污水第三方運營及政府項目PPP投資合作模式
將PPP模式運用于凈水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的運營管理具有如下優(yōu)點:
緩解政府投資壓力,增強水務建設投資的后續(xù)能力;
更換運營機制,激發(fā)企業(yè)及市場活力;
加快污水處理建設步伐。
應用領域:工業(yè)客戶及征服主導的水廠、污水處理廠等公用領域。
經營模式:
污水處理作為首批PPP(Public-PrivatePartnership公司合作關系)試點項目的典型代表。
江蘇、重慶、福建、安徽等省份,首批試點PPP項目,污水處理是其中一大典型領域。
2004年,柏林水務中國控股公司牽頭的企業(yè)聯(lián)合體以4.8億元的投標價格,從合肥市政府手中接管王小郢污水處理項目,項目運行期限為23年,至今運行將近十年,期間經歷4次調價,是業(yè)內公認運行較規(guī)范的典型。
污水處理項目的典型性
從目前各省公布的首批PPP項目來看,污水處理廠是一個很典型的領域。
江蘇首批15個PPP試點項目中,就有2個污水處理項目,分別是南京城東污水處理廠和南京仙林污水處理廠。
福建首批28個PPP試點項目中,有4個污水項目,分別是三明經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網項目、上杭縣污水處理設施建設項目、龍巖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設項目和漳灣臨港工業(yè)區(qū)污水處理項目。
安徽首批42個PPP試點項目中,有17個城鎮(zhèn)化生活污水處理項目,投資總額達到68億元,項目覆蓋合肥、宿州、蚌埠、滁州、馬鞍山、銅陵、安慶、黃山、巢湖等多個市縣。
財政部金融司下發(fā)的《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》,明確指出要做好項目示范工作。適宜采用PPP的項目,具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點。上述通知尤其提到,要關注城市基礎設施及公共服務領域,如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務設施等。污水處理是適宜項目示范的領域。