4月11日蘭州水苯污染事件后，水質(zhì)安全再一次高度牽動(dòng)人們的神經(jīng)。針對(duì)我國(guó)的飲用水水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)如何進(jìn)行？飲用水的應(yīng)急預(yù)案有何規(guī)定？水源地如何保護(hù)？本期《水工業(yè)市場(chǎng)》雜志專題采訪了清華大學(xué)飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君教授，為根治我國(guó)的飲用水污染隱患展開討論，獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

水工業(yè)市場(chǎng)：您如何看待蘭州飲用水污染事件？飲用水污染對(duì)人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面，會(huì)帶來哪些危害？

劉文君：繼蘭州水污染之后，在其他城市又發(fā)生了兩起水污染事件，說明飲用水對(duì)大家來說雖然都很重要，但是對(duì)水源的保護(hù)還是很不到位。蘭州供水企業(yè)由于歷史原因，一開始并不是作為市政供水建設(shè)的，而是先有化工廠（在50年代是重大工程之一），水配套當(dāng)時(shí)是給工業(yè)供水使用的。但是隨著城市的發(fā)展，慢慢也作為市政供水的一部分。蘭州供水企業(yè)的水源是從黃河上游取水，而黃河下游沒有符合飲用水要求的其他水源，因此沒有備用水源。飲用水水質(zhì)的保障，一般政府應(yīng)該是第一責(zé)任人，所以蘭州飲用水污染事件，說明相關(guān)負(fù)責(zé)人做得很不到位。

飲用水污染物進(jìn)入人體通常有三個(gè)渠道：一是飲水（喝水）；二是皮膚吸收（淋浴、洗菜、洗碗等等）；三是呼吸（氣溶膠）。從衛(wèi)生系統(tǒng)的研究來看，這三類都是水中污染物產(chǎn)生危害的途徑，通常來講，這三種類型對(duì)人體危害的比例各占1/3，飲水因?yàn)橹苯咏佑|消化道，相對(duì)來說的危害更直接。飲用水污染通常引起的危害跟污染物有關(guān)，主要有兩大類：一是微生物的污染；二是有機(jī)物的污染。國(guó)外科學(xué)家說：“由于飲用水水質(zhì)的改善所帶來的效果，比任何一種藥物帶來的效果都要大。”。飲用水對(duì)我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最直接、最重要的一個(gè)因素，但因?yàn)榭床灰姷娘L(fēng)險(xiǎn)和危害，而恰恰被人們所忽視。

水污染其實(shí)是一種突發(fā)事件，而日常飲水是長(zhǎng)期的，我們實(shí)際上更應(yīng)該關(guān)心日常水質(zhì)對(duì)人體健康的影響，其中尤以微污染對(duì)人體健康的影響更為關(guān)鍵。

水工業(yè)市場(chǎng)：我國(guó)飲用水水污染的總體形勢(shì)如何，污染的原因有哪些？您認(rèn)為水污染的共性風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在哪里，應(yīng)如何規(guī)避？

劉文君：水污染總體形勢(shì)，國(guó)家環(huán)境狀況每年都有公報(bào)，簡(jiǎn)單一句話，水污染總體形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。水污染事件頻發(fā)的主要原因，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境問題沒有足夠地重視。嚴(yán)格來講，由于中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中忽視了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致水污染事件多發(fā)，也是一個(gè)不可避免的階段。幸運(yùn)的是，到現(xiàn)在來看，環(huán)境污染已經(jīng)是個(gè)節(jié)點(diǎn)，過去的問題我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)，更重要的是從現(xiàn)在做起。中央也已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，并提出“科學(xué)發(fā)展觀”，這就需要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整地方政府考核的指標(biāo)，把環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展起來，把生態(tài)文明作為建設(shè)的目標(biāo)。即便如此，改善水源還是需要很長(zhǎng)的時(shí)期。每個(gè)人都是有責(zé)任去改變的，中央、地方和老百姓三位一體，在實(shí)際當(dāng)中從我做起、從現(xiàn)在做起，建立環(huán)保的生活習(xí)慣，才有可能使我們的水環(huán)境慢慢變好。

水污染的共性風(fēng)險(xiǎn)大多是在水源，發(fā)生突發(fā)污染的情況主要也是在水源，水源的污染通常是工業(yè)污染造成的，比如排污、偷排等不規(guī)范操作，以及意想不到的事故等等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，我覺得水源的保護(hù)意識(shí)應(yīng)該放在第一位。

水工業(yè)市場(chǎng)：目前我國(guó)在飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？蘭州水污染事件是否說明我國(guó)在水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)方面還尚在漏洞，應(yīng)如何避免？

劉文君：我國(guó)目前與飲用水水質(zhì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)，一是新國(guó)標(biāo)106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括：42項(xiàng)必測(cè)的常規(guī)指標(biāo)和64項(xiàng)建議的非常規(guī)指標(biāo)；二是地表水GB3838-2002指南標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在大家對(duì)新國(guó)標(biāo)106項(xiàng)有一個(gè)錯(cuò)誤的理解，只重視106項(xiàng)當(dāng)中的數(shù)據(jù)，而不考慮106項(xiàng)之外的數(shù)據(jù)。其實(shí)，只有在水源符合要求的情況下，106項(xiàng)的檢測(cè)才有意義。

如果是水源不滿足要求，就不能局限于106項(xiàng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)物要預(yù)先識(shí)別。目前需要引起高度關(guān)注的主要有兩個(gè)方面：第一要重視供水水源，水處理系統(tǒng)的安全；第二要重視風(fēng)險(xiǎn)污染物的識(shí)別和應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建。

水工業(yè)市場(chǎng)：對(duì)于水源被污染的情況下，飲用水的應(yīng)急預(yù)案有哪些，具體辦法與措施是什么？如何建立起有效的行政責(zé)任約束機(jī)制，提高對(duì)污染的監(jiān)管執(zhí)法力度？

劉文君：飲用水的應(yīng)急技術(shù)是有專門的體系的，有相關(guān)處理技術(shù)手冊(cè)，對(duì)不同的污染物有不同的處理技術(shù)。如果根據(jù)具體情況去構(gòu)建應(yīng)急方案，并且做到有備無患，是可以應(yīng)對(duì)水危機(jī)的。

我們平時(shí)經(jīng)常說法律不健全，其實(shí)不是不健全，而是執(zhí)行力度不夠。加強(qiáng)執(zhí)法力度的關(guān)鍵是要增強(qiáng)環(huán)保部門及地方政府對(duì)執(zhí)法的力度和責(zé)任，如果地方發(fā)生偷排行為，說明地方政府監(jiān)管不力，應(yīng)該追究地方政府的監(jiān)管責(zé)任。而對(duì)于企業(yè)應(yīng)該增加處罰力度，要讓企業(yè)污染得到的懲罰大大高于企業(yè)得到的收益，這樣才能威懾企業(yè)的偷排行為，否則難以對(duì)其進(jìn)行制約。

水工業(yè)市場(chǎng)：發(fā)達(dá)國(guó)家在供水安全方面有哪些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成功案例？我們?cè)谀男┓矫婵梢越梃b？

劉文君：美國(guó)法律比較健全，有安全飲用水法，對(duì)于相關(guān)案件都有法律來執(zhí)行，監(jiān)管執(zhí)行力度也比較強(qiáng)，處罰的力度也比較強(qiáng)，當(dāng)然公民的意識(shí)也比較好。大部分國(guó)家都把飲用水作為一個(gè)公用事業(yè)來管理，包括美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)家，包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，大多數(shù)都是屬于政府公共事業(yè)來管理的，這一點(diǎn)值得我們借鑒。飲用水企業(yè)的社會(huì)屬性要大大高于企業(yè)屬性，全世界任何一個(gè)供水的企業(yè)都不能以追求利潤(rùn)為目標(biāo)。因?yàn)樗�是最基本的生活元素，跟生產(chǎn)生活、人體健康和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。

目前我國(guó)飲用水管理狀態(tài)有些混亂，業(yè)主多元化，在引進(jìn)外資和民營(yíng)資本之后，就會(huì)有逐利的特征，導(dǎo)致水質(zhì)安全問題。所以應(yīng)該改變飲用水管理模式，把飲用水保障放在第一位，把經(jīng)濟(jì)和利益方面的考慮放在第二位。