“一帶一路”是國(guó)家主席習(xí)近平統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的高度提出來(lái)的，對(duì)密切區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系，深化交流合作，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，維護(hù)周邊環(huán)境，拓展西部大開(kāi)發(fā)和對(duì)外開(kāi)放空間，有著重大意義。

　　即將于3月底舉行的2015年博鰲亞洲論壇將發(fā)布“一帶一路”實(shí)施方案，涉及鐵路、公路、能源等幾百項(xiàng)重大工程。依托 “一帶一路”建設(shè)，我國(guó)中西部地區(qū)將迎來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史機(jī)遇期。

　　“一帶一路”的提出

　　“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。這一戰(zhàn)略構(gòu)想最早由國(guó)家主席習(xí)近平在2013年9月、10月分別提出的。2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。同年10月，習(xí)近平訪問(wèn)印尼期間，又提出構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　“一帶一路”覆蓋總?cè)丝诩s44億人，占全球人口比例約六成，經(jīng)濟(jì)總量21萬(wàn)億美元，占全球比重約三成。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要覆蓋我國(guó)西北和中亞以及東歐各國(guó)，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。“21世紀(jì)海上絲綢之路”主要著眼于東盟，輻射南亞和周邊國(guó)家，是在中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　“一帶一路”的內(nèi)涵

　　“一帶一路”以開(kāi)放包容、和平合作、互利共贏的古絲綢之路精神為基礎(chǔ)，以“開(kāi)放、包容、互利和共營(yíng)”的現(xiàn)代內(nèi)涵為核心。

　　第一，開(kāi)放。這是古絲綢之路的基本精神，也是新時(shí)期“一帶一路”的核心理念。我國(guó)提出“一帶一路”倡議，是進(jìn)一步釋放內(nèi)陸開(kāi)放潛力、構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制以及形成全方位開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略需要。“一帶一路”建設(shè)，沒(méi)有封閉性，更沒(méi)有排他性。

　　第二，包容。這是區(qū)別于其他合作組織或機(jī)制的典型特征。一方面，參與方的多元化，即有別于其他合作機(jī)制，不針對(duì)第三方，不搞封閉性集團(tuán)，只要是有意愿參與的國(guó)家或地區(qū)均沒(méi)有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設(shè)者和受益者；另一方面，合作方式的多樣化，“一帶一路”沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的參與規(guī)則，各方圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的需要，可采用雙邊或多邊、本區(qū)域或跨區(qū)域、金融或貿(mào)易等多樣化、多領(lǐng)域、多層次的合作方式。

　　第三，互利。這是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的根本動(dòng)力。在全球化時(shí)代，任何一項(xiàng)區(qū)域合作構(gòu)想，只有真正實(shí)現(xiàn)互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景。

　　第四，共營(yíng)。這是保障“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。無(wú)論是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通等互聯(lián)互通的具體機(jī)制化安排，還是實(shí)現(xiàn)方式、合作內(nèi)容、階段目標(biāo)等，都需要各方共同商議、共同參與、共同營(yíng)建、共同受益，使之成為 利益共同體、發(fā)展共同體，乃至命運(yùn)共同體。

　　建設(shè)的主體任務(wù)和目標(biāo)

　　第一，加強(qiáng)政策溝通。各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開(kāi)綠燈”。

　　第二，加強(qiáng)道路聯(lián)通。上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定，將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道。在此基礎(chǔ)上，完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利。

　　第三，加強(qiáng)貿(mào)易暢通。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二。各國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　第四，加強(qiáng)貨幣流通。如果各國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第五，加強(qiáng)民心相通。國(guó)之交在于民相親。搞好上述領(lǐng)域合作，必須得到各國(guó)人民支持，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開(kāi)展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

　　對(duì)西部生態(tài)環(huán)保有何意義？

　　2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)指出中西部地區(qū)要充分利用資源豐富、生產(chǎn)要素成本低、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷推動(dòng)?xùn)|部、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此，西部在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展前提下，厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在關(guān)系，以生態(tài)凈產(chǎn)出（即“綠色GDP”）為目標(biāo)，由工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展轉(zhuǎn)變，保持生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定與平衡，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是歷史的必然選擇。

　　當(dāng)前，中央明確提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”的戰(zhàn)略方針，為西部地區(qū)轉(zhuǎn)變資源開(kāi)發(fā)方式提供了契機(jī)。一方面，通過(guò)擴(kuò)大向西開(kāi)放，使中西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)；另一方面，帶動(dòng)歐亞大陸區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)能源、礦產(chǎn)、旅游、文化、工業(yè)和農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家產(chǎn)業(yè)合理布局、互相補(bǔ)充、共同繁榮。

　　如何保障西部資源開(kāi)發(fā)？

　　我國(guó)目前已探明的自然資源有一半以上分布在西部地區(qū)，因此資源優(yōu)勢(shì)是西部發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。但在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各利益主體追求自身利益最大化，使得現(xiàn)行制度安排不能充分反映不同主體的利益訴求。如，西部省區(qū)提供的能源、原材料等產(chǎn)品附加值低，隨著對(duì)初級(jí)產(chǎn)品需求的不斷下降，使得西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，西部地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極端薄弱的情況下起步的，如片面追求經(jīng)濟(jì)速度與規(guī)模，而實(shí)施非保護(hù)性開(kāi)發(fā)，將會(huì)使以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)建立起高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)體系，導(dǎo)致地區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力低，資源開(kāi)發(fā)效益差。

　　專家建議，依托“一帶一路”建設(shè)，西部地區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，既要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要兼顧各區(qū)域的利益；既要考慮資源的開(kāi)發(fā)利用效益，也要重視資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞及影響，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

　　同時(shí)，研究制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，把土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源看作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體；借鑒國(guó)外的資源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)政府、企業(yè)和礦區(qū)居民共同參與收益分配的組織機(jī)制，通過(guò)立法維護(hù)礦區(qū)居民的環(huán)境權(quán)和生存權(quán)；通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償制度由資源開(kāi)發(fā)者和資源使用受益者對(duì)受到環(huán)境影響的居民進(jìn)行補(bǔ)償，使利益主體的利益得到合理保護(hù)。

　　知識(shí)堂

　　絲綢之路

　　絲綢之路是連接亞歐非三大洲之間的古代文明之路。西漢漢武帝時(shí)期，張騫首次開(kāi)拓絲綢之路，被稱為“鑿空之旅”。但西漢末年在匈奴的襲擾下，絲綢之路中斷。公元73年，東漢班超重新打通隔絕58年的西域，并將這條線路首次延伸到了歐洲羅馬帝國(guó)。

　　自此，絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在絲綢、皮毛、玉石、珠寶、香料等領(lǐng)域的商品交換不斷繁榮，文化、宗教等人文交流也日益活躍，不僅成為亞歐國(guó)家互通有無(wú)的商貿(mào)大道，也是促進(jìn)亞歐各國(guó)和中國(guó)友好往來(lái)、溝通東西方文化的友誼之路。

　　19世紀(jì)末，德國(guó)地質(zhì)學(xué)家李希霍芬將這條東西大通道譽(yù)為“絲綢之路”。德國(guó)人胡特森在多年研究的基礎(chǔ)上，撰寫專著《絲路》。從此，絲綢之路這一稱謂得到世界的認(rèn)可。

　　從時(shí)間上看，古代絲綢之路，跨越2000多年，歷經(jīng)中國(guó)歷史先秦、漢唐、宋元、明清4個(gè)時(shí)期。從地理類型來(lái)看，包括陸上絲綢之路和海上絲綢之路。

　　海上絲綢之路是古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和文化交流的海上通道。早在秦漢時(shí)期，中國(guó)與馬來(lái)半島等地就有交往。唐代以后，來(lái)往更加密切，其航線主要有東海起航線和南海起航線，繁榮于唐宋時(shí)期，轉(zhuǎn)變于明清時(shí)期。