2015-01-15 14:37:00 來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）：
根據(jù)《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建2014839號(hào)），財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定啟動(dòng)2015年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)工作。為做好相關(guān)工作，規(guī)范操作流程，明確目標(biāo)要求，現(xiàn)將《2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
附件：2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南
財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年1月4日
附件：
2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南
一、試點(diǎn)申報(bào)評(píng)審流程
�。ㄒ唬┦〖�(jí)推薦。2015年，有意愿的省份可擇優(yōu)推薦1個(gè)城市，由省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)于2015年2月15日前通過(guò)信息平臺(tái)向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提交申請(qǐng)文件（掃描件）和城市地下綜合管廊試點(diǎn)實(shí)施方案電子版。
（二）資格審核。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)推薦城市進(jìn)行資格審核，于2015年2月下旬公布通過(guò)資格審核的城市名單。
�。ㄈ└�(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。對(duì)通過(guò)資格審核的城市，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于2015年2月底組織城市公開(kāi)答辯，由專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。
二、評(píng)審內(nèi)容
�。ㄒ唬┵Y格審核
各省份推薦城市須滿(mǎn)足以下條件：
1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.城區(qū)常住人口不少于20萬(wàn)。
3.地下綜合管廊建設(shè)長(zhǎng)度不少于10公里。
4.入廊管線(xiàn)不少于3類(lèi)（含3類(lèi)）。
5.編制完成3年實(shí)施方案（含至少1年的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期）。
�。ǘ└�(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審
重點(diǎn)評(píng)審以下內(nèi)容：
1.地方政府重視程度。省級(jí)、市級(jí)政府推進(jìn)試點(diǎn)工作的意愿是否強(qiáng)烈，是否有決心、有信心、有能力將試點(diǎn)工作打造成可示范推廣的樣板工程，是否建立各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
2.目標(biāo)任務(wù)合理性。包括項(xiàng)目是否符合城市現(xiàn)有規(guī)劃、布局在重點(diǎn)區(qū)域、具備開(kāi)工條件（含在建）；技術(shù)上是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、是否可行；是否具有完備的消防、供電、照明、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)、監(jiān)控與報(bào)警等附屬設(shè)施。
3.投融資模式創(chuàng)新性。包括投資規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本核算是否清晰，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式是否有效采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式（含管線(xiàn)單位合作模式），采取PPP模式部分投資占項(xiàng)目總投資比例，是否充分體現(xiàn)“以地方及社會(huì)投入為主”，地方財(cái)力是否可承受等。
4.配套措施完整性。包括是否制定強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用合理分擔(dān)政策、運(yùn)營(yíng)管理辦法。是否有效進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、投入機(jī)制建設(shè)、績(jī)效考核和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)及其他制度機(jī)制建設(shè)。是否采取有效措施加強(qiáng)能力建設(shè)等。
三、實(shí)施方案編制
實(shí)施方案應(yīng)體現(xiàn)“因地制宜，突出重點(diǎn)；政策集成，創(chuàng)新機(jī)制”等基本原則，實(shí)施期為2015-2017年（至少含1年的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期）。主要包括四方面內(nèi)容：
（一）城市現(xiàn)狀。包括城市地質(zhì)水文條件、人口規(guī)模、行政區(qū)劃、2012-2014年財(cái)政收支規(guī)模、城市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制審批情況、擬建設(shè)地下綜合管廊區(qū)域的地下管線(xiàn)規(guī)劃或布局情況、存在的主要問(wèn)題等。
�。ǘ⿲�(shí)施目標(biāo)任務(wù)。包括項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、制度機(jī)制建設(shè)目標(biāo)、能力建設(shè)目標(biāo)等。
�。ㄈ⿲�(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容。包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資規(guī)模、資金來(lái)源、執(zhí)行進(jìn)度安排、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。
�。ㄋ模┡涮状胧�。包括入廊政策、與管線(xiàn)單位簽定的入廊協(xié)議、費(fèi)用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施。
最終確定納入試點(diǎn)的城市，城市人民政府應(yīng)批復(fù)實(shí)施方案，將批復(fù)文件和批復(fù)的實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，抄送省級(jí)財(cái)政、住建部門(mén)，并按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。
四、其他說(shuō)明事項(xiàng)
各省份可根據(jù)評(píng)審內(nèi)容提供相關(guān)證明材料。各省份提交財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的所有材料均通過(guò)信息平臺(tái)上傳電子版（正式文件上傳掃描件）。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司聯(lián)系方式
電話(huà)：010-68552890，郵箱：jjstzc@sina.com
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司聯(lián)系方式
電話(huà)：010-58933058，郵箱：dxgx@mail.cin.gov.cn
財(cái)政部信息平臺(tái)：財(cái)政部?jī)?nèi)網(wǎng)/財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金網(wǎng)/綜合管廊試點(diǎn)系統(tǒng)
附：1.地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)文本
2.關(guān)于推薦地下綜合管廊試點(diǎn)城市的函
3.地下綜合管廊試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制提綱
4.地下綜合管廊試點(diǎn)城市實(shí)施方案項(xiàng)目備案表
