文章導(dǎo)讀

環(huán)境問題備受關(guān)注，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。適逢“兩會”，中國水網(wǎng)、中國固廢網(wǎng)及中國大氣網(wǎng)特別推出“三網(wǎng)看兩會”專題，以系列文章為廣大讀者奉獻(xiàn)最新行業(yè)信息、相關(guān)觀點及政策解讀。

來源：中國固廢網(wǎng)  作者：楊瑞雪
 

3月5日上午9時，李克強總理作全國人大政府工作報告指出，政府將進(jìn)一步簡政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。

去年，國務(wù)院機構(gòu)共取消了416項行政審批等事項。2014年2月，環(huán)保部取消“環(huán)境保護(hù)（污染治理）設(shè)施運營單位甲級資質(zhì)認(rèn)定”的行政審批。是運營資質(zhì)取消還是審批權(quán)下放地方，由于環(huán)保部沒有出臺進(jìn)一步的解讀，一時引起業(yè)界諸多爭議。

不是下放，是取消

“不是下放，而是取消”，中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編、清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤對此表示，“根據(jù)政府報告精神與政策走向，環(huán)保運營資質(zhì)逐步將會被徹底取消，所謂資質(zhì)證明在未來將成為一張廢紙。”

傅濤認(rèn)為，環(huán)保運營資質(zhì)的取消是必然趨勢，環(huán)保部此次是帶頭取消對甲級資質(zhì)的行政審批，地方政府也將逐步取消對乙級、丙級資質(zhì)的審批，而已具備的資質(zhì)則到期取消。

北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉陽生也持相同看法。他稱，環(huán)保部取消甲級資質(zhì)認(rèn)定的行政審批并非簡單下放，審批權(quán)下放會導(dǎo)致權(quán)力尋租的惡化及普遍。當(dāng)然資質(zhì)管理也不會一下子取消，將會有過渡方式。

業(yè)績管理將成重心

運營資質(zhì)成為一張廢紙后，政府將如何對企業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督，依據(jù)為何？

“資質(zhì)取消后的管理重心將會是業(yè)績管理，目前國際上普遍實行業(yè)績管理，這是市場經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展趨勢。”傅濤稱，未來企業(yè)不需要具備所謂資質(zhì)，只需要業(yè)績，從而進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道。

上海環(huán)境院院長張益對記者表示，資質(zhì)的取消將是趨勢，同時需要加強政府監(jiān)管職能，并加大企業(yè)的違法成本。