環(huán)境保護部25日對媒體通報稱,目前我國環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法地區(qū)工作不平衡、壓力傳導(dǎo)不夠、層級衰減突出。
環(huán)保部通報了各地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》進展情況。據(jù)介紹,截至目前,清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”專項工作已順利完成,環(huán)保大檢查已進入督查整改階段,網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管正在積極推進。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2015年10月底,全國共清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”206件;全國共檢查企業(yè)141萬家次,查處違法排污企業(yè)4.68萬家、違法違規(guī)建設(shè)項目企業(yè)6.37萬家,責令停產(chǎn)2.86萬家,關(guān)停取締1.7萬家,罰款4.7萬家;除西藏外,全國30個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的67%的地級市完成網(wǎng)格劃分工作,60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分。
此外,清理違法違規(guī)建設(shè)項目、加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員培訓等重點工作也已取得階段性成效。2015年1-9月,全國累計查處涉建設(shè)項目環(huán)境違法案件共20564件。環(huán)保部印發(fā)《全國環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)2015-2017年干部教育培訓實施方案》,各省(區(qū)、市)也制定三年培訓方案,嚴格培訓持證上崗制度。各省(區(qū)、市)均已明確便攜式移動執(zhí)法終端配備使用目標。
環(huán)保部介紹,環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動、督促地方政府履行環(huán)境保護職責、強化監(jiān)管執(zhí)法能力保障等長效機制不斷完善。17個省(區(qū)、市)的環(huán)保部門、公安機關(guān)、人民法院和人民檢察院聯(lián)合探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。
目前,各省(區(qū)、市)均已制定2015年度環(huán)境保護綜合督查工作方案并實施,積極探索環(huán)境保護督政新機制。截至2015年10月底,除安徽、海南、甘肅、寧夏等4個省(區(qū))正在或準備開展綜合督查外,其他27個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已對134個市開展了綜合督查,對28個市縣進行了約談、對19個市縣實施了區(qū)域環(huán)評限批、對督查中發(fā)現(xiàn)的176個問題進行了掛牌督辦。
但環(huán)保部同時表示,各地在落實過程中也存在一些問題:地區(qū)工作不平衡、壓力傳導(dǎo)不夠、層級衰減突出。內(nèi)蒙古、四川等省(區(qū))環(huán)境保護大檢查部署較晚,部分地區(qū)地方環(huán)境保護大檢查工作的力度、深度和細度還不夠,進度滯后。湖南、廣西、海南、四川等省(區(qū))環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分不足10%,還有個別地方尚未對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管做出部署;企業(yè)環(huán)境守法形勢不容樂觀;環(huán)境保護“一崗雙責”工作機制和基層環(huán)境監(jiān)管能力保障各地尚有較大差距,環(huán)境監(jiān)管投入與日益繁重的工作任務(wù)還不相適應(yīng)。
環(huán)保部今日還向媒體通報了2015年11月大氣污染防治督查情況。督查組采取明查、暗查相結(jié)合的方式,共抽查37個地市(州)各類工業(yè)504家。
督查發(fā)現(xiàn),部分地方政府及相關(guān)部門大氣污染防治責任未落實,綜合整治城市揚塵、推進集中供熱改造、煤炭總量控制、加油站油氣回收等多項工作進展滯后;一些地方重污染天氣應(yīng)急管理工作問題較多;部分企業(yè)仍存在違法排污問題,土小企業(yè)聚集區(qū)、燃煤鍋爐、VOCs治理不足等問題相對突出。
25日,環(huán)保部還發(fā)布“12369”環(huán)保舉報熱線2015年9月群眾舉報案件處理情況。當月有案件73件,所有舉報件已轉(zhuǎn)交各地方環(huán)保部門調(diào)查處理。其中舉報量最多的三個省是:江蘇(14件)、河南(7件)、遼寧(6件)。群眾舉報企業(yè)類型最多的是化工業(yè)(25件),其次為金屬冶煉加工業(yè)(10件)和非金屬礦產(chǎn)加工業(yè)(8件),這些企業(yè)因為污染物處理不到位、管理不善、設(shè)備故障等原因,污染物不能穩(wěn)定達標排放,對群眾生產(chǎn)生活造成影響。
9月9日,舉報熱線接到群眾舉報,反映浙江省紹興市新昌制藥廠生產(chǎn)時產(chǎn)生酸臭異味,影響周圍群眾生活。根據(jù)檢查情況,新昌縣環(huán)保局責令該廠對發(fā)酵車間進行整改,加裝密閉式高壓板框等設(shè)備,盡早調(diào)試并投入運行,減少對周邊的影響。
9月14日,舉報熱線接到群眾舉報,反映重慶市忠縣一無名攪拌站散發(fā)刺鼻氣味,影響周邊居民生活。根據(jù)檢查情況,忠縣環(huán)保局對其下達了《環(huán)境違法行為改正決定書》,責令該單位鋪筑完二期工程后,立即拆除設(shè)施設(shè)備,同時擬對其立案處罰。
9月17日,舉報熱線接到群眾舉報,反映天津市靜?h民生電鍍廠將未處理的污水直接排放到外界溝渠,污染周邊環(huán)境。根據(jù)檢查情況,靜海區(qū)環(huán)保局對該廠下達了《行政處罰決定書》,責令其立即改正違法排放污染物的行為,并處罰款。同時按照靜海區(qū)政府規(guī)范電鍍行業(yè)的要求,已告知其在電鍍園區(qū)建成后立即遷入電鍍園區(qū)。