我國城市洪澇問題是氣候變化和大規(guī)模、高強度的人類開發(fā)活動的共同影響的結果,也是城市排水設計標準嚴重偏低,除澇管理體系不健全的必然產物。建設性能優(yōu)越、能適應復雜條件和需求的城市洪澇應急管理系統(tǒng),是科學應對城市突發(fā)性洪澇災害的迫切需要。張建云院士在分析國內城市洪澇的基本形勢與成因的基礎上,詳細闡述了包括洪澇信息立體感知與監(jiān)控技術、洪澇精細化模擬與三維仿真技術、洪澇智能預警應急技術、基于云計算的系統(tǒng)服務平臺等城市洪澇應急管理系統(tǒng)建設關鍵技術。同時張院士認為城市洪澇災害治理是一項復雜的系統(tǒng)工程,他提出如下建議,供業(yè)內人士在今后的城市建設和管理中參考:
(1)科學規(guī)劃城市排水系統(tǒng),推進洪澇源頭治理。建議在新城發(fā)展和舊城改造中,堅持規(guī)劃先行、適當超前的原則,將排水規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的一個重要部分專門考慮。(2)提高城市洪澇綜合減控能力,寓資源利用于災害防治。我國諸多城市,一方面常遭遇內澇之苦,一方面又面臨著嚴重的水資源短缺和水環(huán)境惡化問題。因此,在城市建設中,必須因地制宜營建雨水調控與利用的實用設施。(3)打破條塊化管理模式,推進城市洪澇一體化治理。我國城市洪澇治理涉及市政、水利、公安、交通等諸多方面,但長期以來面臨著來自于行政管理分割的挑戰(zhàn)。目前,在多數城市地下管道與河道排水,無論在設計還是管理上還處于分割狀態(tài),但這二者是一個統(tǒng)一整體,兩者需要合理銜接。因此,科學應對和治理城市洪澇,須打破條塊化管理模式,堅持總體規(guī)劃、整體設計和聯合調控,推進城市排水與防洪一體化管理,將城市洪澇管理系統(tǒng)納入國家防汛抗旱管理體系中,進行統(tǒng)一調度管理。
隨著全球氣候變化和城市化推進,城市強暴雨事件不斷增加;下墊面變化改變了產匯流規(guī)律,導致暴雨洪水峰高量大,城市洪澇問題越來越突出,需要高度重視。洪澇防治是一項復雜的系統(tǒng)工程,一是要加強城市的基礎設施建設,提高城市本身抵御洪澇災害的能力;二是加快建立先進的洪澇災害監(jiān)測和預警系統(tǒng),科學調度決策,提升城市的防災減災能力;三是加強城市的科學規(guī)劃、建設和管理,提升城市應急管理能力。城市洪澇監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設涉及信息的立體感知與監(jiān)控技術、洪澇精細化模擬與三維仿真技術、災害評估和智能預警技術等,需要加強相關科學研究。