文章導讀
日前，國務院辦公廳公布了發(fā)布《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，部署加強城市地下管線建設管理。
據(jù)了解，城市地下管線是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。
近年來，大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事故頻發(fā)，這反映出我國大多數(shù)城市快速發(fā)展的同時，地下建設卻“欠債”嚴重，完善地下管線架設迫在眉睫。
《意見》提出，2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，顯著降低管網事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。
政府加大地下管網建設，對資本市場上相關題材是個重大利好。與地下管網建設相關的公司，較為典型的管材類上市公司包括巨龍管業(yè)、顧地科技、納川股份等近來都出現(xiàn)上漲表現(xiàn)。
巨龍管業(yè)累計漲幅居首為4.97%，顧地科技緊隨其后，累計漲幅4.59%，納川股份和青龍管業(yè)累計漲幅也分別達到3.34%、0.83%。多家機構表示看好管網建設個股中長期表現(xiàn)。
《意見》出臺對行業(yè)的未來發(fā)展起到重大利好作用，但是如何解決資金問題，是困擾政府的難題。
據(jù)了解，地下管道的鋪設成本較為昂貴，直徑1200毫米的鋼混排水管道綜合成本約為160萬元/公里，直徑2000毫米的則約為400萬元/公里。
眾所周知，所有的城市公共設施建設幾乎都與地下管網有關，而目前政府投入明顯不足，公共事業(yè)市場化機制不成熟，公共事業(yè)大多是通過收費或財政補貼來維持，但如果政府的定價機制不完善，建設資金就難以收回，發(fā)展依舊不可持續(xù)。
《意見》對于如何解決資金問題也明確指出，要加快城市建設投融資體制改革，分清政府與企業(yè)邊界，確需政府舉債的，應通過發(fā)行政府一般債券或專項債券融資。開展城市基礎設施和綜合管廊建設等政府和社會資本合作機制(PPP)試點。以政府和社會資本合作方式參與城市基礎設施和綜合管廊建設的企業(yè)，可以探索通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、項目收益?zhèn)仁袌龌绞饺谫Y。積極推進政府購買服務，完善特許經營制度，研究探索政府購買服務協(xié)議、特許經營權、收費權等作為銀行質押品的政策，鼓勵社會資本參與城市基礎設施投資和運營。
業(yè)內人士認為，從地下管網的幾個分類各自的市場空間來看，均處于增長階段，其中依據(jù)規(guī)劃，埋地排水管的年均復合增速可達15%。但規(guī)劃畢竟只是導向，實際完成的情況會受到資金、人力等因素的制約。若政府的重視程度不斷提升，則將有效解決這一擔憂，從而催化行業(yè)在空間和結構上的提升。
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地下管網建設引發(fā)資本市場熱情
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