濮陽市位于河南省東北部、豫魯冀三省交界處，面積4188平方公里，人口388萬。其中，中心城區(qū)面積81.56平方公里，城區(qū)人口78.91萬。1983年建市以來，市委、市政府在城市建設(shè)上，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國際花園城市、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)。2015年1月，成功創(chuàng)建為全國文明城市。
堅(jiān)持探索生態(tài)文明城市建設(shè)模式。濮陽市地處黃河下游沖積平原上，人均占有水資源量為221立方米，不足全國的1/10，由于地下水超采，形成了河南省最大的地下水漏斗區(qū)。濮陽市屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春季干旱多風(fēng)沙，夏秋季降雨量大集中。城市建設(shè)面臨缺水和內(nèi)澇的雙重困擾。近年來，濮陽市委、市政府把生態(tài)文明融入城市建設(shè)管理全過程，實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)，啟動(dòng)水生態(tài)建設(shè)工程，投資20多億元建設(shè)了庫容1830萬立方米的引黃調(diào)節(jié)水庫，投資7億多元啟動(dòng)了自然溝渠、濕地的恢復(fù)、擴(kuò)建項(xiàng)目，形成了水網(wǎng)循環(huán)體系；對城區(qū)38.9公里河道實(shí)施綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)水體治污截污專項(xiàng)治理，封堵排污口、實(shí)施雨污分流，治理河水黑臭問題，城市水體已由劣五類水質(zhì)改善為四類水質(zhì)。《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》印發(fā)后，濮陽市按照海綿城市技術(shù)指南要求，及時(shí)對生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整完善，濮陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)起步區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推進(jìn)海綿城市建設(shè)工程。
以海綿城市建設(shè)推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。海綿城市建設(shè)對于濮陽市來講，是一個(gè)新的課題，是城市建設(shè)理念的創(chuàng)新和發(fā)展。在海綿城市建設(shè)上，濮陽市沒有簡單地把海綿城市作為一種工程模式，而是把海綿城市建設(shè)作為引領(lǐng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新理念來看待，努力將海綿城市的理念融匯到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力于海綿城市制度體系建設(shè)。結(jié)合第四輪城市總體規(guī)劃修編，貫徹落實(shí)低影響開發(fā)要求，詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)分區(qū)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)。強(qiáng)化源頭控制，從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地供應(yīng)、圖紙審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，確保滲、滯、蓄、凈、用、排等措施和單位面積控制容積率、下沉式綠地率、透水鋪裝率等主要控制指標(biāo)落實(shí)到地塊。先后制定了《濮陽市海綿城市建設(shè)工程管理規(guī)定（暫行）》、《濮陽市海綿城市建設(shè)規(guī)劃建設(shè)管理辦法（暫行）》、《濮陽市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明提綱暨設(shè)計(jì)指引（試行）》、《濮陽市海綿城市建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》等一系列的規(guī)范性文件，保證海綿城市建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)海綿城市建設(shè)。為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，濮陽市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施海綿城市建設(shè)的意見》，成立了由市長任組長的海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)支持，建立了臺(tái)賬管理、項(xiàng)目督導(dǎo)、考核激勵(lì)等運(yùn)行高效的工作推進(jìn)機(jī)制，建立海綿城市建設(shè)三年動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，形成了謀劃一批、實(shí)施一批、竣工一批的項(xiàng)目建設(shè)格局�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，市政府及時(shí)按照要求對海綿城市建設(shè)的工作部署和措施進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整。在項(xiàng)目建設(shè)上，綜合考慮財(cái)政可承受能力、項(xiàng)目融資能力，分類別、分批次推進(jìn)。市政府劃定了示范區(qū)域，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)、改造項(xiàng)目，試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋道路、河道、廣場綠地和學(xué)校、工廠、小區(qū)等，充分體現(xiàn)多樣性，為全市海綿城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、典型示范。試點(diǎn)區(qū)域外，新建、改建項(xiàng)目一律落實(shí)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對既有建筑，采取機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭、逐步改造的方式，梯次推進(jìn)。
濮陽市的海綿城市建設(shè)正在以穩(wěn)健的步伐快速推進(jìn)，一個(gè)環(huán)境和諧、特色鮮明、做法典型的生態(tài)濮陽、大美濮陽呼之欲出。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2015.11.12 杜文飛 張國棟（來源：《中國建設(shè)報(bào)》）
