安大熙：明知大學(xué)環(huán)境工程與能源系教授，京畿區(qū)域環(huán)境技術(shù)開發(fā)中心董事，京畿水務(wù)促進(jìn)委員會副會長。曾任韓國區(qū)域環(huán)境中心委員會副會長，美國加州大學(xué)戴維斯分校客座教授。主要研究領(lǐng)域為好氧顆粒污泥、微生物燃料電池、厭氧氨氧化、藻類。發(fā)表學(xué)術(shù)論文47 篇 (SCI & SCIE)，國際學(xué)術(shù)報告98篇。

 

一、新村運動的發(fā)起、主要內(nèi)容及社會效益

1新村運動的實施

20世紀(jì)70年代開始，韓國發(fā)起了一場“新農(nóng)村運動”，即設(shè)計實施一系列開發(fā)項目，以政府支援、農(nóng)民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行家鄉(xiāng)建設(shè)活動。該運動以政府為主導(dǎo)，以振興國家為動力，在農(nóng)村開展后迅速波及工廠、學(xué)校及城市，向全國范圍擴(kuò)大。韓國政府為全國所有農(nóng)村每村平均免費提供300袋水泥，用于村里公共事業(yè)，并為此設(shè)計了近20種建設(shè)項目，包括修建橋梁、公共浴池、洗衣場所、修筑河堤、改善飲水條件和房屋、村級公路等。新村運動的第一年，村民反映比政府預(yù)期要好：全國35000個村莊中16000多個存表現(xiàn)積極，成績顯著。政府還將35000個村劃分成：自立、自助、基礎(chǔ)三級，政府援助只分給自立和自助村。到1978年，基礎(chǔ)村基本消失。約有2/3的村上升為自立村。

2新村運動的主要內(nèi)容

切實可行的項目開發(fā)，吸引農(nóng)民的參與

新村運動初期，政府把工作重點放在改善生活環(huán)境上，通過一系列切實可行的項目開發(fā)和建設(shè)工程，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌，得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。主要涉及：保證青山、改善農(nóng)村公路、調(diào)整和維修小溪堤壩、修建堆肥設(shè)施、創(chuàng)建公共水井、清理村莊和疏通下水道、創(chuàng)建公共洗衣設(shè)施、消滅老鼠等9個方面，具體內(nèi)容的實施會結(jié)合地方情況開展。

3新村運動的3個階段

第一階段：20世紀(jì)70年代初期

建立全國性村鎮(zhèn)發(fā)展運動，運動的驅(qū)動力來自村鎮(zhèn)現(xiàn)代化、貧困及國家現(xiàn)代化

原來劃分的自立村，根據(jù)村民的收入情況改劃為福利村。新村建設(shè)的重點從改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建村民會館和自來水設(shè)施，以及生產(chǎn)公用設(shè)施，新建住房，發(fā)展多種經(jīng)營。政府對新村指導(dǎo)員、國家各級公務(wù)員、社會各界負(fù)責(zé)人分批進(jìn)行了新村教育;對卓有成就的農(nóng)村提供貸款，并在各方面提供優(yōu)惠政策;動員理工科大學(xué)和科研院所的教師、科技人員輪流到農(nóng)村巡回講授和推廣科技文化知識和技術(shù)。在這一階段，農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)連年實現(xiàn)了豐收。

第二階段：20世紀(jì)80年代中期

在全國精神運動中起關(guān)鍵作用，成立新農(nóng)村運動中心，成功舉辦1988年漢城奧運會

這一階段，政府大幅度調(diào)整新村運動的政策與措施，建立和完善全國性新村運動民間組織，培訓(xùn)和信息、宣傳工作改由民間組織承擔(dān)。政府只是通過制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以及提供一些財政、物質(zhì)、技術(shù)和服務(wù)等支持，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入等。農(nóng)村居民普遍認(rèn)為，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平已接近城市居民的生活水準(zhǔn)。這個時期還成功舉辦了1988年漢城奧運會。

第三階段：自20世紀(jì)90年代開始

通過社區(qū)服務(wù)促進(jìn)全國運動，成為國家最大、最好的服務(wù)組織

隨著韓國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，繁榮氣象從城市開始逐步向四周農(nóng)村擴(kuò)散，新村運動也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)特征。政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)、共同體意識教育和民主與法制教育。同時，積極推動城鄉(xiāng)流通業(yè)的發(fā)展。

4新村運動的成就

(1)對韓國民主政治的成熟做出了貢獻(xiàn)

(2)通過農(nóng)村的進(jìn)步推動了韓國工業(yè)化的發(fā)展

(3)團(tuán)結(jié)了社會上不同的階級和不同社會地位的人(包括女性同胞的參與)

(4)農(nóng)民的收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)連年實現(xiàn)了豐收，生活質(zhì)量得到明顯改善與提高。

(5)一定程度上增強(qiáng)了國家的外交實力。新農(nóng)村運動成功實施后，韓國在1988年成功舉辦了漢城奧運會。

(6)增強(qiáng)了國際合作交流。韓國開展新村運動的成就和經(jīng)驗，得到聯(lián)合國有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，得到發(fā)展中國家的重視，先后有130多個國家派出12000多人參觀、學(xué)習(xí)和取經(jīng)，有些國家的總統(tǒng)、各部部長親自帶領(lǐng)團(tuán)隊考察、學(xué)習(xí)。

 

二、新村運動的發(fā)展現(xiàn)狀

1新村運動中心的更新

為了吸引年輕人和更多公眾，中心更新了其LOGO標(biāo)識，并在勤勉、自助和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，增加了3C精神：改變(change)、挑戰(zhàn)(challenge)和創(chuàng)造()

圖標(biāo)如下圖所示(SaeMaUI-undong)

2實踐項目適應(yīng)時代潮流

分類主要實踐項目

綠色韓國(綠色新村)環(huán)保意識教育和實用工程項目建設(shè)

智慧韓國(增強(qiáng)國家尊嚴(yán)運動)公民意識、智慧村莊和助長當(dāng)?shù)匚幕?/p>

快樂韓國(宜居社區(qū)運動)分享，建設(shè)希望的階梯，多元文化的家庭支持

全球韓國(新村運動的全球化)與發(fā)展中國家和國際青年志愿活動組織的合作

3新村全球化組織的目標(biāo)

“新村運動”，消滅貧困，建立共生的全球村。

4促進(jìn)策略

建立官方開發(fā)援助(ODA)模型、促進(jìn)新村試點的擴(kuò)展和實體化、重申公司關(guān)系、根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件量身定制培訓(xùn)。

5主要業(yè)務(wù)

(1)派遣新村海外服務(wù)團(tuán)隊，進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)村拓展業(yè)務(wù);

(2)邀請發(fā)展國家領(lǐng)導(dǎo)人，匯報新村運動，進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，通過講演運其原理，開展現(xiàn)場考察工作;

(3)建立本土化的行動計劃;

(4)分配大學(xué)生到海外進(jìn)行服務(wù);

(5)管理新村全球青年志愿者。

三、小型集中污水處理設(shè)施和個人污水處理設(shè)施

l 農(nóng)村污水處理設(shè)施的分類

根據(jù)村莊的大小和位置分布情況選擇分散還是集中處理

四、小型集中污水處理設(shè)施

1小型污水處理設(shè)施(<500m3/d)由當(dāng)?shù)卣�府建設(shè)和管理

建設(shè)目的：通過合理的投資和維護(hù)，保護(hù)公共流域以及農(nóng)漁業(yè)的健康發(fā)展，以此形成舒適的生活環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)化：環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行磋商和推廣，食品和農(nóng)業(yè)部門制定法規(guī)。

2小型集中污水處理設(shè)施現(xiàn)狀

截止2013年，總處理量達(dá)到244,592m3/d，其中物理處理75 m3/d，生物處理74010 m3/d，深度處理170507 m3/d。

3需考慮的地區(qū)因素

(1)需迫切開展水污染防治的地區(qū)，例如影響水源、產(chǎn)生農(nóng)田污染的區(qū)域

(2)高度有效的實施區(qū)域，如畜牧業(yè)村莊群，旅游景點附近

(3)為生活環(huán)境提高能帶來連鎖反應(yīng)的地區(qū)

4需考慮的市場化因素

(1)建立在排水維護(hù)計劃中的特定區(qū)域

(2)人口規(guī)劃、污水總量及污水成分、下水道建設(shè)(結(jié)構(gòu)和功能)、運行、管理計劃、污泥處理、維護(hù)等

(3)考慮安裝和進(jìn)行商業(yè)任務(wù)時，需符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)

5處理后的排水標(biāo)準(zhǔn)

五、個人污水處理設(shè)施1

定義

個人污水處理設(shè)施是指從建筑內(nèi)排出，通過沉淀和熱解的方法進(jìn)行廢水處理的設(shè)備，其設(shè)備管理權(quán)限屬個人。根據(jù)處理容量的不同，設(shè)備分為化糞池(<2m3)、接觸氧化設(shè)備(2~50 m3)和高級處理設(shè)備(TN、TP)(>50 m3)

2法律演變過程

1962.5 制定垃圾清潔法：制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1982.4 修訂垃圾清潔法：增加條款(污水凈化設(shè)備、化糞池)

1991.3 制定《畜禽糞便污水處理法》、《下水道法》

1999.2 修訂《畜禽糞便污水處理法》、《下水道法》

2007.9 修訂《下水道法》，合并《下水道法》和《畜禽糞便污水處理法》

3排水標(biāo)準(zhǔn)

《畜禽糞便污水處理法》的管制條目為BOD，SS。2007.9.27修訂后增加了TN、TP和大腸桿菌總?cè)骸?/p>

4個人污水處理設(shè)施現(xiàn)狀

化糞池:

截止2013年，總處理量為2603070m3/d

其他廢水處理設(shè)施：

截止2013年，總處理量為 402037 m3/d

5個人污水處理設(shè)施管理中遇到的問題

①缺少相應(yīng)的指導(dǎo)和政府的監(jiān)督

個人污水處理設(shè)施的數(shù)量每年都增加，而負(fù)責(zé)個人污水處理設(shè)施的官員數(shù)量并沒有增加，因此缺少有效的管理，設(shè)施的責(zé)任制較難明確。

②缺少專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備維護(hù)

非專業(yè)人員不了解生物處理的機(jī)制，就很難對個人污水處理設(shè)施進(jìn)行正確維護(hù)。全國大約850個部門進(jìn)行個人污水處理設(shè)施維護(hù)，成增加趨勢。每個部門需要管理3542個設(shè)備，管理數(shù)量龐大。

六、個人污水處理設(shè)施的維護(hù)1

個人污水處理設(shè)施的維護(hù)要檢查：機(jī)械指標(biāo)、可見指標(biāo)、分析指標(biāo)和微生物指標(biāo)

檢查機(jī)械指標(biāo)

泵和流量計、屏幕、鼓風(fēng)機(jī)、刮泥機(jī)、發(fā)動機(jī)，使其維持穩(wěn)定、持續(xù)運行的狀態(tài)

檢查分析指標(biāo)

檢查微生物指標(biāo)

微生物維持：從宏觀及微觀上診斷污泥的活性狀態(tài)

為了找出解決對策，微生物在不同現(xiàn)象下的分布和結(jié)構(gòu)特征是非常重要的，例如：

(1)絲狀細(xì)菌和真菌的存在，說明環(huán)境條件差，例如可能存在高有機(jī)負(fù)荷、低pH、營養(yǎng)不足、低溶解氧等條件。

(2)高等生物對惡劣條件更敏感，如缺氧、有毒物質(zhì)會導(dǎo)致細(xì)菌不存在。處理過程高等生物的存在說明環(huán)境可能有問題。

2個人污水處理反應(yīng)器需要考慮：維護(hù)、處理效率和節(jié)約性如何制定一個高效、節(jié)約和易于維護(hù)的計劃是非常重要的。

(本文根據(jù)嘉賓發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人審閱。)

原標(biāo)題:Dae Hee,Ahn:韓國“新村運動”助推韓國村莊污水處理

Dae Hee,Ahn:韓國“新村運動”助推韓國村莊污水處理