來(lái)自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，“水十條”已國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，待修改完善后即將發(fā)布實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)劉志全透露，“水十條”將實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)和生態(tài)修復(fù)制度，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用等。
“水十條”落地在即 2015水處理行業(yè)將迎爆發(fā)期
2015年以來(lái)，環(huán)保成為A股市場(chǎng)上的熱點(diǎn)話題。尤其自3月以來(lái)，環(huán)保概念持續(xù)走高，數(shù)度領(lǐng)漲兩市。4月2日節(jié)能環(huán)保概念股繼續(xù)走強(qiáng)，截至收盤，板塊平均上漲近5%。
環(huán)保概念暴漲的背后，是今年兩會(huì)以來(lái)，環(huán)保利好政策在持續(xù)釋放并逐步落地。據(jù)環(huán)保部透露，“水十條”將于近期出臺(tái)，涉及投資額2萬(wàn)億。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，環(huán)保行業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其未來(lái)發(fā)展前景極為廣闊，長(zhǎng)期看好環(huán)保行業(yè)的投資機(jī)會(huì)。
業(yè)內(nèi)資深人士吳文慶指出，2015年是新《環(huán)保法》實(shí)施的第一年，也是“十二五”規(guī)劃的最后一年，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)也陸續(xù)制定披露，可以預(yù)見(jiàn)環(huán)保投入會(huì)加大，今年環(huán)保行業(yè)會(huì)迎來(lái)一個(gè)爆發(fā)期。
不容忽視的水污染
相比于“大氣十條”（即《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）而言，水十條同樣牽動(dòng)著社會(huì)各界的心。
不久前召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)期間，備受社會(huì)各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（“水十條”）也首次出現(xiàn)在政府報(bào)告中。報(bào)告提出，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。
不容忽視的是，目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水污染情況觸目驚心。
據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來(lái)我國(guó)水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國(guó)城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)水庫(kù)水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。
同時(shí)，隨著“深井排污”、“地下水超采”等問(wèn)題的頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，地下水環(huán)境也引起極大關(guān)注。在眾多專家看來(lái)，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題，從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問(wèn)題更值得關(guān)注。
2015年全國(guó)兩會(huì)期間，水污染問(wèn)題也成為人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)工商聯(lián)專門提交了《關(guān)于采取有力措施處理直排污水，有效緩解河湖黑臭現(xiàn)象的提案》，提出了完善科學(xué)管理體制的建議。
提前布局“水十條”
與此同時(shí)，日前來(lái)自全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨廉政工作會(huì)議上的公開(kāi)消息稱，2015年環(huán)保部將調(diào)整國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增加國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和點(diǎn)位，適應(yīng)“水十條”規(guī)定的水質(zhì)評(píng)價(jià)與考核要求。環(huán)保部透露，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2014年，全國(guó)地表水總體為輕度污染。
環(huán)保部表示，“水十條”今年將發(fā)布實(shí)施。配合“水十條”的實(shí)施，環(huán)保部將提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，抓住新環(huán)保法和“水十條”實(shí)施的機(jī)遇，積極推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃布局。
公開(kāi)資料顯示，2014年環(huán)保部對(duì)全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市和2856個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)的集中式飲用水水源地開(kāi)展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面掌握了我國(guó)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況及變化趨勢(shì)。
結(jié)合“水十條“的實(shí)施，環(huán)保部要求，各地要繼續(xù)對(duì)全國(guó)地級(jí)以上城市、縣級(jí)城鎮(zhèn)的所有在用集中式生活飲用水源地開(kāi)展監(jiān)測(cè)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面掌握城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)狀況，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，保障人民群眾飲水安全。
此外，全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)市）均建立了企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果信息發(fā)布平臺(tái)，環(huán)保部從2014年7月份開(kāi)始對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。2014年對(duì)總量減排監(jiān)測(cè)體系考核結(jié)果顯示，全國(guó)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公布率平均為91.4%，各地均達(dá)到80%的考核要求。按照新環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部要求，各地督促國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。
水治理市場(chǎng)盛宴將開(kāi)啟
“至2017年前消滅劣五類水，到2020年將城市黑臭水體控制在10%以下。”環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)劉志全在介紹水污染防治目標(biāo)時(shí)說(shuō)，重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋何鬯幚�、飲用水安全、黑臭水體、工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染等。
據(jù)了解，工業(yè)、市政污水處理均要執(zhí)行更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）整體將提高，將針對(duì)三河三湖等重點(diǎn)流域制定排污特別限值。劉志全認(rèn)為，未來(lái)新增市場(chǎng)空間主要集中在縣城及村鎮(zhèn)，城市污水處理廠市場(chǎng)重點(diǎn)集中在提標(biāo)改造上（提標(biāo)改造剛完成30%左右，一級(jí)B升一級(jí)A）。
隨著排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的提高，政策驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)之下的水環(huán)境行業(yè)必然會(huì)迎來(lái)“黃金期”。對(duì)此，劉志全預(yù)測(cè)，2015—2020年水環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品及設(shè)備的增長(zhǎng)速度將達(dá)到15%—20%左右，水環(huán)境服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度將達(dá)到30%—40%左右。
同時(shí)，按照此前環(huán)保部相關(guān)人士透露的消息，預(yù)計(jì)水十條將帶來(lái)2萬(wàn)億元的投資規(guī)模，高于大氣的1.7萬(wàn)億元。而在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，2萬(wàn)億元的投資也只是一定時(shí)期一定范圍內(nèi)的某一部分工作，未來(lái)會(huì)繼續(xù)增加。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤介紹說(shuō)，水十條的要求更加具體，原來(lái)發(fā)布一些規(guī)劃文件的主要是一些工程建設(shè)規(guī)劃，而水十條則是面向效果的文件。“水十條的出臺(tái)，對(duì)于水務(wù)市場(chǎng)肯定是帶來(lái)利好。”
對(duì)此，劉志全指出，進(jìn)一步完善水處理行業(yè)制度政策，未來(lái)污水處理行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)必然是企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由過(guò)去的政府承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式自己去收費(fèi)，企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式去管理污水處理廠。而在制定污水處理行業(yè)的優(yōu)惠政策方面，包括：電費(fèi)優(yōu)惠政策、完善污水處理費(fèi)、再生水優(yōu)惠價(jià)格等。
企業(yè)看好哪些領(lǐng)域？
據(jù)了解，我國(guó)今后將著力形成多元化的投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)。如何才能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，讓水務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而達(dá)到治理效果。
對(duì)此，北控水務(wù)常務(wù)副總裁李力認(rèn)為，以往水務(wù)行業(yè)最根本的問(wèn)題在于環(huán)境治理需求總是成為上游企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，難以成為環(huán)境服務(wù)受方的利潤(rùn)，所以這些企業(yè)沒(méi)有購(gòu)買優(yōu)質(zhì)環(huán)境服務(wù)的沖動(dòng)。“現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生改變，客戶購(gòu)買環(huán)境服務(wù)的意愿強(qiáng)烈。產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)‘大風(fēng)口’。過(guò)去有些環(huán)保企業(yè)靠糊弄客戶也能生存，現(xiàn)在隨著客戶需求的變化，水務(wù)企業(yè)逐漸成為為上游企業(yè)提供利潤(rùn)的供方，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展將更有活力。”
同時(shí)，李力表示，未來(lái)企業(yè)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水處理、涉膜水、海外水，包括內(nèi)河治理、構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)等水環(huán)境治理、涉及管網(wǎng)和綜合管廊等泛水和涉水業(yè)務(wù)都將成為企業(yè)關(guān)注重點(diǎn)。
針對(duì)水務(wù)行業(yè)的業(yè)態(tài)變化，中環(huán)保水務(wù)總經(jīng)理王堤表示，企業(yè)應(yīng)該讓水回歸資源屬性，而不僅是將自身定位于水處理企業(yè)。由此，水業(yè)的內(nèi)容將有所擴(kuò)展。“今后節(jié)水、水回用、污泥處置都是企業(yè)重要的發(fā)展方向。”
此外，污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造，水源源頭保護(hù)和污染源源頭治理都將為行業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。北京首創(chuàng)股份副總經(jīng)理郭鵬表示，如果企業(yè)在未來(lái)能為升級(jí)改造提供簡(jiǎn)單、效率高、成本低的解決方案，就會(huì)有較大的利潤(rùn)空間。“一方面，污水處理廠可以通過(guò)盡量減少占地、運(yùn)用比較成熟、適用的技術(shù)，控制相關(guān)成本等途徑獲取市場(chǎng)。另一方面，企業(yè)如果能做好源頭的污水的收集、成本控制和處理，也能獲得較大利潤(rùn)。”
�。ū疚馁Y料來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào)、人民政協(xié)報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、中國(guó)環(huán)境報(bào)）(來(lái)源：中國(guó)環(huán)保在線)
