自2007年開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)以來,目前全國試點(diǎn)省、市、自治區(qū)已近30個(gè),涉及重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等多個(gè)行業(yè)。近日有相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,推行近十年的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有望提速,環(huán)保部正在制定深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見,目前已形成初稿。
近年來,我國經(jīng)濟(jì)處在快速發(fā)展期,經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染之間的矛盾愈加突出,一些地方的工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染事件頻發(fā),生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻,比如重金屬造成的土壤污染,嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境,危害群眾身體健康。
據(jù)了解,由環(huán)保部力推的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)始于2007年,經(jīng)過8年多的探索,有28個(gè)省(區(qū)、市)開展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),涉及重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等多個(gè)行業(yè)。但是,由于企業(yè)環(huán)境違法成本低,企業(yè)的投保意愿不高等諸多因素,目前,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)主要還是依靠政府手段在推行。
受國家環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤指出,在各地環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的開展過程中不斷暴露出保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不甚合理、理賠機(jī)制不夠健全、保險(xiǎn)公司服務(wù)不到位、企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄等問題。
近日,多項(xiàng)消息顯示,推行近十年的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有望提速。
環(huán)保部政研中心政策室主任沈曉悅表示,環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)推出后,取得了一定的效果。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年全國22個(gè)省份環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)投保費(fèi)用7000萬元,承保金額55億元。截至今年11月,全國11個(gè)省份保費(fèi)7000萬元,承保金額36億元。
沈曉悅稱,環(huán)保部正在制定深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見,目前已形成初稿。未來環(huán)保部將重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面,首先是否有必要在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn),以及具體的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案;其次是如何強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,目前各地保險(xiǎn)產(chǎn)品的類別、范圍是否到位;三是投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)理賠,責(zé)任認(rèn)定和賠付范圍;四是轉(zhuǎn)變環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)過去主要由行政推動(dòng)的局面,轉(zhuǎn)而由法律、市場機(jī)制推進(jìn)該保險(xiǎn)普及。
據(jù)了解,實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),是利用保險(xiǎn)工具來參與環(huán)境污染事故處理,有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),促使其在事故發(fā)生后能迅速恢復(fù)正常生產(chǎn),同時(shí)也可以發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能,利用費(fèi)率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,還可以使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,減輕政府負(fù)擔(dān)。保險(xiǎn)公司對(duì)于參保企業(yè)并不是一保了事,除了環(huán)境污染事故賠付外,每兩年會(huì)組織專家對(duì)投保企業(yè)進(jìn)行一次全面“體檢”,對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查和評(píng)估,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避污染風(fēng)險(xiǎn)。