環(huán)保機械是指用于控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質量而有生產單位或建筑安裝單位制造和建造出來的機械產品、構筑物及系統(tǒng)。環(huán)保裝備包括環(huán)境污染防治專用設備、資源綜合利用設備以及相關監(jiān)測儀器等。

環(huán)保裝備是我國環(huán)境保護的重要物質基礎，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中居于重要位置，目前我國環(huán)保裝備的技術發(fā)展水平同發(fā)達國家仍有較大差距，增強自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產業(yè)結構、提升產品質量等，成為“十二五”期間環(huán)保裝備制造產業(yè)亟待解決的問題。

一、環(huán)保裝備制造產業(yè)國際發(fā)展簡況

20世紀60年代中期以后，環(huán)保裝備產業(yè)首先在工業(yè)發(fā)達國家蓬勃興起，經過40多年的發(fā)展，逐步成為發(fā)達國家的支柱產業(yè)之一，并且在國民經濟中所占比重呈不斷上升趨勢。

世界環(huán)保裝備產業(yè)已經形成一定的規(guī)模與效益，目前產值規(guī)模在6000億美元左右，其中以美國和加拿大為首的北美地區(qū)占全球環(huán)保裝備市場的比例約為40%，以德、法等為首的歐盟地區(qū)占據(jù)全球市場的比例約30%，而以日本為首的亞洲占全球市場的1/4左右。

環(huán)保裝備產業(yè)集中度較低，大型企業(yè)均從事多品種生產經營，企業(yè)數(shù)量較少;中小企業(yè)數(shù)量較多，產品及服務的專業(yè)化特點突出。無論規(guī)模大小，世界領先企業(yè)都注重技術創(chuàng)新、縮短技術開發(fā)周期來贏得市場，以技術和設備成套供應為主要形式的工程總承包的收入，是企業(yè)效益的主要來源。

環(huán)保裝備主要包括大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢物處理設備三大領域。

大氣污染治理設備主要包括除塵設備和燃煤煙氣脫硫(FGD)設備兩類，其中除塵設備主要包括電除塵設備和袋式除塵設備兩大類。目前，在電廠實施脫硫后，電除塵設備的效果不甚理想，因此袋式除塵器的市場呈上升趨勢。燃煤煙氣脫硫設備方面，美國、日本等發(fā)達國家起步較早，技術較為成熟。

水污染治理設備大體包括(城市)污水處理設備和高濃度工業(yè)廢水處理設備兩部分。目前，世界(城市)污水處理技術已經發(fā)展到三級處理體制。污水三級處理又稱深度處理或高級處理，其主要任務是除去一、二級處理殘留的懸浮物、可溶性無機物、生物不能降解的有機物、富營養(yǎng)化成份和各種病毒細菌等，經過處理，實現(xiàn)污水資源化。發(fā)達國家自20世紀六、七十年代開始大規(guī)模研發(fā)、生產高濃度工業(yè)廢水處理設備。英國、美國、德國的活性污泥技術，日本的生物膜技術，北歐一些國家的厭氧技術、氧化溝技術等在世界范圍內較有競爭優(yōu)勢。

固體廢物處理設備主要為城市生活垃圾焚燒及余熱利用設備。焚燒是發(fā)達國家廣泛采用的城市生活垃圾處理技術，在日本、瑞士、丹麥、瑞典、荷蘭等國，焚燒法是垃圾處理的主要手段。日本在利用垃圾焚燒余熱發(fā)電領域處于世界領先地位。

二、我國環(huán)保機械產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”發(fā)展目標

我國的環(huán)保裝備業(yè)起步于20世紀60年代，目前在大氣污染治理設備、水污染治理設備和固體廢物處理設備三大領域已經形成了一定的規(guī)模和體系。其中，產業(yè)的投資重點主要集中在大氣污染防治設備上，水質污染防治設備及固體廢棄物處理設備的投資前景也較為廣闊。

近年來，我國環(huán)保裝備市場需求量不斷增長，在相關政策的帶動下，除塵設備、燃煤煙氣脫硫設備、城市污水處理設備持續(xù)熱銷，生活垃圾處理設備、脫銷設備也高速增長。研究報告表明：“十一五”期間，我國環(huán)保裝備制造業(yè)工業(yè)總產值年均增長率在35%以上，利潤年均增速更是超過了42%。到2010年底，我國環(huán)保裝備生產企業(yè)已經超過1100家，年產值接近1000億元。

從地域上看，華東地區(qū)的環(huán)保裝備產業(yè)較為發(fā)達，產值占全國的60%左右，其中江蘇及浙江省是中國環(huán)保裝備制造業(yè)最為集中的區(qū)域，其產值占全國的半數(shù)左右。江蘇省憑借著敏銳的市場嗅覺以及相對寬松的經濟環(huán)境，充分把握了發(fā)展機會，在中國環(huán)保裝備市場上占據(jù)著重要的地位，地區(qū)的環(huán)保裝備產值占全國的1/3左右，出口交貨值的比重更是超過了半數(shù)。浙江省內有天潔集團、浙江菲達等一大批實力雄厚的企業(yè)，全省產值占全國的1/4以上。其他地區(qū)環(huán)保該制造企業(yè)相比數(shù)量較少，特別是西南和西北地區(qū)，環(huán)保裝備產業(yè)的基礎十分薄弱。

規(guī)模擴大的同時，我國環(huán)保裝備產業(yè)的技術也不斷進步，突出表現(xiàn)為進口替代效果明顯，自主產品的市場占有率逐漸提高。“十五”末期，我國環(huán)保裝備自主率僅 70%左右，目前這一比例已經上升至90%左右。技術水平不斷提高也促進了環(huán)保裝備出口的大幅增長，“十一五”期間，我國環(huán)保裝備出口平均年增長33%以上。

但我國環(huán)保裝備產業(yè)技術總體水平還比較落后，與發(fā)達國家存在一定的差距。多數(shù)環(huán)保裝備更新?lián)Q代和科技成果轉化為商品的周期較長，企業(yè)在技術上多以引進、仿制為主，產品開發(fā)研究人員的數(shù)量和產品開發(fā)經費不足，這些因素在一定程度上影響了我國環(huán)保裝備的技術水平。

“十二五”期間，預計我國環(huán)保裝備產業(yè)總產值年均增長20%以上，出口額年均增長40%以上;技術水平將有較大幅度提升，一批重大環(huán)保技術裝備實現(xiàn)標準化、國產化、自主化，自主知識產權裝備所占比重將大幅增加;產業(yè)結構和產業(yè)布局將有所優(yōu)化。

據(jù)環(huán)保設備行業(yè)分析及現(xiàn)狀研究報告分析，面對我國環(huán)保設備市場的井噴，不少專家表示擔心，一旦政策引導鼓勵，各路資金蜂擁而至，極有可能重蹈光伏業(yè)由盛而衰的覆轍。一方面，節(jié)能環(huán)保設備生產方面可能會因政策刺激，生產門檻較低出現(xiàn)產能過剩，這是需要防范的潛在風險。另一方面，節(jié)能環(huán)保設備使用和技術服務關聯(lián)度更大，包括環(huán)保設備是否使用以及對違法處罰力度大小等，以及政府在環(huán)保政策的制度安排和行政管理水平。

業(yè)內專家表示，節(jié)能環(huán)保行業(yè)在發(fā)展過程中應注意與市場接軌，避免受政策驅使搞大躍進式的發(fā)展。從政府層面來說，一是要規(guī)范管理，結束環(huán)保產業(yè)無序、雜亂的狀態(tài)。加快環(huán)保技術產品標準化建設，即制定環(huán)保產業(yè)的技術規(guī)范、產品標準和企業(yè)標準，有的還應制定國家強制性標準。要清理整頓、規(guī)范環(huán)保市場，形成長效的監(jiān)管機制。二是要引導資金流入具有高技術水平研發(fā)的企業(yè)，有助于提升我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)環(huán)保設備產業(yè)由制造業(yè)向服務業(yè)的轉型升級。