監(jiān)測市場的放開，將誕生一塊千億級“大蛋糕”。不過蛋糕雖大，吃起來并不容易，有很多困難和問題。在深化環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型過程中，如何加強(qiáng)對社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，成為各級環(huán)保部門亟待解決的問題。

今年2月份，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》稱全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域。

環(huán)境監(jiān)測，這一領(lǐng)域原本主要由各地環(huán)保部門下屬環(huán)境監(jiān)測站所主導(dǎo)。如今這一市場的放開，將誕生一塊千億級“大蛋糕”。“十二五”期間，全國環(huán)境監(jiān)測總投資需求將達(dá)1000億元。

“這個餅畫得很好，但實(shí)施起來還有很多困難和問題。”2015年4月13日，廣東省一名環(huán)保系統(tǒng)官員如是說。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測市場化是做強(qiáng)做優(yōu)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的必然選擇。隨著競爭日漸激烈，低價拿業(yè)務(wù)、不做監(jiān)測也敢出報告的情況不是沒有。如果不進(jìn)行有效控制，帶來的管理風(fēng)險是巨大的。對這些社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，要出臺一些一票否決措施，自其從業(yè)之日起就保證高起點(diǎn)。對社會化監(jiān)測，數(shù)據(jù)質(zhì)量要擺在首位，其次才是經(jīng)濟(jì)效益。不管是政府還是企業(yè)資金，都要立足于購買到合格的乃至優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

在深化環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型過程中，如何加強(qiáng)對社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，成為各級環(huán)保部門亟待解決的問題。放開社會環(huán)境監(jiān)測市場急需健全4個機(jī)制：

一是服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制。鼓勵社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)展面向采樣、分析、報告的全過程服務(wù)，優(yōu)先購買能力強(qiáng)、信譽(yù)好的社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的服務(wù)。對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，還應(yīng)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

二是機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制。各地環(huán)保部門要制定社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力管理辦法，從規(guī)模實(shí)力、辦公場所、服務(wù)能力和工作業(yè)績等方面，設(shè)定環(huán)境監(jiān)測社會化機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，抬高準(zhǔn)入門檻。

三是質(zhì)量管理機(jī)制。制定配套的社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)環(huán)境檢測質(zhì)量管理細(xì)則，完善日常監(jiān)督檢查機(jī)制，公布監(jiān)督檢查結(jié)果。社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握最先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測理念，建立質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系。

四是市場監(jiān)管機(jī)制。各地要堅(jiān)持“誰監(jiān)測誰負(fù)責(zé)、誰委托誰把關(guān)”的原則，環(huán)保部門要制定市場管理辦法和行業(yè)規(guī)定。

監(jiān)測設(shè)備行業(yè)的龍頭——先河環(huán)保2014年度及2015年第一季度業(yè)績網(wǎng)上說明會上，公司董事長、總經(jīng)理李玉國向投資者表示，傳統(tǒng)的監(jiān)測業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)布是由環(huán)境監(jiān)測站統(tǒng)一收集和發(fā)布數(shù)據(jù)，隨著環(huán)境監(jiān)測的逐漸放開和信息公開化，公司有計(jì)劃進(jìn)一步拓展民用環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，從而構(gòu)建云數(shù)據(jù)平臺。他透露，公司新開發(fā)的手持式PM2.5自動檢測儀定位為民用市場，公司也有計(jì)劃陸續(xù)推出更多的民用環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品，包括水質(zhì)產(chǎn)品。

 

“大餅”易畫卻不易吃 環(huán)境監(jiān)測市場機(jī)制待健全