脫離了實事求是,剩下的只能是造假
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水體污染越來越嚴重,人們能直接飲用的水源水越來越少了。霧霾大家都能看到,再加上這次柴靜女士的《穹頂之下》的喧染,更加深了人們對霧霾的認識和對其危害的了解。環(huán)境問題已成為人們議論的關鍵話題之一。有總結我國目前的污染狀況是:某些局部污染有所改善,但總體環(huán)境污染狀況仍在惡化。環(huán)境問題,不僅僅是技術問題,更是經(jīng)濟和政治問題。以水體污染為例,要解決總體環(huán)境污染仍在惡化的問題,關鍵是要制定合理的,實事求是的方針政策和廢水排放標準,以削減總污染負荷為目標,以較少的經(jīng)濟代價,獲得最大的環(huán)境、經(jīng)濟與社會效益。
要削減總體的環(huán)境污染負荷,不僅僅要盯住工礦企業(yè)的污染,廣大農村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污染也不容忽視,國內的環(huán)保公司也紛紛爭搶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理的“大蛋糕”。國內的污水處理排放標準相對來講是比較高的,而對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理,現(xiàn)也采用相同的標準。國內的環(huán)保公司,有不少已經(jīng)開始走上所謂“資本運作”的路子,將項目做大,做全,通過融資做成BOT的項目,做一個項目就相當于開了一個“小銀行”。我們家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也開始建議所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建污水處理廠。我初初地翻看了一下北京某大公司的處理方案,每個鎮(zhèn)要建一個污水處理廠,每個鎮(zhèn)的污水處理量按每天2000噸計算,總投資要近千萬元,噸水投資高達4000元,一噸水的處理運行成本高達2元,其中財務成本一噸水就要0.5元。若對于以農業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎沒有工業(yè)生產,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn),教師和公務員的工資都克扣,你能要求他們每天花費4000元搞好污水治理嗎?若鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理工程真的這樣搞,就只能做假了。最大的可能是騙取上級政府第一次投資后,做一個半吊子的爛尾工程,或工程做好了而不會正常運行,這種現(xiàn)象,在我國的廣大欠發(fā)達地區(qū)不少,甚至有些縣城的污水處理廠都沒有能正常運行。
若實事求是地要解決這個問題,就應該因地制宜地設定當?shù)氐膹U水處理排放標準,污水處理廠的目標,就是用較小的經(jīng)濟代價,來最有效地削減污染負荷。對欠經(jīng)濟發(fā)達的農村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,工程報價只能設定在上述報價的四分之一即可(即1000元),且運行成本也應控制在現(xiàn)有運行成本的四分之一(每噸水處理成本0.5元)。也許這樣的污水處理廠,處理出水的個別指標達不到我國嚴格的排放標準,但它可以經(jīng)濟有效地削減污染負荷60%以上,更重要的是:經(jīng)濟上能保證它持續(xù)運行,而不是現(xiàn)在做假,雖然高標準的設計要求能達到最高標準,但沒有經(jīng)濟支持就不能穩(wěn)定正常運行。十多年前,我在美國也看過幾個小城鎮(zhèn)的污水處理廠,包括一些大學城的污水處理廠,他們就采用簡單的一級處理工藝,按我國現(xiàn)在的污水處理排放標準,這些污水處理廠,肯定都不能穩(wěn)定達標排放,但他們都正常運行。從降低污染負荷的角度來看,污水處理脫除60%的主要污染物,是容易且相對便宜的,脫險率從60%,提高到90%,這個提高脫除30%的代價,要比前面脫除60%的代價還要大,若希望脫除率從90%,提高到99%,有時這個追加的9%的代價,是最初60%的許多倍。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),環(huán)境敏感地區(qū),可以采用高標準嚴要求,而對于廣大農村地區(qū),與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),還是要實事求是,因地制宜地設定相應的標準,以提高污水處理率,降低總體污染負荷為主要目標。
一些工業(yè)廢水排放標準的制定,顯然也沒有實事求是,做到充分地調查分析研究。如印染廢水的排放標準中,對苯胺的要求是“不得檢出”,按照分析方法給出的苯胺檢出限是0.03mg/L,這就意味著印染廢水,經(jīng)處理后,廢水中的苯胺濃度必須低于0.03mg/L,才能達到排放標準。目前,國內還沒有一種規(guī)模化的處理方法,能穩(wěn)定地將廢水中的苯胺降到0.03mg/L這個標準。由于染料的一些中間體,或染料經(jīng)分解后的中間產物,含有苯胺,一般印染廢水,經(jīng)較好的生化處理后,苯胺濃度可以降低到1-2 mg/L,若出水再經(jīng)我們開發(fā)的深度處理技術——臭氧氧化及曝氣生物濾池強化處理,出水的COD即使降低到40mg/L以下,出水的色度低于10倍,從外觀看處理后水近似于自來水的狀態(tài),其苯胺濃度仍有0.1-0.3 mg/L。國內不少印染廠家與研究單位,對如何使廢水中苯胺經(jīng)處理達標排放進行研究,仍沒有取得突破性進展。制定并嚴格執(zhí)行這樣的標準,要么關閉大量的印染企業(yè),要么逼迫環(huán)境監(jiān)測單位或相關印染企業(yè)造假。后續(xù)的副作用還包括讓企業(yè)覺得,認真處理與不處理,都不能完全達標,企業(yè)就不將精力放在如何提高廢水的處理效果,而是放在如何走關系上,這將使環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境督察單位的權力尋租空間加大,也容易產生更多的“小官巨貪”的腐敗分子。
堅持實事求是,是我國取得革命勝利和建設成就的重要法寶。要想解決目前污染日益嚴重的環(huán)境問題,必須腳踏實地,充分調查研究,因地制宜地確定治理污染和改進環(huán)境的方案。我國人口密度大,環(huán)境污染負荷較高,為保證環(huán)境質量,適當提高環(huán)保標準也是必須的,但一昧地追求高大上,不切實際地提高環(huán)保排放標準,只會適得其反。脫離了實事求是,只能用造假來滿足“長官意志”,得到的將是更加嚴重的環(huán)境污染。