在生態(tài)文明建設的宏觀指導下，藍天碧水成為公眾期待，環(huán)境保護任務日益加重，水環(huán)境治理的要求也進一步提高。在“2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)境保護部科技標準司副司長劉志全對未來五年水行業(yè)發(fā)展進行了預測和展望，他指出，未來五年內水環(huán)境保護產品和設備增長速度大概預計在15%到20%，水環(huán)境服務業(yè)的增長大概在30%到40%。“這些方面正在正在進行研究，十三五規(guī)劃過程中就要寫進去，而且有些指標要納入國民經濟發(fā)展的指標。另外水行業(yè)或將迎來一系列優(yōu)惠政策，這是值得行業(yè)關注和期待的”。

圖為：環(huán)境保護部科技標準司副司長 劉志全 

未來五年水行業(yè)發(fā)展預測

未來水環(huán)境治理，除繼續(xù)對COD、NH3-N、SO2、NOx四類主要污染物的實行總量控制還將在重點領域和重點行業(yè)實施總量控制及特殊排放限值。治理需求的提高必將帶來市場空間，劉志全對水行業(yè)發(fā)展作出如下判斷：

加大地下水、污水、重金屬等的治理力度。劉志全介紹，在即將發(fā)布的水十條中，地下水、污水、重金屬都將是重中之重。

環(huán)保投入會逐步要加大，并且形成多元化的投入。吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場機制；成立環(huán)境保護基金建立，強化社會資本投入引導，推行環(huán)境污染第三方治理。地方政府、社會、企業(yè)多方投入，包括市場化機制，吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的一些市場化機制。目前各地都在進行相關探討，比如重慶、湖南等。

五年內水環(huán)境保護產品和設備增長速度大概預計在15%到20%，水環(huán)境服務業(yè)的增長大概在30%到40%。近兩年，環(huán)保部對環(huán)境服務業(yè)發(fā)展給予了大力的支持，如2月份發(fā)布的《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的服務指導意見》指出放開服務性的監(jiān)測市場，特別是面向企業(yè)的服務型監(jiān)測市場全面放開，另外要因地制宜地向社會監(jiān)測機構開放監(jiān)督性監(jiān)測。

未來水行業(yè)目標要求

面對日益提高的治理需求和不斷開放的市場，產業(yè)如何把握好給予，真正成為國民經濟新的支柱型產業(yè)？劉志全認為應該把握住未來水處理行業(yè)的目標要求。

切實把握國家未來對水處理行業(yè)的目標要求。面對嚴峻的環(huán)境形勢，“十二五”及未來一段時期，國家對環(huán)境的要求將更加提高，環(huán)境保護的標準更高、要求更高、范圍更寬；基于環(huán)保標準要求的提高，國家將實行政策從緊、監(jiān)管從嚴的工作取向，政府將進一步加大環(huán)境監(jiān)管和治理力度，對污水處理廠運行情況以及運營管理能力的監(jiān)管趨嚴，將對企業(yè)服務的專業(yè)化提出更高要求。此外，對排污企業(yè)的檢查力度和范圍也將加大，污水處理設施建設需求也將增加。

未來污水處理的目標任務。1、加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，完善污水收集管網系統(tǒng)，推進雨污分流。2、升級改造污水處理設施。合理提高污水排放標準，強化污水處理廠的提標改造，促進新、老污水處理廠實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。3. 推動再生水回用，預計2015年，全國城鎮(zhèn)污水處理廠再生水應用率達到15％以上，新增再生水處理能力2700萬噸/日。4. 加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設施建設。到2015年，全國城市污泥無害化處理處置率達到70％，日處理規(guī)模10萬噸以上的城鎮(zhèn)污水處理廠，實行污泥無害化處理處置。到2020年，地級及以上城市污泥無害化處置率要達到85%以上。5. 不斷提高污水處理廠運行和管理水平，到2015年實現(xiàn)兩萬噸以上污水處理廠全部安裝中控系統(tǒng)，提高操作技能。6. 強化處理設施運營管理。進一步開拓機制、開放市場，推行特許經營，多方籌集資金，加快污水處理設施建設進度。

加快推進污水處理行業(yè)戰(zhàn)略轉型。包括污水處理廠變革提升戰(zhàn)略、污水處理廠建設全覆蓋戰(zhàn)略、污水處理設施運營整合戰(zhàn)略、工業(yè)廢水深度處理技術戰(zhàn)略、污泥處置因地制宜戰(zhàn)略和再生水處理及回用戰(zhàn)略。

進一步完善水處理行業(yè)的制度政策。1. 切實改變污水處理行業(yè)運營機制。未來污水處理行業(yè)發(fā)展的趨勢必然是企業(yè)市場化經營機制，由過去的政府承擔運行費轉變?yōu)槠髽I(yè)按照市場經濟模式自己去收費，企業(yè)按照市場經營運作方式去管理污水處理廠。2. 繼續(xù)完善污水處理行業(yè)多元化投融資機制。3. 制定完善污水處理行業(yè)相關優(yōu)惠政策。包括電費優(yōu)惠價格、完善污水處理費和再生水優(yōu)惠價格。       

3月24日中央政治局常委會對生態(tài)文明建設的綠色化，劉志全認為這對環(huán)保行業(yè)來說是一個很大的利好，“在這個范圍內，環(huán)保產業(yè)的范疇是廣義的，廣義的環(huán)保產業(yè)，未來一定是國民經濟的支柱產業(yè)”。另外他表示，政策層面也將給予環(huán)保產業(yè)更多的優(yōu)惠，“這些優(yōu)惠政策都將是下一步值得期待和關注的方向。”

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【第一現(xiàn)場】劉志全：未來五年水行業(yè)發(fā)展預測