(shí)施費(fèi)用；通過對設(shè)計(jì)計(jì)劃的合理安排和進(jìn)行可施工性設(shè)計(jì)，有效協(xié)調(diào)采購、施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工深度交叉，縮短建設(shè)工期；設(shè)計(jì)院全面掌握工程的技術(shù)特點(diǎn)，對工程把握具有整體性、系統(tǒng)性，有利于指導(dǎo)施工、調(diào)試，保證工程整體技術(shù)性能最優(yōu)。

因此，作為工程公司而言，其設(shè)計(jì)能力至少應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的能力：

 

整體計(jì)劃能力：包括合理安排設(shè)計(jì)計(jì)劃，多版次交付圖紙，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成品交付與采購、施工計(jì)劃相匹配；

費(fèi)用控制能力：通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制預(yù)算、限額設(shè)計(jì)等實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的周密預(yù)計(jì)和有效控制；

采購控制能力：加深設(shè)計(jì)深度和精細(xì)化程度，指導(dǎo)精確采購、精確管理；

施工組織能力：通過施工組織設(shè)計(jì)、可施工性設(shè)計(jì)和可視化施工模擬，優(yōu)化施工組織，創(chuàng)造良好施工條件，促進(jìn)文明施工；

虛擬協(xié)作能力：采用三維手段，協(xié)同專業(yè)配合，減少錯(cuò)漏碰缺，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證施工質(zhì)量，降低工程質(zhì)量成本；

溝通協(xié)調(diào)能力：借助內(nèi)容平臺(tái)，有序管理工程文檔，保證設(shè)計(jì)、采購、施工及其項(xiàng)目管理的溝通有效、暢通。

這些對于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院而言都是新的要求，需要在轉(zhuǎn)型期間重點(diǎn)關(guān)注。

人才結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

 

第二，需要進(jìn)行人力資源規(guī)劃，解決人才結(jié)構(gòu)的問題。

作為傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)院而言，在其人力資源結(jié)構(gòu)中，80%以上都是專業(yè)技術(shù)人員，人才結(jié)構(gòu)相對單一。但是，對于工程公司而言，需要增加很多專業(yè)管理人員。以下列出了兩個(gè)著名的國內(nèi)和國外工程公司的人才結(jié)構(gòu)。

從上表可以看出，對于以設(shè)計(jì)為龍頭的工程公司而言，設(shè)計(jì)人員的比例一般都會(huì)控制在60%左右，而需要補(bǔ)充大量的商務(wù)、采購、施工和項(xiàng)目管理人員。這個(gè)人才結(jié)構(gòu)的缺口

如何補(bǔ)充便是擺在當(dāng)前轉(zhuǎn)型的設(shè)計(jì)院面前的巨大問題。全部采用外部引進(jìn)在成本和人員管理上是不現(xiàn)實(shí)的。此外，一些管理人員（例如采購）需要非常熟悉專業(yè)知識才能很好地完成相關(guān)工作，也很難一下子引進(jìn)合適的人員。因此，對于大型設(shè)計(jì)院而言，需要考慮在傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)和行政管理通道之外，開辟項(xiàng)目管理類職業(yè)通道，設(shè)計(jì)合理的有激勵(lì)性的人力資源政策，引導(dǎo)部分設(shè)計(jì)人員自覺的進(jìn)行職業(yè)方向的轉(zhuǎn)換，同時(shí)輔之以外部引進(jìn)，才能比較穩(wěn)妥地完成人才結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)目管理能力薄弱

 

第三，需要重視基礎(chǔ)管理和相關(guān)能力的培養(yǎng)。

對于設(shè)計(jì)院而言，轉(zhuǎn)型成為工程公司需要提升很多管理能力，例如項(xiàng)目管理能力、商務(wù)和法律能力、專業(yè)采購和分包管理能力、信息化建設(shè)和運(yùn)用能力等等，這些都是擺在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院面前的新課題，需要企業(yè)像重視專業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)一樣，安排計(jì)劃并投入資源予以解決。其中，項(xiàng)目管理能力又是最為緊迫的一環(huán)。

根據(jù)項(xiàng)目管理理論，企業(yè)的項(xiàng)目管理能力可以分為五個(gè)等級：

如果我們用以上理論來檢驗(yàn)設(shè)計(jì)院的項(xiàng)目管理，遺憾的是，雖然設(shè)計(jì)院是一個(gè)典型的以項(xiàng)目為基本生產(chǎn)組織模式的行業(yè)，但是大多數(shù)設(shè)計(jì)院的項(xiàng)目管理都還處于簡單級的水平，一小部分是處于混亂級，還有一小部分達(dá)到了規(guī)范級，只有個(gè)別單位才達(dá)到了精益級及以上的水平。應(yīng)該說，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從項(xiàng)目組織構(gòu)建、項(xiàng)目的過程管理和監(jiān)控、項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃管理上都還有很多功課要補(bǔ)，特別對于總承包項(xiàng)目而言，投資巨大、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外部接口多，更需要從管理上予以規(guī)范化和精細(xì)化以控制各類風(fēng)險(xiǎn)、提升效率。

【筆者綜述】設(shè)計(jì)院向工程公司轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)有很多很多，“千里之行，始于足下”，企業(yè)需要認(rèn)識到這些挑戰(zhàn)的重要性和緊迫性，在完成繁忙的生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，平衡好企業(yè)的短期利益和長期利益，逐步通過各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)有計(jì)劃的落實(shí)提升自我的各項(xiàng)能力，完成企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。

來源：攀成德研究部

 

 

設(shè)計(jì)變更、工程簽證、確認(rèn)單、工程洽商、聯(lián)系單、會(huì)簽的區(qū)別，你都知道嗎？

 

一、設(shè)計(jì)變更
 

（一）設(shè)計(jì)變更的含義

設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。由此可見，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以內(nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資不得超過基本預(yù)備費(fèi)的1/3。糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。

1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

2、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無安裝位置等等，需改變原設(shè)計(jì)管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。

3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。

4、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。

(二)設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。

但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。

②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。

③工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。

④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

⑤設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。

⑥設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。

(三)設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算

設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

①本變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。

②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。

③調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。

(四)分析設(shè)計(jì)變更，追究責(zé)任方的責(zé)任

①若由于設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除等費(fèi)用，由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。

②若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。

③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

④由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

二、工程簽證

(一)施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。工程簽證單可視為補(bǔ)充協(xié)議，如增加額外工作、額外費(fèi)用支出的補(bǔ)償、工程變更、材料替換或代用等，應(yīng)具有與協(xié)議書同等的優(yōu)先解釋權(quán)。

1、由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。

2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。

3、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4、在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施，此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。

5、對于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

(二)工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

1、嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺(tái)班窩工，后者只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。

2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格，合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。現(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。

3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。

4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報(bào)審，避免重復(fù)簽證。

5、材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。

（三）工程簽證單與工程量確認(rèn)單

工程簽證單是施工過程中，發(fā)生一些原來設(shè)計(jì)不包含的事項(xiàng)，工程結(jié)算時(shí)由他來增加或減少工程結(jié)算值�，F(xiàn)場簽證，是有關(guān)施工當(dāng)中，由于設(shè)計(jì)變更，或者現(xiàn)場突發(fā)，在原有設(shè)計(jì)工程量中沒有臨時(shí)增加的工程量，需要現(xiàn)場的甲方代表，監(jiān)理方簽字認(rèn)可的表格。他可以做為施工方最終決算的依據(jù)。工程量簽證單，是確定工程量的。而施工現(xiàn)場簽證單，可以簽量也可以簽價(jià)。工程簽證的概念，在中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2002年發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中，被解釋和定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明”。工程簽證與施工發(fā)承包合同價(jià)款之間的關(guān)系及其作用。在建設(shè)工程合同示范文本中，對合同價(jià)款是指“發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)保修責(zé)任的款項(xiàng)”。合同價(jià)款是發(fā)包人、承包人兩個(gè)法人在協(xié)議書中的“約定”，且是用以“支付”完成承包工程并承擔(dān)保修責(zé)任的款項(xiàng)。工程簽證是按發(fā)承包合同“約定”，由發(fā)包人、承包人兩個(gè)法人代表的委托代理人，就合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，涉及合同價(jià)款之外的款項(xiàng)，是法人代表授權(quán)行為的具體實(shí)施與體現(xiàn)。上述兩項(xiàng)一個(gè)是法人行為，一個(gè)是法人代表委托的代理人的行為，前者明確的是合同價(jià)款，后者涉及合同價(jià)款之外的款項(xiàng)(即合同價(jià)款的調(diào)整項(xiàng))，是不同的。在這委托代理人的行為，是通過合同約定明確委托事宜和權(quán)限的，他的行為不能覆蓋法人之間的合同約定，其行為并受到合同約定之約束。也由于工程簽證行為的這些特點(diǎn)，它可以在委托代理人平臺(tái)上通過簽認(rèn)證明的形式，高效解決施工過程中在限額范圍內(nèi)各種行為的涉款事件，促進(jìn)了各種不同的有爭議施工行為的高效協(xié)調(diào)和快速解決。

工程量簽證單與工程量確認(rèn)單的區(qū)別！

工程簽證單：是圖紙以外發(fā)生的工程內(nèi)容，因?yàn)闆]有圖紙的依據(jù)，為了準(zhǔn)確描述所發(fā)生的內(nèi)容而做的簽證，這里包括了工程量確認(rèn)以及附加圖等。工程量確認(rèn)單是現(xiàn)場經(jīng)過實(shí)際測量而確定某項(xiàng)工程發(fā)生的量，常見的有甲方代表和監(jiān)理的認(rèn)證。

工程量確認(rèn)單：僅僅只是確認(rèn)了工程量，費(fèi)用還得算。簽證單不只是確認(rèn)了工程量，還確認(rèn)了費(fèi)用，是鑒證確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的情況，可有工作量，事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、處理結(jié)果等內(nèi)容。

三、會(huì)簽

會(huì)簽是撰擬公文的過程中，主辦單位主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的一種辦文程序，一般當(dāng)公文的內(nèi)容涉及本單位的多個(gè)部門或與其它單位有關(guān)時(shí)，需要進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)簽根據(jù)對象的不同分為內(nèi)部會(huì)簽和外部會(huì)簽。內(nèi)部會(huì)簽用于與本單位內(nèi)部的各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽；外部會(huì)簽用于與外單位的有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽；二者的性質(zhì)相同，但處理形式不同。

四、工程聯(lián)系單

工程聯(lián)系單是在工程施工過程中，有的地方圖紙或甲方向要改變的事項(xiàng)，為了了進(jìn)一步的斟酌，以免出錯(cuò)而用的文書，部分項(xiàng)目的變化都由聯(lián)系單溝通。工作聯(lián)系函與工作聯(lián)系單，是建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方各方通用的表。在施工當(dāng)中，各方有需要溝通與協(xié)商的事宜，可以通過，這兩種方式進(jìn)行處理。工程聯(lián)系單可視為對某事、某措施可行與否、變更替換或代替等的請求函件。甲、乙雙方的聯(lián)系單反映出一個(gè)工程的進(jìn)展過程，是索賠等的強(qiáng)有力的證明材料。

比如說，在施工當(dāng)中，監(jiān)理方如想給甲方提一些合理化建議，或者工作中有些需要甲方出面給予支持的協(xié)商的事，都可以用此兩種表傳達(dá)自己的意思。施工方如在施工當(dāng)中，甲方供材料不及時(shí)，也可以用些表向甲方表示，讓甲方及時(shí)進(jìn)建材。甲方如在施工當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員監(jiān)管不到位，也可以向監(jiān)理方以此表的形式要求監(jiān)理人員工作認(rèn)真監(jiān)管到位。

五、工程洽商

工程洽商，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含的，而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的書面說明。在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的增減，實(shí)質(zhì)影響到原合同，雙方就有新的談判于是就有工程洽商，洽商是新合同，或可以是原合同的附件。工程洽商是由多方(甲方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方)開會(huì)商議并簽字形成的文件叫工程洽商。適用于：施工單位為了方便施工或根據(jù)甲方意圖或發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)在圖紙會(huì)審時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)的圖紙毛病時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出意見時(shí)用洽商，或者經(jīng)濟(jì)洽商、或者技術(shù)洽商等。

六、相互區(qū)別與聯(lián)系

工程簽證：就是施工過程中發(fā)現(xiàn)、發(fā)生圖紙或合同以外的；

工程變更：就是設(shè)計(jì)院或業(yè)主對會(huì)審后的圖紙進(jìn)行的個(gè)別修改；

工程洽商：就是

1、對工程變更和簽證、材料、合同外人工等的價(jià)格洽談

2、其他的有關(guān)施工、技術(shù)等問題的談判

工程量確認(rèn)單：

1、對已完的約定工程量的簽認(rèn)
2、隱蔽、合同外增加部分工程量的簽認(rèn)

以上的情況都影響造價(jià)文件的結(jié)果，只是大小不同而已。

不管是工程簽證還是工程變更、工程洽商、工程量確認(rèn)單，都是施工過程中發(fā)生的涉及造價(jià)、付款等經(jīng)濟(jì)問題重要證據(jù)，都可以作為最后的影響造價(jià)的重要文件。

需要注意的是，不管是建設(shè)單位還是施工單位都必須持有這些文件的原始件，不可以用復(fù)印件，復(fù)印件可能會(huì)造成對方不承認(rèn)。

工程簽證：一般情況下是在工程承包范圍以外發(fā)生的工作內(nèi)容，雙方針對該工作內(nèi)容辦理的認(rèn)證文件。如基礎(chǔ)施工時(shí)地下意外出現(xiàn)的流沙、墓穴、工事等地下障礙物，必須進(jìn)行處理，若進(jìn)行處理就必然發(fā)生費(fèi)用，因此雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際處理的情況及發(fā)生的費(fèi)用辦理工程簽證。

工程變更：是對原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的修正、設(shè)計(jì)補(bǔ)充或變更，由設(shè)計(jì)院提出并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后發(fā)致施工單位及其他相關(guān)單位；或由建設(shè)單位提出由設(shè)計(jì)院簽字認(rèn)可，再由建設(shè)單位下發(fā)。

工程洽商：在合同履行的過程中出現(xiàn)許多諸如施工過程中施工工藝、工期、材料、造價(jià)及其他合同涉及的內(nèi)容辦理的關(guān)于技術(shù)及經(jīng)濟(jì)洽商文件。工程洽商一般是施工單位提出由建設(shè)單位認(rèn)可(也有建設(shè)單位提出，由施工單位認(rèn)可的)。工程洽商必須經(jīng)雙方認(rèn)可后方能生效。

工程量確認(rèn)單：是建設(shè)單位及監(jiān)理單位對施工單位的已完成工作量(含月度、年度、階段或全部)的確認(rèn)文件，以及建設(shè)單位及監(jiān)理單位對工程變更、工程洽商所引起的工程量的確認(rèn)文件。

一個(gè)最容易理解的也是實(shí)際運(yùn)用中的程序性答案：工程簽證、工程變更、工程洽商、工程量確認(rèn)單四者之間的關(guān)系要清楚，

1、工程在施工過程中發(fā)生了圖紙上的修改時(shí)業(yè)主方會(huì)給工程變更通知單，或者是需要向業(yè)主方索�。�

2、在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的增減，實(shí)質(zhì)影響到原合同，雙方就有新的談判于是就有工程洽商，洽商是新合同，或可以是原合同的附件，

3、接受業(yè)主方提供的工程變更、工程洽商后，開始施工，施工后的工作量需要及時(shí)向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單，以便監(jiān)理業(yè)主單位簽字確認(rèn)，以保證結(jié)算。

有時(shí)在中期計(jì)量過程中施工單位也向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單，以便計(jì)量和工程款的支付。

4、在施工完變動(dòng)的部分內(nèi)容后，要以工程經(jīng)濟(jì)簽證的形式向業(yè)主方申請支付這部分增加或變動(dòng)的工程款，一份完整的工程簽證的資料是：A\工程簽證單B\工程量確認(rèn)單+工程變更單或者工程量確認(rèn)單+工程洽商(+號后為可選項(xiàng)，只要有工程量確認(rèn)單就可以結(jié)算或?qū)徲?jì))

差別：單純從建設(shè)方這個(gè)角度看，聯(lián)系單有相當(dāng)于通知的功能，一旦有費(fèi)用的發(fā)生，不論是工程聯(lián)系單的激活，或是現(xiàn)場比較地下障礙，或者管理原因，承建商都應(yīng)申報(bào)“工程量簽證單”。工程量簽證單都是承建商向工程師申報(bào)，經(jīng)審批同意后，對工程簽證的工程量進(jìn)行確認(rèn)，這一塊在建設(shè)方內(nèi)部，這一塊的流程通常由合約成本部主辦，審核結(jié)果報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，以公司確認(rèn)的形式，想承建商確認(rèn)已簽證工程的價(jià)款額。

來源：工程平臺(tái)

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