來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào) 作者：劉喆
近年來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)的垃圾減量效果非常突出，堪稱(chēng)奇跡。據(jù)有關(guān)資料介紹，臺(tái)灣地區(qū)人均每天垃圾產(chǎn)生量從上世紀(jì)80年代末的1.143kg減至2011年的0.35kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際人均日垃圾清運(yùn)量1kg的平均水平，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與生活垃圾產(chǎn)生量早已脫鉤。
臺(tái)灣地區(qū)垃圾成功減量秘訣在哪里？記者為此采訪了臺(tái)灣永續(xù)能源研究基金會(huì)董事長(zhǎng)簡(jiǎn)又新博士。2007年，簡(jiǎn)又新發(fā)起成立了臺(tái)灣永續(xù)能源研究基金會(huì)，它屬于非政府組織，致力于推動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，該基金會(huì)成為聯(lián)合國(guó)氣候變化公約觀察員。
簡(jiǎn)又新介紹，20多年前臺(tái)灣的環(huán)境污染十分嚴(yán)重。垃圾問(wèn)題在大陸今天叫“垃圾圍城”，而在當(dāng)年的臺(tái)灣叫“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”。1987年，臺(tái)灣以3億美元投入到環(huán)境治理工作中，開(kāi)始對(duì)環(huán)境進(jìn)行有計(jì)劃的治理。臺(tái)灣的環(huán)境治理從環(huán)保教育入手，倡導(dǎo)前端垃圾分類(lèi)投放，這樣做不僅可以促進(jìn)垃圾源頭減量，而且最大限度地減少了垃圾末端無(wú)害化處理工作的難度。
環(huán)保教育從娃娃抓起
垃圾成功減量，臺(tái)灣“后囑”式環(huán)保教育功不可沒(méi)。即小手拉大手，環(huán)保教育從娃娃抓起。一般來(lái)說(shuō)，成年人會(huì)認(rèn)為環(huán)境治理是行政部門(mén)的事，因?yàn)樗麄兗{了稅，這種公益事業(yè)本就該行政部門(mén)來(lái)做。其實(shí)不然，行政部門(mén)的投入雖然也是必須的，但環(huán)境質(zhì)量的保持要靠民眾，特別是生活垃圾的源頭分類(lèi)與減量，更需要環(huán)保意識(shí)深入民心。只有具備了一定的垃圾分類(lèi)知識(shí)與環(huán)保意識(shí)，在行政部門(mén)與民眾之間才可能達(dá)成環(huán)境治理的共識(shí)，就是環(huán)境治理不只是行政部門(mén)的事，而是人人有責(zé)。這需要從早期教育開(kāi)始，讓孩子們來(lái)提醒成年人，愛(ài)護(hù)我們的家園，保護(hù)我們的生存環(huán)境。
上世紀(jì)90年代生活在臺(tái)北市的少年肯定會(huì)對(duì)一個(gè)垃圾分類(lèi)收集裝置記憶猶新，它的名字叫“外星寶寶”，因?yàn)樗难劬τ悬S、綠、藍(lán)、紅4種顏色，不同顏色的“外星寶寶”負(fù)責(zé)不同品類(lèi)的垃圾收集。比如長(zhǎng)著綠眼睛的“外星寶寶”負(fù)責(zé)收玻璃，藍(lán)色眼睛的寶寶負(fù)責(zé)收紙張，紅色眼睛的寶寶負(fù)責(zé)收塑料。簡(jiǎn)又新回憶說(shuō)，當(dāng)年開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的第一天，8個(gè)小時(shí)就收了60萬(wàn)噸的可回收生活垃圾。
在臺(tái)灣，有許多民間公益型環(huán)保組織，他們開(kāi)展諸如“沙灘漫步”、“登山運(yùn)動(dòng)”之類(lèi)的活動(dòng)，目的是鼓勵(lì)大家撿拾海灘上、山林間的生活垃圾以保護(hù)生活環(huán)境。
資訊公開(kāi)打消公眾疑慮
當(dāng)記者問(wèn)到臺(tái)灣民眾對(duì)建設(shè)垃圾處理設(shè)施是否有抵觸情緒時(shí)，簡(jiǎn)又新回答說(shuō)，當(dāng)然會(huì)有。當(dāng)時(shí)民眾也是不愿垃圾處理設(shè)施建在自家附近，就是常說(shuō)的“不要建在我家后院”運(yùn)動(dòng)。行政部門(mén)意識(shí)到，垃圾治理是個(gè)政治問(wèn)題，如果公信力建立不起來(lái)，公權(quán)力的行使也很難。
為打消公眾疑慮，行政部門(mén)會(huì)花很多時(shí)間與民眾溝通并做到資訊公開(kāi)。從施工建設(shè)到投入運(yùn)營(yíng)，信息都是可以查詢(xún)的，特別是在環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行的污染監(jiān)測(cè)方面更是令人信服。在臺(tái)灣，垃圾焚化廠周邊污染物排放監(jiān)測(cè)由研究機(jī)構(gòu)或是環(huán)保組織來(lái)做，并不是行政部門(mén)指定的，排放物污染結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，是否達(dá)標(biāo)，一目了然。值得一提的是，臺(tái)灣已建的24個(gè)垃圾焚化廠從施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)到運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)水平都是非常均衡的。
久而久之，公眾也就不反對(duì)了。加上一些惠民措施（如焚化廠附近建娛樂(lè)設(shè)施，并向周邊居民免費(fèi)開(kāi)放），以至后來(lái)要關(guān)閉焚化廠時(shí)，倒有民眾反對(duì)了。
建立基金支持廢棄物回收
談到廢品回收，簡(jiǎn)又新介紹說(shuō)，臺(tái)灣的廢品回收由行政部門(mén)引導(dǎo)，像大件垃圾，比如舊家具，行政部門(mén)回收后由一些環(huán)保組織義務(wù)翻新，送給一些貧困家庭免費(fèi)使用。像電子垃圾則被送進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行回收利用，如對(duì)其中貴金屬提煉加工成“高單價(jià)”產(chǎn)品。在回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的建立中，行政部門(mén)給予引導(dǎo)，保證廢品的清潔利用，其中特別要求企業(yè)建立“廢棄物回收基金”制度。
這個(gè)制度要求生產(chǎn)企業(yè)每制造一件商品，就要按比例扣除一定費(fèi)用作為回收基金。行政部門(mén)將這些企業(yè)的回收基金匯集在一起，成立基金組織，統(tǒng)一管理，再將這些錢(qián)反饋給專(zhuān)事回收的人員，可能是回收企業(yè)，也可能是民間環(huán)保組織和個(gè)人。
產(chǎn)品回收項(xiàng)目向社會(huì)公布，一開(kāi)始就獲得了社會(huì)層面的支持。以寶特瓶（類(lèi)似于碳酸飲料瓶）回收為例，臺(tái)灣第一年回收率就達(dá)到50%。到2009年的時(shí)候，回收率已達(dá)到了96%，這個(gè)比例是很高的。這種制度的建立旨在引導(dǎo)、鼓勵(lì)低值物品的回收。
誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)
臺(tái)北市是臺(tái)灣地區(qū)最早實(shí)行垃圾收費(fèi)的城市。按照誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的原則，垃圾費(fèi)隨垃圾袋的多少征收。也就是說(shuō)，垃圾收集車(chē)只會(huì)收由環(huán)境管理部門(mén)指定的專(zhuān)用垃圾袋。這種專(zhuān)用垃圾袋分大小6種規(guī)格，容量5公升的最小袋子價(jià)格是2.25臺(tái)幣；容量為120公升的最大袋子的價(jià)格為54臺(tái)幣。這其中既包括了垃圾袋的成本，也包括了平均每公升垃圾0.45臺(tái)幣的運(yùn)輸成本。在這種制度下，臺(tái)北的一個(gè)三口之家，每戶(hù)每月的垃圾費(fèi)要150臺(tái)幣。不按規(guī)定要求分類(lèi)的垃圾，回收車(chē)不予接收，居民還會(huì)被罰1200~6000臺(tái)幣。每天下午4時(shí)左右，當(dāng)街頭傳來(lái)《少女的祈禱》音樂(lè)時(shí)，人們就會(huì)走出家門(mén)，排好隊(duì)，將已分類(lèi)好的生活垃圾扔進(jìn)指定的垃圾收運(yùn)車(chē)。
另外，臺(tái)灣餐廚垃圾與生活垃圾是分開(kāi)收集的，一般是專(zhuān)業(yè)清運(yùn)公司來(lái)收集。餐廚垃圾因?yàn)槭蔷频辍⒉宛^企業(yè)營(yíng)利行為產(chǎn)生，所以收運(yùn)及處理費(fèi)用要由企業(yè)自身承擔(dān)。行政部門(mén)會(huì)根據(jù)商業(yè)發(fā)票及商業(yè)行為對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生量給以核定，企業(yè)就很難對(duì)餐廚垃圾自行處置了。餐廚垃圾流向一是經(jīng)清潔清毒后進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)，二是瀝干后制成綠化肥料送給市民。
可以說(shuō)，臺(tái)灣的垃圾減量是非常成功的。由于垃圾的大幅減量，一些垃圾焚化廠不得不停爐。簡(jiǎn)又新白皙的臉上露出自豪的微笑，他充滿(mǎn)自信地表示：“到2020年，臺(tái)灣有可能實(shí)現(xiàn)垃圾零填埋。”
