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10月24日，在國務院召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議上，國務院副總理汪洋表示，中央決定今明兩年和“十三五”期間集中力量建設172項重大水利工程，今年安排了390億元投資用于40個項目建設，各地要迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設熱潮。
第一，抓大補小，協(xié)調(diào)好建設任務。各地要及時足額落實地方配套資金、強化工程質(zhì)量和安全，盡快形成實物工程量，并加快推進其他重大水利工程建設前期工作，突出抓好中西部嚴重缺水地區(qū)重大引調(diào)水、骨干水源、節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)、東北三江治理、江河湖庫水系連通、華北等地下水超采區(qū)綜合治理等重點工程建設。同時，要針對近年來水旱災害暴露出的突出問題，結合農(nóng)村飲水安全建設、灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、山洪災害防治、抗旱規(guī)劃實施等，大力推進“五小水利”工程建設，著力解決好灌溉“最后一公里”問題，確保完成農(nóng)村居民飲水安全建設任務。
第二，兩手發(fā)力，籌措好建設資金。水利基礎設施建設資金投入量很大，光靠財政投入遠遠不能滿足需要。要按照黨的十八屆三中全會要求，堅持政府和市場兩手發(fā)力，建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制。各級政府要把水利投資作為應保必保的重點領域，力爭能有較大增加，充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用。同時，要優(yōu)化政府投資結構、盤活投資存量，研究出臺水利中長期低息貸款和財政貼息政策，建立財政資金競爭性分配機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。要進一步擴大水利向社會資本開放的領域，制定發(fā)布鼓勵社會資本參與水利建設的項目清單，加快完善價格機制、推進水權合理流轉、出臺涉水稅費優(yōu)惠政策，探索建立項目投資者和工程運營者穩(wěn)定合理的盈利預期，引導社會資本投入。要運用好節(jié)水技術、設施建設、設備管材等方面的補貼和節(jié)約用水機制，調(diào)動農(nóng)民、用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投入農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設和管理的積極性。
第三，建管并重，發(fā)揮好建設效益。當前水利工程項目多、分布廣，建設和管理的任務很重、難度很大。要區(qū)分不同項目類型，積極探索有效管用的建設管理新模式，加強設計、施工、質(zhì)量、資金、安全和廉政等環(huán)節(jié)的風險防控，確保工程進度、質(zhì)量和效益。要把工程管護擺在與工程建設同等重要的位置，足額落實公益性水利工程管理單位人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費財政補助，推廣財政資金購買公共服務和專業(yè)化物業(yè)管理的做法，確保工程能夠長期良性運行。要在農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點基礎上，抓緊出臺農(nóng)業(yè)水價綜合改革指導意見，建立健全科學合理的農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)田水利工程有效管護。要進一步健全基層水利服務體系，抓好水利現(xiàn)代化建設、水利綜合改革和水權市場、水利工程產(chǎn)權制度改革等專項試點工作。要加快推進農(nóng)田水利、節(jié)約用水、河道采砂等領域立法進程，加大水政執(zhí)法力度，促進依法治水管水。要扎實做好水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，抓緊完成全國水資源保護規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃、現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃編制和協(xié)調(diào)報批工作，夯實農(nóng)田水利持續(xù)健康發(fā)展基礎。
第四，精心組織，落實好建設責任。各地要全面落實農(nóng)田水利建設行政首長負責制，健全部門分工協(xié)作制度，發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃編制、資金籌措、體制機制創(chuàng)新等方面的主導作用，完善績效考核、群眾評議和獎優(yōu)罰劣機制，推動形成政府主導、部門協(xié)作、社會支持、受益主體參與的農(nóng)田水利建設管理工作格局。各有關部門要牢固樹立農(nóng)田水利建設“一盤棋”的觀念，加強溝通協(xié)調(diào)，形成強大工作合力。針對目前農(nóng)田水利建設資金渠道多、標準不一的問題，要進一步強化縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃的權威性和約束力，以農(nóng)田水利建設規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌整合相關項目和資金，確保整體效益，確保一張藍圖繪到底。水利部門要在抓好規(guī)劃編制、制度建設、施工組織、進度控制、質(zhì)量監(jiān)管和運行維護的同時，加強行業(yè)監(jiān)督和指導。要大力宣傳中央關于加強水利的決策部署，宣傳農(nóng)田水利建設的重大意義和好經(jīng)驗好做法，營造全社會關心、支持和參與農(nóng)田水利建設的良好氛圍。（來源：證券時報） |
發(fā)布日期：2014-11-19 瀏覽次數(shù)：141
