| 李鐵：為什么城鎮(zhèn)化“冷”下來(lái)了（一） |
| 2015/9/6 來(lái)源：人民網(wǎng) |
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李鐵：國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任
農(nóng)村不要復(fù)制大城市的模式，特別是一些小鎮(zhèn)。讓居民在自家土地上蓋房子，才會(huì)有個(gè)性，才能在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展服務(wù)業(yè)，才有生命力、有活力，才能看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。 到了今天，過(guò)去的城鎮(zhèn)化模式基本已經(jīng)走到盡頭，房子賣(mài)不出去了�，F(xiàn)在，靠賣(mài)地的模式已經(jīng)難以為繼，地方官都不知道以后要干什么。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商又面臨什么情況?由于反腐、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩等各種原因，開(kāi)發(fā)的房子賣(mài)不出去，最終導(dǎo)致了整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨下滑壓力。“大干快上”的城鎮(zhèn)化到了盡頭，同時(shí)又遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動(dòng)的低谷，所以熱乎勁就沒(méi)了。 一、我們看待城鎮(zhèn)化，主要應(yīng)該看兩點(diǎn)。 第一點(diǎn)，城市生活是不是更方便了?以沈陽(yáng)為例，從沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)一直到賓館都是修得很寬的雙向車(chē)道，路旁還有綠化隔離帶，極其鋪張豪華，但有什么實(shí)實(shí)在在的用處?沒(méi)看到多少人流、車(chē)流。到了晚上九、十點(diǎn)后很多燈還亮著，這叫“亮化工程”。中國(guó)很多工程都是面子上的事，把錢(qián)花在給人看的面子工程上了，在方便居民生活方面卻派不上用場(chǎng)。 在歐美國(guó)家，比如瑞士、荷蘭，晚上8點(diǎn)鐘以后天就漆黑了，即便在一些夜生活很豐富的國(guó)家，夜間也不是路燈大開(kāi)、燈火通明，而只在那些有夜生活、需要?dú)夥盏膮^(qū)域，商家主動(dòng)提出要亮化以招引顧客，才會(huì)“亮化”，而我們則把大量的錢(qián)都投到形象工程上去了。如果某個(gè)城市的路很寬，場(chǎng)面也很大，但是去哪兒都不方便，都得開(kāi)車(chē)，那我覺(jué)得就出問(wèn)題了。問(wèn)題在哪里?首先，資源配置不好;第二，城里人感覺(jué)“只有面子，沒(méi)有里子”，生活不方便;第三，天天晚上亮著燈，造成嚴(yán)重浪費(fèi)，但是大大小小的城市都在這么干。 第二點(diǎn)，很多城市的豪華程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西方國(guó)家。西方國(guó)家的城市是經(jīng)過(guò)幾百年發(fā)展走過(guò)來(lái)的，而我們的城市能讓農(nóng)民工進(jìn)去嗎?很多城市管理者認(rèn)為在馬路上看到農(nóng)民工是不協(xié)調(diào)的，于是規(guī)定不能搞出租屋，不能設(shè)小攤，不能從事各種低端服務(wù)業(yè)的就業(yè)。實(shí)際上這種發(fā)展路徑與中央提出的“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的兩個(gè)目標(biāo)是相悖的，但在我們生活中，它恰恰就是大大小小的城市正沿襲采用的一種基本模式。如果這種模式的城鎮(zhèn)化還是那么轟轟烈烈地走下去，那么還有價(jià)值嗎? 二、目前我國(guó)還沒(méi)有真正意義上的“智慧城市” 先從綠色城市說(shuō)起。國(guó)外的“低碳、綠色、生態(tài)”，核心問(wèn)題不是“看得見(jiàn)綠”就是“綠”，而是資源配置效率的大幅度提高，所以綠色城市也叫緊湊型城市。所謂緊湊型城市，就是市民在最小距離內(nèi)、最短時(shí)間內(nèi)，可以得到最大的消費(fèi)半徑和生活半徑以及最多的消費(fèi)選擇，這是“綠”的第一個(gè)概念。但是要實(shí)現(xiàn)城市的緊湊和高效率，一定要用相應(yīng)的技術(shù)手段，而我們現(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)能力達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。 其次，關(guān)于智慧城市。全世界對(duì)智慧城市都有不同的理解。比如，韓國(guó)松島智慧城，是在全城設(shè)置了無(wú)數(shù)攝像頭，有交通的，有治安的，所有攝像頭連接到一個(gè)智能控制中心，可以看到每個(gè)角落發(fā)生的事情，可以處理突發(fā)性事件，這叫做智慧城市。又如，韓國(guó)的昌原等城市，建立了公共租賃自行車(chē)的控制系統(tǒng)，這也叫智慧城市。再如，日本有一些城市把新能源的東西數(shù)字化，而歐美國(guó)家的一些城市大量使用現(xiàn)代技術(shù)，運(yùn)用智能的能源管理手段，這些都叫做智慧城市。
在中國(guó)，因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)，所以很多人疑惑：是不是只要政府建立大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)，也就是建成智慧城市了?按照我的理解，中國(guó)目前可能有的城市在城市管理方面運(yùn)用了現(xiàn)代技術(shù)，但還沒(méi)有一個(gè)真正達(dá)到綜合性水平的智慧城市。
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