案由：關(guān)于武漢市污水處理廠污泥處理處置的建議
提案人：民盟武漢市委員會
內(nèi)容：
目前，武漢市主城區(qū)范圍以內(nèi)已建成12座城市污水處理廠，總處理能力超過200萬噸/天，這些污水處理廠的投入運行，每年可處理城市污水約5億噸，對有百湖之城稱號的武漢市的水資源污染防控和水質(zhì)改善起到了明顯的效果。然而，伴隨著這些污水處理廠的運行，污水經(jīng)處理后產(chǎn)生的污泥卻一直采用的是最簡單的填埋方式。污泥的簡單填埋，不僅會二次污染環(huán)境，留下環(huán)境隱患，占用稀缺的土地資源，而且是對污泥可作為一項資源利用的價值的浪費。
通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)武漢市污水處理廠污泥處理的主要問題有：
1、武漢市污泥處理處置專項規(guī)劃未考慮污泥處理處置項目延伸至湖泊底泥處理需求的問題。武漢市水務(wù)局委托泛華公司和市政院共同完成了污泥專項規(guī)劃，并獲得了武漢市政府審批。但是，目前武漢市湖泊底泥清淤工作在很多地方開展，清理出來的湖泊淤泥該怎么處理，在專項規(guī)劃中還沒有統(tǒng)籌考慮。
2、武漢市早已開始征收污水處理費，但是未開征污泥處理費。武漢市政府和武漢城市排水發(fā)展有限公司簽訂了污水處理特許經(jīng)營協(xié)議，但僅考慮了華新水泥在龍王嘴污水廠建設(shè)的污泥處理項目的相關(guān)成本，其它污泥處理項目的建設(shè)、運營費用還未明確。如果資金投入不足，將不利于污泥處理處置項目的實施和后期運營。
3、武漢市污泥處理處置技術(shù)的研發(fā)分散。各個科研機構(gòu)、環(huán)保企業(yè)基本上各自為政，沒有很好地合作和協(xié)調(diào)共享相應(yīng)的技術(shù)成果，對于污泥處理處置技術(shù)的研發(fā)和推廣不利。
4、針對污泥的最終處置去向問題，政府還未出臺相關(guān)引導(dǎo)和支持政策。這既是對污泥作為一項資源的浪費，也不利于污泥處理處置項目的正常運行。
污泥處理處置問題的緊迫性，針對污泥“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”的目標，我們提出以下建議：
辦法：
1、進一步加大力度、高度重視。把污泥處理處置目標納入政府工作目標進行考核，對污泥處理處置項目給予指導(dǎo)和支持，確保項目加快順利實施，由政府相關(guān)部門加強對建成污泥項目的運行監(jiān)管，確保污泥得到妥善處理。
2、加大資金投入。一方面在財政資金計劃上加大對污水和污泥處理的投入，另一方面可考慮擇機出臺污泥處理費的征收政策，納入污水處理費征收范圍，統(tǒng)一征收、統(tǒng)籌使用，以緩解財政資金壓力，確保污泥處理處置項目的建設(shè)和運營資金需求。
3、加強協(xié)作研發(fā)。政府相關(guān)部門主導(dǎo)，充分發(fā)揮武漢市高等院校和科研機構(gòu)實力雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)各類企業(yè)共同協(xié)作參與，加強污泥處理處置新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，加大研發(fā)投入，鼓勵技術(shù)引進，支持研發(fā)成果向?qū)嶋H項目的轉(zhuǎn)化，從激勵政策、獎勵資金、稅收優(yōu)惠等方面給予扶持，集中力量、集約資源，力爭將武漢市打造成為中南地區(qū)污泥處理處置技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)中心，一方面可以更好地解決本地污泥處理處置的問題，另一方面可以支持本地企業(yè)在已經(jīng)開始快速成長的污泥處理市場上占領(lǐng)更大的市場份額。
4、制訂和出臺相關(guān)政策。引導(dǎo)和支持污泥經(jīng)過妥善處理之后的資源化利用方案，在目前污泥農(nóng)用的風(fēng)險還未得到最終論證和評估的時候，結(jié)合武漢市城市污水處理廠污泥本身具有的較高的肥料價值和污泥中有毒重金屬和其它有害物質(zhì)含量低于國家相關(guān)標準的特點，優(yōu)先鼓勵污泥在林業(yè)苗圃、園林綠化等方面的使用，同時部分污泥經(jīng)過處理后，參照其它城市的成功案例，也可將污泥用于植草磚等建材原料。
5、進一步完善污泥處理處置相關(guān)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮污水處理廠污泥處理和湖泊底泥處理的需求，結(jié)合武漢市排水公司擬建的污泥檢測研發(fā)中心，構(gòu)建武漢市污泥分析檢測中心和污泥處理處置信息平臺，為武漢市污水處理廠的污泥和湖泊底泥處理提供及時的技術(shù)和信息支持。
民盟：關(guān)于武漢市污水處理廠污泥處理處置的建議
2015年01月09日 21:33
來源：鳳凰網(wǎng)湖北頻道
