劉軍國 任志斌

    循環(huán)經濟不僅是新疆生產建設兵團新型工業(yè)化的重要內涵，更是兵團新型工業(yè)化的實現(xiàn)途徑。如果把“資源密集型產業(yè)”比作一列火車，循環(huán)經濟就是為其鋪設的專用“新型”鐵路。兵團地處西部欠發(fā)達地區(qū)，產業(yè)結構落后，產業(yè)鏈短，企業(yè)競爭力弱，產品附加值低，能耗強度和排放強度居高不下，要走好新型工業(yè)化道路，確保兵團經濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須在“新型”上著力，在循環(huán)經濟上發(fā)力，把循環(huán)經濟作為兵團工業(yè)發(fā)展的生命線，推進資源綜合利用、循環(huán)利用，化解兵團經濟快速發(fā)展與資源不足矛盾，促進兵團優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    ——環(huán)保驅動型循環(huán)經濟是兵團新型工業(yè)化道路的“第一部曲”。
    兵團一師電力、五師電力、七師電力、錦疆熱電、天富熱電以及青松建化、南崗水泥、雁池新型建材等工業(yè)企業(yè)，把治理“三廢”——廢渣、粉煤灰、廢氣等作為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟的切入點和突破口，利用火力發(fā)電產生的粉煤灰、爐渣、脫硫灰等固體廢棄物生產水泥、蒸壓磚、陶粒、耐火材料等建材，不僅實現(xiàn)各自企業(yè)內部的小循環(huán)，而且實現(xiàn)了電力、建材產業(yè)循環(huán)組合，電力行業(yè)的廢棄物成為水泥、建材行業(yè)的重要資源。
    通過發(fā)展循環(huán)經濟，粉煤灰從前幾年的花錢處理，發(fā)展成為賺錢的水泥、蒸壓磚的原材料。水泥企業(yè)使用粉煤灰，每噸可以節(jié)約15～16元成本。通過向電廠提供脫硫石膏，電力企業(yè)減少了自己建處理固體廢棄物、石灰石等設備投資。循環(huán)協(xié)同不僅在環(huán)境保護上發(fā)揮了重要作用，也大大節(jié)約了投資和運營成本。
    水是新疆發(fā)展的“牛鼻子”。通過發(fā)展循環(huán)經濟，花錢的污水處理便可以轉化為掙錢的中水回用。“十五”以來，兵團城鎮(zhèn)污水日循環(huán)再利用量預計達18萬立方米，年總利用量達6500萬立方米以上，可滿足相當于近20萬畝農作物的灌溉。經處理達標排放的城鎮(zhèn)污水主要用于棉花等農作物、生態(tài)防護林、自然植被的灌溉，為兵團發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士、保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。目前，兵團發(fā)展改革委正在全力推進中水回用體系建設，盡快實現(xiàn)從污水處理向中水回用的升級。
    ——經濟驅動型循環(huán)經濟是兵團新型工業(yè)化道路的“第二部曲”。
    以有限的資源創(chuàng)造無限的價值，既是資源密集型企業(yè)的核心價值觀，更是兵團的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。資源產出率同樣是衡量資源密集型產業(yè)核心競爭力的關鍵指標，對資源進行深度開發(fā)和循環(huán)利用是兵團工業(yè)提質增效的關鍵。在兵團，棉桿、棗樹枝等都得到了很好的開發(fā)利用。
    ——技術驅動型循環(huán)經濟是兵團新型工業(yè)化道路的“第三部曲”。
    遵循資源稟賦和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，新疆和兵團實施優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，資源密集型產業(yè)成為兵團工業(yè)的支柱產業(yè)。面向循環(huán)經濟，緊緊圍繞資源產出率，構建循環(huán)性技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)經濟發(fā)展的轉型升級，是資源密集型產業(yè)培育核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。
    比如，新疆天業(yè)把循環(huán)經濟貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，通過技術創(chuàng)新促進循環(huán)經濟，大大降低了能源、資源和水資源消耗，從源頭和過程實施減量化、資源化和再利用，實踐循環(huán)經濟理念的同時也為企業(yè)帶來較好的經濟效益和市場競爭力。
    未來，兵團工業(yè)循環(huán)經濟的工作重點已經明確：抓住國家循環(huán)經濟“十百千工程”契機，在做好循環(huán)經濟專項規(guī)劃的同時，重點做好如下幾個方面的工作。
    一是重點做好工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展。以石河子經濟技術開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點為契機，從全局角度、戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌規(guī)劃循環(huán)經濟發(fā)展的總體目標和推進步驟，將循環(huán)經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，做到統(tǒng)籌安排，合理布局。同時，工業(yè)園區(qū)在引進和培育大企業(yè)、落實各項優(yōu)惠政策時，要優(yōu)先支持循環(huán)產業(yè)鏈補鏈項目和廢棄物綜合利用項目，促進生產要素集聚，形成產業(yè)集群，完善循環(huán)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)園區(qū)的循環(huán)化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)要加大基礎設施建設投入，把“產業(yè)集聚”培育成為招商引資的競爭優(yōu)勢。
    二是做好重點行業(yè)的循環(huán)經濟發(fā)展。在有色金屬、水泥、化學化工、電力等行業(yè)，推廣循環(huán)經濟技術，建設一批循環(huán)經濟示范企業(yè)。以循環(huán)工業(yè)模式為目標，形成以能耗低、污染少、投資密度大、效益好的資源節(jié)約、清潔生產、綜合利用深加工、高新技術產業(yè)和工業(yè)生態(tài)鏈企業(yè)為主體的產業(yè)集群。
    三是做好重點企業(yè)的循環(huán)經濟發(fā)展。以龍頭企業(yè)為重點，以點帶面，點面結合，推進企業(yè)內循環(huán)、企業(yè)間循環(huán)和循環(huán)化基礎設施的建設，構建資源密集型企業(yè)迫切需要的循環(huán)化發(fā)展環(huán)境。
    四是構建循環(huán)型技術創(chuàng)新體系。緊緊圍繞提升產業(yè)競爭力、促進經濟轉型升級這一目標，用循環(huán)型技術破解企業(yè)技術升級難題，用循環(huán)經濟破解資源密集型產業(yè)發(fā)展的悖論，真正依靠先進技術走出一條具有示范作用的新型工業(yè)化道路。
    （劉軍國系新疆生產建設兵團發(fā)展改革委副主任；任志斌系兵團發(fā)展改革委環(huán)資處副調研員）