【導(dǎo)讀】由于中國前段時間的場地修復(fù)項目大部分是房地產(chǎn)開發(fā)推動，因此就項目執(zhí)行來說，是在時間上追求“短、平、快”，在處理對象上“重土輕水”，同時由于城市化建設(shè)的需要，其立項過程快，決策論證時間短，各地招投標門檻設(shè)置高低不平甚至干脆不設(shè)。而相對于土壤污染來說，地下水污染造成的危害更加持久，廣泛和不可控，所以地下水修復(fù)項目比土壤修復(fù)項目具有更大的不確定性和復(fù)雜性。基于此，無論是想要參與地下水修復(fù)項目的企業(yè)（供給方）還是想要啟動地下水修復(fù)項目的客戶（需方），都要仔細考量項目執(zhí)行階段的四道門檻并有針對性地塑造自己的能力或挑選合格的承包商。
【供給方需要具備的四種能力】
★在污染源調(diào)查階段
這個環(huán)節(jié)的重點在于了解污染物的歷史與傳播途徑。如果要解決一個特定區(qū)域的地下水污染問題，首先需要明確它的成因，這時候就需要一個強大的場地調(diào)查團隊，他們的工作任務(wù)是還原當年的企業(yè)生產(chǎn)過程，明確主要污染物，找到污染源，并了解該污染物的傳播途徑是哪些。這個過程聽上去頗為有趣，很像盜墓小說中依靠風水知識來“尋龍點穴”，調(diào)查人員要熟悉可能造成地下水污染并危害人體健康的污染物質(zhì)，并了解這些污染物在土壤和地下水中的傳播途徑，同時還要對特定企業(yè)的生產(chǎn)流程組織和經(jīng)營特點有完整的了解，通過完備的資料收集整理，根據(jù)他們對企業(yè)經(jīng)營活動的理解，配合細致的打井取樣工作，在一片不毛之地上找到污染物富集程度最高的可能區(qū)域。
這樣一個頗為有趣和刺激的環(huán)節(jié)如果沒有實施到位，就要承受“不盡職”調(diào)查帶來的尷尬后果。歐美在地下水修復(fù)的早期階段都曾經(jīng)有過類似的深刻教訓(xùn)，在抽取修復(fù)工作已經(jīng)持續(xù)十年后，地下水污染物濃度依然沒有顯著變化，最后才發(fā)現(xiàn)是因為污染源沒有找準或修復(fù)點選取在污染源的下游，讓人類落入大自然和污染物聯(lián)合編織的陷阱中。
★在地質(zhì)調(diào)查階段
即使確定了污染源，也只是為項目成功開了個好頭，畢竟地下水是一個龐大的連通系統(tǒng)，污染物傳播難以確定和琢磨。為此我們的團隊需要有豐富的水文地質(zhì)知識，并且最大程度地掌握當?shù)氐乃牡刭|(zhì)資料，例如腳下的土地是砂土層還是粘土層對未來抽取地下水的難度都有截然不同的影響。經(jīng)驗豐富的工程師將借助地質(zhì)科學家的地下水擴散模型，配合之前場地調(diào)查中確定的污染源位置以及對污染物擴散性質(zhì)的了解，準確判斷污染物范圍和濃度達到什么水平會對人們的身體產(chǎn)生危害。
以上兩個階段被北京建工環(huán)境修復(fù)有限責任公司技術(shù)總監(jiān)馬駿博士稱為“污染概念模型”建立。這個更像是咨詢項目的過程在國外往往曠日持久，根據(jù)《財經(jīng)》某則報道所述，美國一個約10 公里長，4 公里寬的污染場地治理項目從20 世紀八十年代末就開始由政府組織調(diào)查，打井取樣，分析數(shù)據(jù)，但直到2000 年才建立模型，模擬出地下的污染情況，因為他們知道，模型一旦建立失敗就會造成嚴重后果。
★在項目設(shè)計階段
模型建成之日，卻并不是挖掘機、鉆探設(shè)備、加藥設(shè)備等閃亮登場之時，哪怕這一刻我們已經(jīng)等了一生一代，因為還有更多的研究工作沒有完成。這時候需要的是一支優(yōu)秀的修復(fù)項目設(shè)計團隊，由他們利用已經(jīng)建立起來的污染概念模型，以及工程師豐富的項目設(shè)計和現(xiàn)場管理經(jīng)驗，將所有可能的修復(fù)路線與方式推演一遍，最后確定出各種細節(jié)，比如抽水井的深度，抽水的速率，加藥的位置、濃度和速率等。通過對十幾個參數(shù)進行排列組合，工程師會確定數(shù)個修復(fù)方案，并在模型上推演，之后還要根據(jù)推演結(jié)果在典型區(qū)域進行小試和中試，建立全面的修復(fù)工作方案，這樣一個項目的設(shè)計才算是告一段落。
★在現(xiàn)場運營管理階段
走到這一步，各種機械和人員才終于可以入駐待修復(fù)場地。雖然很多國人對“施工”二字早已經(jīng)駕輕就熟，慣于按照拿項目，確定項目經(jīng)理和現(xiàn)場各工種負責人，找施工隊伍，鋪開工作面這樣的操作路線來行事，但當這種經(jīng)驗遇到地下水修復(fù)項目，卻有90% 以上都會失靈。
我們真正需要的是一支全新的，具有豐富現(xiàn)場操作經(jīng)驗的技術(shù)工人隊伍。且不說滲透反應(yīng)墻的施工需要完全了解各組分的配比和在施工過程中如何混合搭配，即便是抽取法中一個小型的處理單元，都需要工人時刻關(guān)注抽水速率的變化，調(diào)整加藥量，留意沉淀物（鐵、錳的氧化物）的沉積，及時清理堵塞的防治設(shè)備，這不亞于對污水處理廠一個工作經(jīng)驗豐富的員工的要求。在國外，大型修復(fù)企業(yè)實際上會將各個地下水的監(jiān)測單元和修復(fù)單元進行聯(lián)網(wǎng)管理，如有問題就第一時間發(fā)現(xiàn)并到達，從而在一定程度上平衡對現(xiàn)場人員數(shù)量的要求。
現(xiàn)在我們知道，一個地下水修復(fù)項目的成功實施需要良好的現(xiàn)場調(diào)研能力，完善的水文地質(zhì)知識，豐富的項目設(shè)計和現(xiàn)場運營管理經(jīng)驗，并能夠通過項目管理，資源整合和人員結(jié)構(gòu)搭配，將以上四種能力有機地結(jié)合在一起，這實在不是一件輕松的工作。而以上四種專業(yè)技能中的任何一個拿出來，都可能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)。
據(jù)南加州華人環(huán)保協(xié)會會長童衛(wèi)星博士介紹，在美國地下水污染防治最為先進的南加州，如今已經(jīng)細分出修復(fù)咨詢公司、修復(fù)工程承包商、場地調(diào)查和地質(zhì)勘探分包商、修復(fù)技術(shù)供應(yīng)商和環(huán)境分析實驗室等各類產(chǎn)業(yè)實體，大小咨詢公司有200 多家，從業(yè)人員有10000 多人。由此可以預(yù)見，未來在中國的地下水修復(fù)市場上，具備上述一種或多種能力的企業(yè)數(shù)量將會急劇上升。
【需求方可以借鑒的四種方法】
如上所述，地下水修復(fù)是一項服務(wù)業(yè)特征明顯，資源整合程度高，結(jié)果預(yù)見程度較低的產(chǎn)業(yè)。隨著社會對地下水關(guān)注程度的提高，監(jiān)測手段的完備，對地下水修復(fù)的結(jié)果與質(zhì)量會產(chǎn)生直接的關(guān)注和評價，這也是管理者對于地下水修復(fù)慎之又慎的原因。雖說在土壤修復(fù)方面，現(xiàn)階段我們可以借助高密度的機械作業(yè)來短、平、快地完成置換處理，但對于“無定勢，無常形”的地下水，任何一個環(huán)節(jié)操作不當都可能導(dǎo)致巨額投入如打水漂，最后讓人望洋興嘆。事實上，合理地組織市場資源將有助于保障地下水修復(fù)的成功，而基于國外經(jīng)驗的以下四種方法值得思考。
★在項目實施中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)細分
在目前全國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體形勢下，這個方法可以毫不猶豫地推行，即將一個修復(fù)項目劃分為調(diào)查、設(shè)計和工程實施階段，每個階段分別交予場地調(diào)查服務(wù)商、項目設(shè)計服務(wù)商和工程服務(wù)商來組織完成，并聘請獨立的環(huán)境分析實驗室進行過程監(jiān)測。這有助于催生大量的智力密集型環(huán)保服務(wù)企業(yè)。
★由綜合服務(wù)商擔任項目經(jīng)理
修復(fù)項目往往曠日持久，甚至一個調(diào)研過程就要經(jīng)歷幾次政府換屆，而且政府本身又缺乏優(yōu)秀的項目管理者，再加上完成一個項目除了需要專業(yè)的實施能力外，優(yōu)秀的整合能力和管理能力同樣珍貴，所以發(fā)達國家常常會讓一個具有以上能力的企業(yè)擔任項目經(jīng)理，同政府簽訂合同，負責整個項目的過程實施和質(zhì)量控制，例如著名的西圖公司就經(jīng)常擔任這種角色。這時候，政府就轉(zhuǎn)變成為項目的監(jiān)督者。
★招投標的有效性值得質(zhì)疑
既然是產(chǎn)業(yè)，那一定存在市場競爭，但目前以價格為導(dǎo)向的招投標體系是否能應(yīng)對時間跨度大而且結(jié)果難以預(yù)測的地下水修復(fù)產(chǎn)業(yè)，顯然存在疑問。另外，優(yōu)秀的修復(fù)公司必然是資源整合的能手，但在現(xiàn)有的招投標體系中卻往往牽帶出負面影響，例如某些企業(yè)和高校成立了研發(fā)中心，但當項目評標專家來自該高校的時候，其關(guān)系就變得尷尬并容易招來對手詬病。就這點來說，美國的做法更加變通，通過采取非項目競標或者叫合格供應(yīng)商遴選制，讓大型企業(yè)通過一系列評比活動，與政府簽訂MSA（master servicer agreement），進入合格供應(yīng)商名錄（修復(fù)項目皆交予這個名錄內(nèi)的企業(yè)），其有效期三到五年不等，期滿后再重新競標評比，堪稱一條基于質(zhì)量的市場選擇方式。
★更開放的監(jiān)督
對這最后一條要引用一句英文“last but not the least”（最后但同樣重要）來加以標注。不管市場資源如何配置，交易結(jié)構(gòu)如何設(shè)置，如果項目情況、實施過程、結(jié)果評價都是“機密”而不便公開，那么任何產(chǎn)業(yè)都不能健康發(fā)展。簡而言之，開放、透明的社會參與和監(jiān)督方式，是修復(fù)行業(yè)乃至環(huán)境產(chǎn)業(yè)的源頭活水。
【專題報道】地下水修復(fù)項目的四道門檻 2014-01-22 高嵩 中宜環(huán)科環(huán)保 產(chǎn)業(yè)研究
