《嘉興市分散式雨水控制利用系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》編制概要

王思思，程慧，王建龍，張雅君，馮萃敏，車伍，李俊奇

(北京建筑大學(xué)城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100044)

為有效改善嘉興市水環(huán)境，控制徑流污染，減輕防洪排澇壓力，合理利用雨水資源，規(guī)范城市雨水工程的規(guī)劃、設(shè)計和管理，北京建筑大學(xué)主持編制了《嘉興市分散式雨水控制利用系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》），并于2014年3月通過了專家評審。介紹了《導(dǎo)則》的編制背景、框架和基本內(nèi)容，重點(diǎn)分析了分散式雨水控制利用系統(tǒng)的設(shè)施、典型用地雨水系統(tǒng)設(shè)計要點(diǎn)以及相應(yīng)的管理機(jī)制等內(nèi)容。《導(dǎo)則》的編制完成，為低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理提供了參考，有利于低影響開發(fā)在我國的推廣。

1編制背景

嘉興市在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，城市水污染和水環(huán)境問題突出，主要表現(xiàn)為以下兩大方面：①面源污染嚴(yán)重；②內(nèi)澇災(zāi)害加劇。如何在城市開發(fā)過程中有效避免上述問題，已經(jīng)成為嘉興城市管理工作者面臨的主要難題之一。為此，課題組積極探索既保護(hù)環(huán)境又滿足城市發(fā)展需求的城市雨水管理系統(tǒng)，以促進(jìn)嘉興市的可持續(xù)發(fā)展。

2導(dǎo)則定位和總體目標(biāo)

《導(dǎo)則》主要針對嘉興市道路、建筑與小區(qū)、集中綠地等典型用地，對其雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案的編制、審批及管理提供指導(dǎo)�！秾�(dǎo)則》以低影響開發(fā)為指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)通過源頭控制，維持和保護(hù)場地的自然水文功能，有效緩解因不透水面積增加而造成的峰值流量增加、徑流系數(shù)增大及徑流污染負(fù)荷加重等雨水問題。將城市雨水管理與綠道網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合，充分利用城市綠地構(gòu)建嘉興市分散式雨水控制利用系統(tǒng)，通過采取有效的雨水控制利用技術(shù)，控制徑流污染、削減峰值流量，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害防治、合理利用雨水資源、改善生態(tài)環(huán)境及營造多功能景觀等目標(biāo)。

3導(dǎo)則編制框架和內(nèi)容

《導(dǎo)則》主要包含正文和附錄兩部分。其中，正文部分包括總則、術(shù)語、嘉興市分散式雨水控制利用系統(tǒng)總體目標(biāo)、分散式雨水控制利用系統(tǒng)及設(shè)施的選擇、典型用地分散式雨水控制利用系統(tǒng)的設(shè)計指引、管理機(jī)制和運(yùn)行維護(hù)等七章內(nèi)容。為增強(qiáng)《導(dǎo)則》的實(shí)用性，課題組在經(jīng)過園林綠化專家論證的基礎(chǔ)上，將分散式雨水控制利用設(shè)施及其植物的選擇和維護(hù)管理作為專題列入附錄。除此之外，附錄還包含典型用地（包括道路、建筑與小區(qū)、集中綠地）的設(shè)施面積比和年徑流總量控制率的理論表，供設(shè)計人員參考。

總則規(guī)定了《導(dǎo)則》的適用范圍是嘉興市區(qū)（其余縣市可參照執(zhí)行），其新建、改建、擴(kuò)建等雨水工程的規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)既要參照本《導(dǎo)則》進(jìn)行，還應(yīng)符合國家、地方和行業(yè)等其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。術(shù)語部分對雨水控制與利用、設(shè)計降雨量、年徑流總量控制率以及雨水調(diào)蓄、調(diào)節(jié)、滯蓄等重要的基本概念做出明確的定義。在嘉興市分散式雨水控制利用系統(tǒng)總體目標(biāo)章節(jié)中，參考杭州、上海兩市的設(shè)計降雨量—年徑流總量控制率的統(tǒng)計分析結(jié)果，分別提出了嘉興市新建城區(qū)和已建城區(qū)的雨水控制利用規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)：在新開發(fā)區(qū)域，年徑流總量控制率為80%~85%，對應(yīng)的設(shè)計降雨量為27~32 mm；已建城區(qū)或改建、擴(kuò)建項目，由于場地空間和綠化率等條件限制，達(dá)不到新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，但是年徑流總量控制率也不宜低于50%，對應(yīng)的設(shè)計降雨量為10 mm。

4導(dǎo)則重點(diǎn)編制內(nèi)容

4.1分散式雨水控制利用系統(tǒng)及設(shè)施

分散式雨水控制利用系統(tǒng)主要是指應(yīng)用于場地源頭的一系列雨水設(shè)施的組合，起到雨水徑流污染控制、調(diào)蓄排放、收集回用等多種功能，是由雨水控制利用設(shè)施、管理、運(yùn)行維護(hù)等子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。其中，分散式雨水控制利用設(shè)施主要包括下沉式綠地、雨水花園、植草溝、生態(tài)樹池、透水鋪裝、綠色屋頂、雨水塘、雨水濕地、生態(tài)堤岸、生物浮床和雨水口截污設(shè)施等。針對嘉興地下水位高、土壤透水性低等特點(diǎn)，結(jié)合項目的具體條件，確定相應(yīng)的技術(shù)措施及其適用條件和設(shè)計參數(shù)。

需要說明的是，“分散式”雨水設(shè)施是一個相對的概念�！秾�(dǎo)則》中，場地內(nèi)一些末端控制設(shè)施如雨水濕地、雨水塘等，從城市或者流域等大尺度區(qū)域角度看，也可視為“分散式”的源頭控制設(shè)施，因此也被納入到本《導(dǎo)則》的分散式雨水控制利用設(shè)施中。

4.2典型用地的雨水控制利用系統(tǒng)設(shè)計指引

①道路

道路的分散式雨水控制利用目標(biāo)以削減面源污染為主，雨水調(diào)節(jié)和收集利用為輔。具體設(shè)計原則：道路紅線內(nèi)外綠地的高程一般應(yīng)低于路面。通過在綠化帶內(nèi)設(shè)置植草溝、雨水花園、下沉式綠地等設(shè)施滯留、消納雨水徑流，減少雨水排放,設(shè)施的設(shè)計應(yīng)與道路景觀設(shè)計緊密結(jié)合；道路紅線外綠地在空間規(guī)模較大時，可設(shè)計雨水濕地、雨水塘等雨水調(diào)蓄設(shè)施，集中消納道路及周邊地塊雨水徑流，控制徑流污染；此外，不同類型的道路路面如自行車道、人行道以及其他非重型車輛通過的路段，宜優(yōu)先采用滲透性鋪裝材料。

②建筑與小區(qū)

建筑與小區(qū)的分散式雨水控制利用目標(biāo)以削減地表徑流、雨水滯蓄為主，有條件的小區(qū)可兼顧徑流污染的控制和雨水的收集利用。具體設(shè)計原則：優(yōu)先采用植草溝、滲透溝渠等自然地表排水形式輸送、滯留雨水徑流，以減少小區(qū)內(nèi)雨水管道的使用；必須使用雨水管道時,宜結(jié)合采用截污掛籃等雨水口截污設(shè)施；結(jié)合景觀設(shè)計雨水花園等設(shè)施時，考慮到嘉興地區(qū)的粘土滲透性差，可采取土壤改良技術(shù)，并設(shè)置溢流；對于廣場、停車場、步行道等設(shè)計荷載較小的路面宜采用透水鋪裝，增加雨水的下滲利用。

對有水景的小區(qū)，優(yōu)先利用水景來收集和調(diào)蓄場地雨水，同時兼顧雨水蓄滲利用及其他設(shè)施。景觀水體的設(shè)置應(yīng)充分考慮小區(qū)的場地條件，保證周邊徑流盡可能匯入其中。水體具體規(guī)模需綜合考慮匯水面積、水量平衡和控制目標(biāo)等多重因素分析確定。

③集中綠地

集中綠地的分散式雨水控制利用目標(biāo)以雨水滯蓄和收集利用為主，盡可能收集處理周邊的地表徑流，兼顧徑流污染的控制。具體設(shè)計原則：在保證綠地應(yīng)有功能的前提下，將綠地景觀設(shè)計與雨水控制利用相結(jié)合，通過合理的豎向設(shè)計，將集中綠地周邊匯水面（如廣場、停車場、建筑與小區(qū)等）的雨水徑流引入集中綠地，結(jié)合排澇規(guī)劃要求，在綠地內(nèi)布置下沉式綠地、雨水花園等雨水控制利用設(shè)施。在公園綠地等較大的公共空間內(nèi)設(shè)置雨水塘或雨水濕地，雨水徑流經(jīng)滯留、凈化后再進(jìn)入河湖水系，避免雨水徑流通過管網(wǎng)系統(tǒng)直接排放，造成水體污染及水資源浪費(fèi)。有條件的水體可采用生態(tài)堤岸、生物浮島等設(shè)施，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量,其位置和規(guī)�？山Y(jié)合水系及沿岸綠化帶條件和管線匯水區(qū)域特征布置，使其盡可能保持河岸的自然狀態(tài)。

4.3管理機(jī)制的建設(shè)

推進(jìn)分散式雨水控制利用系統(tǒng)的建設(shè)，需要嘉興市建設(shè)和管理等各部門的配合與支持。建設(shè)項目的各參與方需按《導(dǎo)則》組織開展分散式雨水控制利用系統(tǒng)的設(shè)計、施工與管理工作并編制上報材料。

4.4實(shí)施效果的評估

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)和多年統(tǒng)計資料，計算出每年嘉興城區(qū)徑流污染物COD、TP、NH₃-N的總量分別占雨污水污染負(fù)荷總量的（31.1%~42.9%）、（1.6%~3.2%）、（2.5%~6.0%）。參照《導(dǎo)則》采取分散式雨水控制利用設(shè)施，若控制年徑流總量的50%~85%，將有效控制城市徑流污染的總污染負(fù)荷，進(jìn)而使城市雨污水總污染物的排放量顯著降低。

5結(jié)語

《導(dǎo)則》編制過程中，借鑒國內(nèi)外最新研究成果，圍繞解決嘉興市面臨的雨水綜合性問題，重點(diǎn)放在徑流減排和污染控制，充分考慮嘉興市當(dāng)?shù)貤l件，結(jié)合實(shí)地獲取的數(shù)據(jù)和各方意見，提出了適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)路線、控制措施、控制目標(biāo)及設(shè)計參數(shù)、管理機(jī)制、植物選擇和運(yùn)行維護(hù)方法等�！秾�(dǎo)則》的編制完成，對于我國其他城市采用低影響開發(fā)的理念與技術(shù)解決城市雨水問題具有借鑒意義，有助于編制國家和行業(yè)內(nèi)的低影響開發(fā)技術(shù)指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)低影響開發(fā)在全國范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用。

（本文發(fā)表于《中國給水排水》雜志2014年第21期“城市雨水管理”欄目）

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