1949年11月生，天津市人。1977年畢業(yè)于清華大學工程物理系，1991年獲武漢大學環(huán)境法碩士學位。中共十五屆、十七屆中央紀律檢查委員會委員，中共十六屆、十八屆中央委員。

　　1968年10月參加工作。1982年起從事環(huán)境保護工作，歷任國家環(huán)保局處長、司長。1990年5月任國家環(huán)境保護局副局長，1993年6月任國家環(huán)境保護局局長，黨組書記，兼國務院環(huán)委會副主任。1998年3月起任國家環(huán)境保護總局局長，黨組書記，兼任全國愛國衛(wèi)生運動委員會副主任、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會副主席。

　　曾榮獲聯(lián)合國環(huán)境保護最高獎"聯(lián)合國環(huán)境署世川環(huán)境獎"、全球環(huán)境基金"全球環(huán)境領導獎"、世界銀行"綠色環(huán)境特別獎"及節(jié)能聯(lián)盟"節(jié)能增效突出貢獻獎"。并被聘為中國環(huán)境科學學會第四屆理事會理事長、五、六屆理事會理事長、名譽理事長。

　　2006年12月任國家發(fā)展和改革委員會副主任(正部長級)。