各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現(xiàn)將《天津市水污染防治工作方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)
行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月30日

 

　　　　　　　天津市水污染防治工作方案

 

　　為貫徹落實《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號），

加大天津市水污染防治力度，解決水環(huán)境、水生態(tài)保護中存在
的突出問題，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水安全，加快推進美麗天津
建設(shè)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、

四中、五中全會精神，大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展和生態(tài)文明建
設(shè)，深入落實美麗天津建設(shè)工作部署，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，

堅持工程措施和政策機制并舉，實施分水系、分區(qū)域、分階段
的科學(xué)治理，統(tǒng)籌強化水污染防治、緩解水資源緊張、恢復(fù)水生
態(tài)健康、嚴控水環(huán)境風(fēng)險各項任務(wù)，落實完善地方法規(guī)標(biāo)準、全
面提升監(jiān)管水平、發(fā)揮市場機制作用、強化科技創(chuàng)新支撐、強化
公眾參與和社會監(jiān)督五項保障，形成"政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市
場驅(qū)動、公眾參與"的水污染防治機制，為建設(shè)美麗天津提供水
環(huán)境保障。
（二）主要目標(biāo)指標(biāo)。
1．工作目標(biāo)。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，

污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，
地下水超采得到嚴格控制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水生態(tài)
環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，
水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改
善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
2．主要指標(biāo)。2017年底前，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。

到2020年，水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到25%以上，
喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面比例下降15個百分點，城
市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準，地下水質(zhì)量
考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。（以國家
與我市簽訂目標(biāo)責(zé)任書為準）
二、防治任務(wù)
（一）全面控制污染物排放。
1．狠抓工業(yè)污染防治。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。分類
實施工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類
工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理：現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)的污水處理設(shè)施符
合環(huán)保要求的，強化監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放；不符合環(huán)保
要求的，掛牌督辦，2016年底前完成整改；逾期未完成整改的，
暫停審批和核準新增水污染物排放總量的建設(shè)項目，相關(guān)部門依
照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。嚴格工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查，新
建、升級工業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染
治理設(shè)施。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，
方可進入污水集中處理設(shè)施。2016年底前，全市工業(yè)集聚區(qū)全部
實現(xiàn)污水集中處理，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。（市環(huán)保局牽頭，

市科委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市市容園林委配合，
相關(guān)區(qū)縣人民政府落實。以下各項均需相關(guān)區(qū)縣人民政府落實，
不再列出）
專項整治重點行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印
染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項
治理方案，實施清潔化改造。2017年底前，按國家要求完成造紙、

焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革等行業(yè)的技術(shù)改造。（市

環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合）
取締嚴重污染企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小
型工業(yè)企業(yè)，2016年底前，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、
印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)
項目。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市中小企業(yè)局、市
國土房管局、市發(fā)展改革委配合）
深化工業(yè)污染源治理。加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。加快國
控、市控重點水污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作，并實現(xiàn)與環(huán)
保主管部門聯(lián)網(wǎng)，力爭到2020年底前，覆蓋全市廢水排放總量

95%的企業(yè)全部安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。2016年底前，現(xiàn)有廢

水直排工業(yè)企業(yè)通過關(guān)閉、接入污水處理廠、遷入工業(yè)園區(qū)、升

級改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施等措施，實現(xiàn)工業(yè)廢水集中處理或排放

達到受納水域的功能區(qū)水質(zhì)要求。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、

市建委配合）
2．強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和
改造。加快推進110座現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造，2017年底前
達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（DB12/ 599-2015）或
再生利用要求。新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理廠和新建一般鎮(zhèn)污水處
理設(shè)施，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2019年，全市所有區(qū)
縣和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，建制鎮(zhèn)和城市污水處理率分
別達到85%和95%以上。（市水務(wù)局、市建委牽頭，市發(fā)展改革

委、市環(huán)保局配合）
全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。加快推進中心城區(qū)雨污分流工程，
全市城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全部實行雨污分流。中心城區(qū)重點實施和苑、
西姜井、宋莊子、張貴莊路等污水管網(wǎng)空白區(qū)建設(shè)。實施區(qū)縣污
水管網(wǎng)空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工程。積極推進初期雨水收集、處理和資
源化利用，建設(shè)中心城區(qū)新開河、先鋒河等調(diào)蓄池2座，解決初
期雨水污染。新建污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)實行同步設(shè)計、同步
建設(shè)、同步投運。2017年底前，全市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、

全處理。（市建委、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局
配合）
推進污泥處理處置。全市所有污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進行
穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標(biāo)的污泥
進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。2017年底前，全市現(xiàn)
有污泥處理處置設(shè)施基本完成達標(biāo)改造。2020年底前，城市污泥
無害化處理處置率達到90%以上。（市水務(wù)局、市建委牽頭，市
發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市農(nóng)委配合）
3．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染�？茖W(xué)劃定
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽
養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委配合）
根據(jù)污染防治要求，對現(xiàn)有1878家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），
配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，2016年完成297家規(guī)
�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）治理工程。散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污
水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)
模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用。
（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局配合）
控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方
案。結(jié)合實際，嚴格落實高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等相關(guān)
標(biāo)準規(guī)范，新建高標(biāo)準農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大
中型灌區(qū)要因地制宜，利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群
落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄
池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使
用補助試點經(jīng)驗，加快綠色防控推進步伐，推進農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防
統(tǒng)治有力有序展開，到2019年，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達
到40%以上。實施測土配方施肥，推廣精準施肥和水肥一體化技
術(shù)和機具，機械施肥、水肥一體化分別達到200萬畝和45萬畝以
上，推廣配方肥和有機肥，到2019年，化肥利用率提高到40%以
上，全市測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上。（市農(nóng)委
牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市國土房管局、市水
務(wù)局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管委配合）
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在涉農(nóng)區(qū)縣試行退地減水。地下水
易受污染的區(qū)縣優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

（市農(nóng)委牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國土房管局配合）
改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。清淤、改造淡水養(yǎng)殖池塘30萬畝，
推進標(biāo)準化健康養(yǎng)殖，繼續(xù)開展健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，改造海水
工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間，全部配備物聯(lián)網(wǎng)智能化控制系統(tǒng)和生態(tài)
循環(huán)水處理系統(tǒng)，養(yǎng)殖用水循環(huán)利用率達到80%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖
排水水質(zhì)滿足受納水體的水功能區(qū)要求。積極推廣使用人工配合
飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。（市農(nóng)委牽頭，市海洋局配
合）
加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化清潔村莊行動，實行全市農(nóng)村
污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推進城鎮(zhèn)污水處
理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。2020年底前，規(guī)劃保留村污水處理設(shè)
施覆蓋率達到100%。（市農(nóng)委牽頭，市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建
委配合）加快推進河道清淤疏浚，實施農(nóng)村坑塘水系污染治理。
（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市環(huán)保局、市建委配合）
落實國家"以獎促治"政策，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。到
2020年，按國家規(guī)定目標(biāo)，完成建制村環(huán)境綜合整治。（市環(huán)保
局牽頭，市農(nóng)委、市水務(wù)局、市建委配合）
4．加強船舶港口污染控制。積極治理船舶污染。依法強制
報廢超過使用年限的船舶。嚴格落實國家船舶及其設(shè)施、設(shè)備的
相關(guān)環(huán)保標(biāo)準，2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使
用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準；其他船舶于2020年底前完成改造，
經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。（天津海事局、市交
通運輸委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市市場
監(jiān)管委配合）
加強船舶污染排放環(huán)境監(jiān)管。600載重噸及以上不滿足防污
染雙殼結(jié)構(gòu)要求的國內(nèi)航行油輪，不得載運重質(zhì)貨油在渤海海域
航行。嚴格船舶排放壓載水作業(yè)審批。督促在我市水域內(nèi)航行的
國際航線船舶實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。船舶
排放含油污水、生活污水一律達到相應(yīng)污染排放標(biāo)準。船舶殘油、

廢油按規(guī)定要求回收，禁止排入水體。禁止向水體傾倒船舶垃
圾。2017年完善船舶污染物報告、接收制度，完善船舶污染物排
放指標(biāo)及統(tǒng)計方法，逐步開展船舶污染物排放監(jiān)測。（天津海事
局、市交通運輸委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、

市市場監(jiān)管委配合）
增強港口碼頭污染防治能力。按照全國港口、碼頭、裝卸站
污染防治方案要求，制定實施方案。2016年底前，完成港口船舶
污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置能力評估，編制完善接收、轉(zhuǎn)運及處置
設(shè)施建設(shè)方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高
含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能
力。2017年底前，沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到建
設(shè)要求。2020年底前，內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達
到建設(shè)要求。指導(dǎo)督促港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人制定防治船
舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃。（市交通運輸委、天津
海事局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市建委、市農(nóng)委、天津港集團
配合）
（二）全力節(jié)約保護水資源。
1．嚴守水資源開發(fā)利用控制紅線。實施最嚴格水資源管理。

健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局
水資源論證工作，市有關(guān)部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、
城市總體規(guī)劃以及重大建設(shè)項目布局時，要充分考慮水資源條件
和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的區(qū)縣，暫停
審批其建設(shè)項目新增取水許可。建立全市重點監(jiān)控用水單位名錄。

制定行業(yè)及城市生活取水定額，對納入取水管理的單位和非居
民生活用水戶實行計劃用水管理，逐步實施最嚴格水資源管理監(jiān)
控平臺及監(jiān)控單元在線自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。新建、改建、擴建項
目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、
同時施工、同時投運。到2020年，全市用水總量控制在國家規(guī)定
的標(biāo)準以內(nèi)。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化
委、市建委、市農(nóng)委配合）
嚴格控制地下水開采。依法規(guī)范機井建設(shè)管理，對全市已建
機井進行排查登記，未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備
水井一律予以關(guān)閉。嚴格落實天津市地下水壓采方案，開展地下
水超采區(qū)綜合治理，已核定的地下水超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及
服務(wù)業(yè)新增取用地下水。嚴格控制開采深層承壓水，礦泉水開發(fā)
嚴格實行取水許可和采礦許可。嚴格落實天津市地下水水源轉(zhuǎn)換
實施方案，到2020年，深層地下水開采總量控制在0.89億立方米。

土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目不得以配套打井為條
件。全市范圍內(nèi)開發(fā)利用地下水應(yīng)進行水資源論證及地質(zhì)災(zāi)害危
險性評估。2016年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降
控制區(qū)范圍劃定工作，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施分區(qū)管理。（市水務(wù)
局牽頭，市國土房管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市
農(nóng)委、市財政局、市建委配合）
強化地?zé)豳Y源保護。開發(fā)利用地?zé)豳Y源必須辦理采礦許可和
取水許可，新出讓地?zé)岬V業(yè)權(quán)項目必須采用對井采灌模式并確保
地?zé)峄毓嗦蔬_到90%以上。積極推動用于供熱的地?zé)釂尉�采取補
建回灌以及資源整合等方式解決回灌問題，減緩熱儲壓力下降趨
勢，防止污染熱儲層。全市單井供暖系統(tǒng)通過地?zé)峋�整合或補建
回灌井的方式整合成為采灌系統(tǒng)，利用后尾水實現(xiàn)全部回灌，到
2020年，完成中心城區(qū)23眼地?zé)峁┡瘑尉�的回灌改造。（市國�?br /> 房管局牽頭，市水務(wù)局配合）
2．嚴守用水效率控制紅線。嚴格用水管理。建立萬元地區(qū)
生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情
況納入?yún)^(qū)縣考核內(nèi)容，建立健全計劃用水及超計劃用水累進加價
管理制度。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量14立方米左右、萬元工
業(yè)增加值用水量7立方米左右，達到國家對我市的考核要求，或
低于全國平均值的50%。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工
業(yè)和信息化委、市建委配合）
提高工業(yè)用水效率。制定鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)
品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準，2016年完成本
期取用水定額修訂工作。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率
評估，嚴格用水定額管理。推動節(jié)約用水示范，我市電力、鋼鐵、

紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到行
業(yè)先進定額標(biāo)準。（市工業(yè)和信息化委、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展
改革委、市建委、市市場監(jiān)管委配合）
提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平。嚴格落實國家節(jié)水型城市標(biāo)準要求，制
定節(jié)水型產(chǎn)品名錄，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準的產(chǎn)品和設(shè)
備。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的
供水管網(wǎng)進行更新改造，改造管網(wǎng)980公里，到2017年公共供水
管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，到2020年控制在10%以內(nèi)。公共建

筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準的生

活用水器具。建設(shè)"滯、滲、蓄、用、排"相結(jié)合的雨水收集利用

設(shè)施。實施中心城區(qū)張貴莊路以南等31片積水片改造工程。新建

城區(qū)硬化地面可滲透面積達到40%以上。（市水務(wù)局、市建委牽

頭，市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市市容

園林委配合）
加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)水進程。在涉農(nóng)區(qū)縣推廣渠道防滲、管道輸
水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)先推進糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜產(chǎn)區(qū)、

嚴重缺水地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)取用水管理，完
善灌溉用水計量設(shè)施。推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)
水抗旱技術(shù)。加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)，新建節(jié)水灌溉工程面積

81.5萬畝。到2020年，基本完成灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，

節(jié)水灌溉工程面積達到國家要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到

0.72。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財政局配合）
3．嚴守水功能區(qū)限制納污紅線。強化水資源保護評價與考
核。完善各類地表水體功能定位，細化分解水質(zhì)目標(biāo)。完善水資
源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定全市水
域納污能力。對污染物入河量超過水功能區(qū)限制納污總量的區(qū)縣，

停止或限制其新建、擴建入河排污口審批。將水功能區(qū)劃分為
禁止設(shè)置區(qū)、嚴格限制區(qū)和一般限制區(qū)，嚴格控制新建、擴建入
河排污口，重點抓好新建污水處理廠入河排污口設(shè)置審批、論證
工作。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局配合）
加強水域水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案，科學(xué)確定生態(tài)
流量，配合開展海河流域跨省河流水量分配工作，分期分批提出
薊運河、北運河和潮白河流域需水量和生態(tài)流量需求，為海河流
域進行水量分配和統(tǒng)一調(diào)度提供參考。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)
補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持基本生態(tài)
用水需求。加強境內(nèi)河湖水系連通，實施海河南部水系連通、海
河北部水系連通、中心城區(qū)及相關(guān)區(qū)縣水系連通等多項水系連通
工程，實施跨河系、跨區(qū)域水量調(diào)度，改善海河、獨流減河等河
流的水生態(tài)環(huán)境狀況，保障中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)的生態(tài)用水。

（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局配合）
（三）保障水生態(tài)環(huán)境健康。
1．深化海河流域污染防治。實施海河流域水污染防治規(guī)劃。

研究建立海河流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，探索推行基
于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。對于橋水庫、南水北
調(diào)沿線等水質(zhì)良好水體優(yōu)先實施生態(tài)保護，輔助開展水污染防治
工程措施；對現(xiàn)狀水質(zhì)不達標(biāo)水體，采取污染治理與生態(tài)修復(fù)相
結(jié)合的工程措施，重點加強州河、獨流減河、海河干流、北運河
等控制單元的污染治理和監(jiān)管。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重
金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力
度，按照國家要求實施總氮、總磷排放控制。到2020年，海河污
染程度得到緩解。在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險高
的區(qū)域，執(zhí)行水污染物特別排放限值。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)
局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市建委配合）
加強良好水體保護。加強引灤入津、南水北調(diào)等調(diào)水工程水
質(zhì)安全保護。大力推進于橋水庫等現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的良
好湖泊生態(tài)環(huán)境保護。以于橋水庫為試點，建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)湖庫保
護機制，以防治并舉、保護優(yōu)先為基本原則，以流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)
整和污染防治為根本措施，推動建立生態(tài)補償?shù)乳L效管理機制，
推動湖庫生態(tài)環(huán)境保護。推動建立引灤流域跨境生態(tài)補償機制。
開展生態(tài)環(huán)境安全評估，2017年底前，制定實施良好水體生態(tài)環(huán)
境保護方案。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財
政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局配合）
整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、
生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治
理情況。2015年底前，完成全市建成區(qū)各類水體排查工作，確定
并公布全市建成區(qū)黑臭水體名稱、責(zé)任人及達標(biāo)期限，制定并組
織實施黑臭水體專項整治方案，2017年底前基本消除建成區(qū)黑臭
水體。采用人工濕地方式對重要河段進行治理。（市水務(wù)局牽頭，

市環(huán)保局、市農(nóng)委配合）
2．加強近岸海域環(huán)境保護。實施近岸海域污染防治方案。
重點整治河口海灣污染，嚴格控制入海主要污染物排放總量，實
施總氮排放總量控制，開展陸源主要入海污染物總量、來源等調(diào)
查，研究構(gòu)建陸源主要入海污染物總量控制制度框架。2016年底
前，完成大沽排污河、永定新河河口海岸修復(fù)與綜合整治及續(xù)建
工程。（市環(huán)保局、市海洋局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、
市工業(yè)和信息化委、市財政局、市建委、市交通運輸委、市農(nóng)委
配合）
加強陸源入海排污口排污防控。開展入海排污口的普查和現(xiàn)
狀調(diào)查，實行重點入海排污河口主要污染物通量監(jiān)控與核算。規(guī)
范入海排污口設(shè)置，2017年底前，對非法或設(shè)置不合理的入海排
污口全部進行清理。到2020年，入海河流主要污染物濃度達到國
家考核要求。（市環(huán)保局、市海洋局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改
革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市建委、市交通運輸委、
市農(nóng)委配合）
推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。合理發(fā)展海水養(yǎng)殖，保證傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海
和重要漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)用海需要，建設(shè)改造海水工廠化循環(huán)水
養(yǎng)殖車間50萬平方米，建設(shè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個，保護重要水產(chǎn)種質(zhì)
資源及其棲息繁衍環(huán)境。在重點河湖及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。

加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，

開展專項整治。2015年，海水養(yǎng)殖面積控制在6萬畝左右。（市

農(nóng)委牽頭，市海洋局配合）
嚴格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前，完成環(huán)境激
素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，對水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)
品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險進行監(jiān)測評估，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、
限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)
委配合）
3．保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強河湖水生態(tài)保護。嚴格落
實永久性保護生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)
空間，已侵占的限期恢復(fù)。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護，開展?jié)?br /> 地保護與修復(fù)。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植
被緩沖帶和隔離帶。（市林業(yè)局牽頭，市財政局、市國土房管局、

市海洋局、市水務(wù)局、市環(huán)保局配合）
開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護工作，提高水生生物多樣性。
2017年底前，制定實施海河流域（天津）水生生物多樣性保護方
案。（市農(nóng)委牽頭，市海洋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財政局、

市國土房管局配合）
保護沿海灘涂濕地。按照天津市海洋生態(tài)紅線區(qū)管理要求，
強化對自然岸線及海域的保護。加大沿海灘涂生態(tài)保護和修復(fù)力
度，開展人工岸線生態(tài)化修復(fù)工程和沿海灘涂生態(tài)保護與修復(fù)試
點。（市海洋局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委、市林
業(yè)局、市環(huán)保局配合）
保護海洋生態(tài)系統(tǒng)。加大對濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)
系統(tǒng)的保護力度。研究制定我市海洋工程海洋生態(tài)損害賠償制度，

實施海洋生態(tài)修復(fù)。嚴格落實國家關(guān)于海洋自然保護區(qū)核心區(qū)
及緩沖區(qū)、生態(tài)脆弱敏感區(qū)等區(qū)域海域禁止、限制實施圍填海的
有關(guān)規(guī)定，加強圍填海管理和監(jiān)督，科學(xué)確定圍填�？偭恳�(guī)模，
嚴肅查處違法圍填海行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。到2020年，自然
岸線長度保有量不低于18公里。（市海洋局牽頭，市環(huán)保局、市
發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局配合）
（四）嚴格水環(huán)境風(fēng)險控制。
1．加強飲用水水源安全保障和地下水保護。全程監(jiān)管飲用
水安全。市有關(guān)部門、各區(qū)縣人民政府及供水單位定期對飲用水
水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況進行監(jiān)測、
檢測和評估，2016年起，每季度向社會公開。2018年起，全市所
有飲水安全狀況信息向社會公開。城市地區(qū)強化供水單位水質(zhì)自
檢，開展水質(zhì)委托檢測和行業(yè)水質(zhì)抽檢，制定供水水質(zhì)水量周報
和月報。農(nóng)村供水充分利用市、區(qū)縣和水廠三級水質(zhì)檢測體系，
開展水質(zhì)監(jiān)測和檢測。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市建委、市
發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生計生委配合）
強化飲用水水源環(huán)境保護。實施南水北調(diào)水源保護，將北塘
水庫、王慶坨水庫納入水源地名錄。按照我市劃定飲用水水源保
護區(qū)范圍，實施飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。加強引灤水源保護，對
于橋水庫、引灤明渠及爾王莊水庫周邊及沿線，實施排污口封堵、

村落治理和違法建筑拆除。（市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)
展改革委、市建委、市財政局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委配合）

2017年底前，完成3200眼水源井地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)置工作。

2020年底前，基本完成全市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。（市水務(wù)

局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市建委、市財政局、市農(nóng)委、
市衛(wèi)生計生委配合）規(guī)范水源保護區(qū)管理，強化輸水沿線監(jiān)管，
提升監(jiān)測能力，嚴格控制水源保護區(qū)的建設(shè)項目及其他活動。建
立健全農(nóng)村飲用水水源保護措施，分類推進農(nóng)村水源保護區(qū)或保
護范圍劃定工作。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、
市建委、市財政局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委配合）
防治地下水污染。定期對集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)
環(huán)境狀況進行調(diào)查評估。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市國土房
管局、市財政局配合）石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山
開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域采取必要措施，加強防滲處理。（市
環(huán)保局、市國土房管局、市市容園林委牽頭，市商務(wù)委、市工業(yè)
和信息化委、市財政局配合）實施報廢礦井、鉆井、取水井封井
回填。（市國土房管局、市水務(wù)局負責(zé)）按照國家要求，完成加
油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置工作。依照國家公
布的地下水污染場地清單，研究開展試點修復(fù)工作。（市環(huán)保局
牽頭，市商務(wù)委、市水務(wù)局、市國土房管局、市財政局、市安全
監(jiān)管局、市建委、市工業(yè)和信息化委、市市容園林委配合）
2．嚴格防范水環(huán)境風(fēng)險。對全市范圍內(nèi)沿河、沿湖、沿水
庫工業(yè)企業(yè)與工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境和健康風(fēng)險進行定期評估，嚴格
落實環(huán)境風(fēng)險防控措施。根據(jù)國家優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)
險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（市環(huán)保
局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局配合）
3．穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急
機制。各區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門制定完善水污染事故處置應(yīng)
急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及
保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市
政府應(yīng)急辦、市水務(wù)局、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、天津
海事局、市公安局配合）
（五）大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能。2015年起，按照國
家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準和淘汰方案，結(jié)合我
市水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能
淘汰計劃，報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部備案。嚴格執(zhí)行《天
津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實國家化解產(chǎn)能嚴重
過剩矛盾指導(dǎo)意見實施方案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕49號），

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。未按計劃要求完成淘汰任務(wù)的區(qū)縣，

暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。（市工業(yè)和信息化委牽
頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局配合）
實施差別化環(huán)境準入政策。嚴格按照國家和我市確定的水質(zhì)
目標(biāo)，以及我市主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，
實施差別化環(huán)境準入政策，停止審批工業(yè)園區(qū)外一切新建、改建、

擴建新增污染物的工業(yè)項目。嚴格控制涉及重金屬等環(huán)境敏感
項目的準入。推動武清區(qū)、靜海區(qū)等的電鍍企業(yè)集中入園。嚴格
落實污染物總量核準制度，新建、改建、擴建項目實行主要污染
物排放倍量替代。結(jié)合我市實際，建立水資源、水環(huán)境承載能力
監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的區(qū)縣
實施水污染物削減方案，并加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到

2020年，組織完成市和各區(qū)縣水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。
（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃局、市建委、市發(fā)展改革委、

市海洋局配合）研究建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，

重點開展渤海灣資源環(huán)境承載能力預(yù)警評估工作。（市海洋局
牽頭，市環(huán)保局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委配合）
2．優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分
考慮我市水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水
定人、以水定產(chǎn)。嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化
重大項目布局。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)
業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。
（市發(fā)展改革委、市水務(wù)局牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局、市
工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市建委配合）海河等主要河流沿岸
嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)
纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉
儲設(shè)施環(huán)境風(fēng)險。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展
改革委、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局配合）
推動污染企業(yè)退出。根據(jù)工業(yè)和信息化部城市建成區(qū)污染較
重企業(yè)搬遷改造工作指南，有序推進全市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有
色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)搬遷改
造或依法關(guān)閉。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市中小企業(yè)局、市環(huán)
保局配合）
積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范
圍內(nèi)保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。

（市規(guī)劃局牽頭，市國土房管局、市水務(wù)局、市建委、市發(fā)展
改革委配合）
嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用按照國家和我市有關(guān)
法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和
保護范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（市國土房管局牽頭，市規(guī)
劃局、市水務(wù)局、市海洋局、市環(huán)保局配合）
3．推進循環(huán)發(fā)展。工業(yè)水循環(huán)利用。根據(jù)工業(yè)和信息化部
節(jié)水治污技術(shù)示范推廣方案，加大工作力度，支持鼓勵鋼鐵、紡
織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處
理回用。（市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，市水務(wù)局配
合）
促進再生水利用。編制天津市主城區(qū)再生水利用規(guī)劃，分期
實施，逐步完善再生水管網(wǎng)系統(tǒng)，定期發(fā)布中心城區(qū)再生水供水
覆蓋范圍。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清
掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。
推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未
充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批
準其新增取水許可。2018年起，全市單體建筑面積超過2萬平方
米的新建公共建筑、5萬平方米以上集中新建的保障性住房，安
裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到
2020年，新建再生水供水管網(wǎng)443公里，全市再生水利用率達到

30%以上。（市水務(wù)局、市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和

信息化委、市環(huán)保局、市交通運輸委、市市容園林委配合）
推動海水利用。在電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用
海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。加快推進淡化海水作為生活用水
補充水源。"十三五"期間重點消化現(xiàn)有產(chǎn)能，海水淡化規(guī)模按需
發(fā)展，重點發(fā)展"點對點"供水模式。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改
革委、市工業(yè)和信息化委、市海洋局、市建委配合）
三、制度措施
（一）完善地方法規(guī)標(biāo)準。制修訂天津市水污染防治條例等
地方法規(guī)。（市環(huán)保局等牽頭，市法制辦配合）制修訂天津市污
水綜合排放標(biāo)準等地方標(biāo)準和規(guī)范。（市環(huán)保局等牽頭，市市場
監(jiān)管委配合）
（二）全面提升監(jiān)管水平。
1．完善環(huán)境管理制度。強化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類
水體水質(zhì)保護目標(biāo)，逐一對各區(qū)縣水質(zhì)達標(biāo)狀況進行排查。各區(qū)
縣制定達標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實到具體排污單位，明確防
治措施及達標(biāo)時限，方案報市人民政府備案，并自2016年起定期
向社會公布。市有關(guān)部門對水質(zhì)不達標(biāo)的區(qū)縣實行掛牌督辦，必
要時采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局配合）
落實流域協(xié)作機制。配合國家有關(guān)部委建立健全跨部門、區(qū)
域、流域、海域的水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，探索建立陸海統(tǒng)籌
的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)機制。積極配合國家有關(guān)部委，與北京市、
河北省密切協(xié)同，2015年底前基本建立京津冀水污染防治聯(lián)動協(xié)
作機制，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。（市
環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市海洋局配合）
實行污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工
業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。將總
氮、總磷、重金屬等對水環(huán)境影響較大的污染物，研究納入污染
物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。嚴格控制污染物新增排放量，
對超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點
水污染物排放總量的項目。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市
工業(yè)和信息化委、市建委、市水務(wù)局、市農(nóng)委配合）
建立健全排污權(quán)初始分配制度。按照國家主要污染物排污權(quán)
核定的要求，全面開展并完成重點污染源排污許可證核發(fā)的相關(guān)
準備工作，在國控重點污染源實行排污許可證試點發(fā)放。待國家
排污許可證相關(guān)規(guī)定出臺后，全面組織開展依法核發(fā)工作，2017
年底前，完成所有污染源排污許可證核發(fā)。（市環(huán)保局負責(zé)）
加強許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，將污
染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。
禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。強化海上排污監(jiān)管，落實
國家海上污染排放許可證制度，建設(shè)海洋傾廢信息平臺。2017年
底前，完成排污許可證管理信息平臺建設(shè)。（市環(huán)保局、市海洋
局牽頭，市交通運輸委、市農(nóng)委、天津海事局配合）
2．健全環(huán)境監(jiān)測體系。完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)
置水環(huán)境監(jiān)測斷面，完善現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局。設(shè)置區(qū)縣河流跨界
斷面，加強區(qū)縣入境水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。2017年底前，配合國家有
關(guān)部委，在京津冀區(qū)域、海域建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。提升飲
用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化
學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。（市環(huán)保局牽頭，市
發(fā)展改革委、市國土房管局、市水務(wù)局、市交通運輸委、市建委、

市農(nóng)委、市海洋局配合）
推動污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。深入推進全市重點監(jiān)控企業(yè)
安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施工作，逐步推進重點企業(yè)總磷、總氮、
重金屬等污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設(shè)。加強污染源自動
監(jiān)控數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的準確性。（市環(huán)保局
牽頭，市水務(wù)局配合）
3．實行鐵腕治污。嚴格達標(biāo)排放。市有關(guān)部門、各區(qū)縣人
民政府制定具體工作計劃，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況。達標(biāo)企
業(yè)采取措施確保穩(wěn)定達標(biāo)；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以"黃牌"警
示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴
重的企業(yè)，堅決予以"紅牌"處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。通過一系列
嚴格措施，確保全市所有排污單位實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。自2016年
起，市有關(guān)部門定期公布環(huán)保"黃牌"、"紅牌"企業(yè)名單，定期抽
查排污單位達標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。（市環(huán)保局負責(zé)）
健全完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。市和區(qū)縣環(huán)保、公安等部門進
一步加強協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案
件移送、受理、立案、通報等相關(guān)規(guī)定，加強對區(qū)縣和相關(guān)部門
環(huán)保工作的監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化
委配合）
嚴厲查處環(huán)境違法行為。市和區(qū)縣有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦
發(fā)〔2014〕56號）及我市相關(guān)要求，依法重點查處打擊私設(shè)暗管
或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含
病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，

或未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對
造成生態(tài)損害的責(zé)任者，依法嚴格落實賠償責(zé)任。嚴肅查處建設(shè)
項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不
驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)
保局牽頭，市公安局、市水務(wù)局、市建委配合）
提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)
培訓(xùn)，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保
執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)配備必要的環(huán)境
監(jiān)管力量。推廣移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察信息化水平。
自2016年起，全市實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（市環(huán)保局牽頭，
市財政局配合）
（三）發(fā)揮市場機制作用。
1．理順價格稅費。加快推進水價改革。積極落實《國家發(fā)
展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價
格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2013〕2676號）的規(guī)定，2015
年11月1日起，全面實行居民階梯水價制度。具備條件的建制鎮(zhèn)
積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累
進加價制度。研究制定具體措施，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革試
點工作。（市發(fā)展改革委牽頭，市水務(wù)局、市財政局、市建委、
市農(nóng)委配合）
完善收費政策。落實國家和我市水資源費、污水處理費等征
收使用管理要求，城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準不應(yīng)低于污水處理和污
泥處理處置成本。地下水水資源費征收標(biāo)準應(yīng)高于地表水，超采
地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo)準應(yīng)高于非超采地區(qū)。（市發(fā)展改革
委牽頭，市財政局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建委配合）
健全稅收政策。落實國家和我市關(guān)于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、
資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。按照國家稅制改革整體部署，

積極推進我市環(huán)境保護稅立法、資源稅稅費改革等工作。對我
市企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備所必需進口的關(guān)鍵零
部件及原材料，按照國家政策給予進口稅收優(yōu)惠。（市財政局牽
頭，市國稅局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、天津海關(guān)配
合）
2．促進多元融資。加大政府投入力度。積極爭取中央財政
對水環(huán)境保護項目的支持。市和區(qū)縣財政加大對污水處理、污泥
處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水
生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項目和工作的支持力度，對環(huán)境監(jiān)管能力
建設(shè)及運行費用予以必要保障。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、

市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委配合）
引導(dǎo)社會資本投入。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資
機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）和《天津
市人民政府關(guān)于推進政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（津政發(fā)
〔2015〕10號），籌劃水環(huán)境整治和水污染治理的政府和社會資
本合作（PPP）項目。落實國家關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展相關(guān)
政策，充分發(fā)揮我市融資擔(dān)保服務(wù)平臺作用，通過開展綠色信貸
專項調(diào)研、支持排放權(quán)交易所建設(shè)等措施，推廣股權(quán)、項目收益
權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。（市發(fā)展改革委、市
財政局、人民銀行天津分行牽頭，市金融局、市環(huán)保局、市建委、

天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局配合）
3．建立激勵機制。健全節(jié)水環(huán)保"領(lǐng)跑者"制度。支持我市
各級各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)以及節(jié)能減排先進企業(yè)的
用水效率、排污強度等達到更高標(biāo)準。開展節(jié)水型區(qū)縣、節(jié)水型
行業(yè)考核審定，在實施最嚴格水資源管理制度考核和節(jié)水型行業(yè)
評定的基礎(chǔ)上，進一步開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示
范活動。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、
市財政局、市建委、市環(huán)保局配合）
推行綠色信貸。引導(dǎo)商業(yè)銀行結(jié)合自身經(jīng)營特點，進一步創(chuàng)
新和豐富綠色信貸產(chǎn)品，為企業(yè)提供適合其發(fā)展的個性化綠色金
融融資方案，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水
處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等
領(lǐng)域發(fā)展。實施天津市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年），

嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。銀行、證券、保險、環(huán)保等相關(guān)
部門加強協(xié)作聯(lián)動，加強環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境守信激勵
與失信懲戒機制，2017年底前，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。積
極引導(dǎo)涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險企業(yè)
投保環(huán)境污染責(zé)任保險。（人民銀行天津分行、市金融局牽頭，
市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、天津
銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局、市財政局配合）
實施跨界水環(huán)境補償。落實國家水環(huán)境補償相關(guān)政策，推動
建立引灤入津水環(huán)境補償機制，研究制定我市具體措施。（市財
政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市水務(wù)局配合）
深入推動排污權(quán)有償使用和交易工作。（市環(huán)保局牽頭，市
財政局、市發(fā)展改革委配合）
（四）強化科技創(chuàng)新支撐。
1．推廣示范適用技術(shù)。市有關(guān)部門加大技術(shù)成果推廣力度，

積極推廣應(yīng)用飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城
市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染
防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強環(huán)�？萍汲晒�共
享平臺建設(shè)，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮高校、科研院所和
企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，
示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。（市科委牽頭，市發(fā)展
改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市建委、市
農(nóng)委、市海洋局配合）
2．加快前瞻技術(shù)研發(fā)。充分借助國家和我市重大科技計劃、

科技專項和扶持資金，加快科技資源整合，推進重點行業(yè)廢水
深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢
水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化
學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)。開展水污染對人體健
康影響、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究。

加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處
理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。（市科委牽頭，市發(fā)展
改革委、市工業(yè)和信息化委、市國土房管局、市環(huán)保局、市水務(wù)
局、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、天津海事局配合）
3．大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。對涉及環(huán)保市
場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止
妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定。加強環(huán)保工程設(shè)計、
建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)管，進一步健全管理辦法和技術(shù)標(biāo)準。

推進先進適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（市發(fā)展改革委牽頭，市科委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、

市環(huán)保局、市建委、市水務(wù)局、市海洋局配合）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、
工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式等，完善
風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機制。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重
點，推行環(huán)境污染第三方治理。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、

市財政局、市科委、市工業(yè)和信息化委、市建委、市水務(wù)局配
合）
（五）強化公眾參與和社會監(jiān)督。
1．依法公開環(huán)境信息。綜合考慮各區(qū)縣水環(huán)境質(zhì)量及達標(biāo)
情況等因素，每年公布各區(qū)縣水環(huán)境狀況，對水環(huán)境狀況差的區(qū)
縣，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其市級環(huán)境保護模范城區(qū)、
生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型區(qū)縣、衛(wèi)生城區(qū)等榮譽稱號，并向
社會公告。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市建委、市水務(wù)局、

市衛(wèi)生計生委、市海洋局、市市容園林委配合）
依法向社會公開國家及我市確定的重點排污單位主要污染物
名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防
治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受社會監(jiān)督。研究發(fā)布工業(yè)集
聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點行業(yè)污染物排放強度等信息。（市環(huán)保
局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委配合）
2．加強社會監(jiān)督。組織開展公眾、社會組織水污染防治法
規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染
事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)
揮"8890"便民服務(wù)專線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴
的環(huán)境問題，一經(jīng)查實，給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)
征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極
推行環(huán)境公益訴訟。（市環(huán)保局負責(zé)）
3．構(gòu)建全民行動格局。嚴格落實《天津市環(huán)境教育條例》，

把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入全市中小學(xué)教學(xué)計劃。
開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構(gòu)、志愿者開展工作。
倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建
活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，
在全市努力營造"節(jié)水潔水，人人有責(zé)"的濃厚社會氛圍。（市環(huán)
保局牽頭，市教委、市水務(wù)局、市建委配合）
四、主攻方向
（一）于橋水庫及輸水沿線。重點實施于橋水庫周邊面源污
染治理，推動上游部分河道綜合治理，對我市引灤入津沿線污染
區(qū)域進行環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，

保障流域水質(zhì)安全目標(biāo)。（市有關(guān)部門負責(zé)）
（二）北三河水系（薊運河、潮白河、北運河）。通過污水
處理廠升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、面源污染治理等措施，
消除州河西屯橋斷面劣V類水體�？茖W(xué)測算薊運河、北運河、潮
白河流域生態(tài)流量需求，協(xié)調(diào)推動上游加大下泄水量和保障水質(zhì)。

2017年底前，完成流域內(nèi)薊縣污水處理廠、寧河城市污水處理
廠、寶坻第一污水處理廠、武清正坤污水處理廠等污水處理廠提
標(biāo)改造工程。治理薊縣、寶坻區(qū)、寧河區(qū)等區(qū)縣農(nóng)村坑塘及溝渠；

提高流域范圍內(nèi)區(qū)縣農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)配套設(shè)施建設(shè)，未
實現(xiàn)達標(biāo)排放的規(guī)劃保留村建設(shè)生活污水處理設(shè)施；關(guān)閉或搬遷
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；新建、改建、擴建
規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用；

開展測土配方和科學(xué)種植。（市有關(guān)部門負責(zé)）
（三）永定河水系。通過污水處理廠升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處
理廠建設(shè)、面源污染治理等措施，改善區(qū)域河道水環(huán)境。2017年
底前，完成流域內(nèi)污水處理廠提標(biāo)改造工程。未建污水處理設(shè)施
的規(guī)劃保留村建設(shè)污水處理設(shè)施；關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖
場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；新建、改建、擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場
（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用；開展測土配方和
科學(xué)種植。（市有關(guān)部門負責(zé)）
（四）海河干流水系。通過加強區(qū)域配套管網(wǎng)建設(shè)、升級改
造污水處理廠、專項整治重點行業(yè)、防范環(huán)境風(fēng)險等措施，消除
北洋橋斷面、井岡山橋斷面劣V類水體，消除建成區(qū)黑臭水體，
保障流域水環(huán)境安全。大力推進流域范圍內(nèi)城中村、老舊城區(qū)、
城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水收集，到2017年，建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集
全處理；改造廣開四馬路等合流制片區(qū)。升級改造津沽污水處理
廠、咸陽路污水處理廠等污水處理廠；建設(shè)"滯、滲、蓄、用、
排"相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，加快中心商務(wù)區(qū)響螺灣地區(qū)排
水管網(wǎng)及泵站建設(shè)；加快推動區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；
實施小淀鎮(zhèn)、豐年等片區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)雨污分流、

截流；實施海河南部、北部水系循環(huán)工程；對流域內(nèi)煉油、印
染等重點行業(yè)進行專項整治，全面實施清潔化改造；海河干流沿
岸嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造等項目環(huán)境風(fēng)險。

（市有關(guān)部門負責(zé)）
（五）漳衛(wèi)南運河水系。重點實施統(tǒng)籌調(diào)度流域水量等措施。

科學(xué)配置水資源，合理安排閘壩下泄流量和泄流時段，充分利
用雨洪資源，維持基本生態(tài)用水需求。（市有關(guān)部門負責(zé)）
（六）黑龍港運河水系。綜合采用統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)域水量、升級
改造污水處理廠、專項整治重點行業(yè)、面源污染治理等措施，保
障流域內(nèi)入海河流水質(zhì)不劣于入境水質(zhì)�？茖W(xué)配置水資源；現(xiàn)有
合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全部實行
雨污分流；對區(qū)域內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)環(huán)保措施進行排查，不符合要求
的限期整改；對流域內(nèi)造紙等重點行業(yè)進行專項整治，全面實施
清潔化改造；關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專
業(yè)戶；新建、改建、擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分
流、糞便污水資源化利用。（市有關(guān)部門負責(zé)）
（七）大清河-子牙河水系。綜合運用統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)域水量、
升級改造污水處理廠、專項整治重點行業(yè)、面源污染治理等措施，

保障流域內(nèi)入海河流水質(zhì)不劣于入境水質(zhì)。合理安排閘壩下泄
流量和泄流時段，充分利用雨洪水資源，維持基本生態(tài)用水需求；

加快靜海區(qū)等區(qū)縣級垃圾處理廠建設(shè)；未建污水處理設(shè)施的規(guī)
劃保留村建設(shè)污水處理設(shè)施；現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污
分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全部實行雨污分流；對區(qū)域內(nèi)工業(yè)集聚
區(qū)環(huán)保措施進行排查，不符合要求的限期整改；對流域內(nèi)電鍍、
制革等重點行業(yè)進行專項整治，全面實施清潔化改造；關(guān)閉或搬
遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；新建、改建、擴
建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利
用。（市有關(guān)部門負責(zé)）
五、實施安排
（一）強化地方政府環(huán)境保護責(zé)任。各區(qū)縣人民政府是貫徹
實施水污染防治工作的主體，對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作負
總責(zé)，根據(jù)本方案制定并公布本區(qū)縣水污染防治實施方案和年度
方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)，

細化責(zé)任分工，逐一落實到責(zé)任單位和責(zé)任人。不斷完善政策
措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保各
項任務(wù)全面完成。各區(qū)縣實施方案于2016年1月底前報市人民政
府備案。（各區(qū)縣人民政府負責(zé)）
（二）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照"誰主管、誰負責(zé)"的原則，
各有關(guān)部門依法履行職責(zé)，把水環(huán)境保護工作的有關(guān)要求納入行
業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強監(jiān)督管理，根據(jù)本方案制定本部門水污染防治
實施方案和年度方案，細化責(zé)任分工，實施方案于2016年1月底
前報水污染防治行動辦公室備案。建立水污染防治工作協(xié)作機制，

研究解決重大問題，切實做好水污染防治工作。市水污染防治
行動辦公室加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時向市人民政府報告工作
進展。（市有關(guān)部門負責(zé)）
（三）落實排污單位主體責(zé)任。全市各類排污單位要嚴格執(zhí)
行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開
展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等各項責(zé)任。超過污
染物排放標(biāo)準或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物
的排污單位，對所造成的損害依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。中央駐津企業(yè)、

市屬企業(yè)要帶頭落實各項污染治理責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市
國資委配合）
（四）嚴格目標(biāo)任務(wù)考核。實行全市水污染防治目標(biāo)責(zé)任制
度。市人民政府與各區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門簽訂水污染防治
目標(biāo)責(zé)任書，切實落實水污染防治工作"一崗雙責(zé)"。建立區(qū)縣水
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、排名、通報制度。市人民政府每年對各區(qū)縣、相
關(guān)部門實施情況進行考核，并作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜
合考核評價的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市委組織
部配合）考核結(jié)果同時作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。

（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局配合）
建立水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量考核問責(zé)制度。凡未通過年度
考核的，對相關(guān)單位負責(zé)人進行約談，提出整改意見，督促落實
整改，并對相關(guān)區(qū)域和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。對因工作不
力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、

偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀追究有關(guān)單位
和人員責(zé)任；對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，
造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織
處理或紀律處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任，確保水污染防治工
作各項目標(biāo)任務(wù)可實施、可考核、可追責(zé)。（市環(huán)保局牽頭，市
監(jiān)察局等配合）
（五）落實資金保障。積極爭取各級各類政策資金支持，提
升水污染防治能力和水平。各級人民政府將水污染防治、水生態(tài)
保護等列為公共財政支出的重點方向，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染
減排、環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)等項目資金投入。（市財政局負
責(zé)）