我國城市洪澇問題是氣候變化和大規(guī)模、高強(qiáng)度的人類開發(fā)活動的共同影響的結(jié)果,也是城市排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低,除澇管理體系不健全的必然產(chǎn)物。建設(shè)性能優(yōu)越、能適應(yīng)復(fù)雜條件和需求的城市洪澇應(yīng)急管理系統(tǒng),是科學(xué)應(yīng)對城市突發(fā)性洪澇災(zāi)害的迫切需要。張建云院士在分析國內(nèi)城市洪澇的基本形勢與成因的基礎(chǔ)上,詳細(xì)闡述了包括洪澇信息立體感知與監(jiān)控技術(shù)、洪澇精細(xì)化模擬與三維仿真技術(shù)、洪澇智能預(yù)警應(yīng)急技術(shù)、基于云計算的系統(tǒng)服務(wù)平臺等城市洪澇應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。同時張院士認(rèn)為城市洪澇災(zāi)害治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,他提出如下建議,供業(yè)內(nèi)人士在今后的城市建設(shè)和管理中參考:
(1)科學(xué)規(guī)劃城市排水系統(tǒng),推進(jìn)洪澇源頭治理。建議在新城發(fā)展和舊城改造中,堅持規(guī)劃先行、適當(dāng)超前的原則,將排水規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的一個重要部分專門考慮。(2)提高城市洪澇綜合減控能力,寓資源利用于災(zāi)害防治。我國諸多城市,一方面常遭遇內(nèi)澇之苦,一方面又面臨著嚴(yán)重的水資源短缺和水環(huán)境惡化問題。因此,在城市建設(shè)中,必須因地制宜營建雨水調(diào)控與利用的實(shí)用設(shè)施。(3)打破條塊化管理模式,推進(jìn)城市洪澇一體化治理。我國城市洪澇治理涉及市政、水利、公安、交通等諸多方面,但長期以來面臨著來自于行政管理分割的挑戰(zhàn)。目前,在多數(shù)城市地下管道與河道排水,無論在設(shè)計還是管理上還處于分割狀態(tài),但這二者是一個統(tǒng)一整體,兩者需要合理銜接。因此,科學(xué)應(yīng)對和治理城市洪澇,須打破條塊化管理模式,堅持總體規(guī)劃、整體設(shè)計和聯(lián)合調(diào)控,推進(jìn)城市排水與防洪一體化管理,將城市洪澇管理系統(tǒng)納入國家防汛抗旱管理體系中,進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。
隨著全球氣候變化和城市化推進(jìn),城市強(qiáng)暴雨事件不斷增加;下墊面變化改變了產(chǎn)匯流規(guī)律,導(dǎo)致暴雨洪水峰高量大,城市洪澇問題越來越突出,需要高度重視。洪澇防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,一是要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市本身抵御洪澇災(zāi)害的能力;二是加快建立先進(jìn)的洪澇災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),科學(xué)調(diào)度決策,提升城市的防災(zāi)減災(zāi)能力;三是加強(qiáng)城市的科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和管理,提升城市應(yīng)急管理能力。城市洪澇監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)涉及信息的立體感知與監(jiān)控技術(shù)、洪澇精細(xì)化模擬與三維仿真技術(shù)、災(zāi)害評估和智能預(yù)警技術(shù)等,需要加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究。