1、十八屆三中全會提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”
2013年11月12日，十八屆三中全會閉幕，會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會提出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性的作用。此外，全會首次提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，生態(tài)文明建設(shè)成為重要的改革議題之一�！稕Q定》提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
2、國務(wù)院推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)升級
國務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提出要加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。會議指出，要放開市場準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)。預(yù)計15年后環(huán)境產(chǎn)業(yè)空間應(yīng)能達(dá)到10萬億元，環(huán)境服務(wù)業(yè)占比將達(dá)到50%。政府采購公共服務(wù)將拉動經(jīng)濟(jì)增長、精簡政府機(jī)構(gòu)并為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。
3、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》發(fā)布，排水許可和污泥處置入法
2013年10月2日，李克強(qiáng)總理簽署《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，并自2014年1月1日起施行。醞釀十余年之久，排水行業(yè)終于迎來了自己的法律文本。排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處以罰款。同時，《條例》明確提出國家要鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。
4、特許經(jīng)營法被納入立法規(guī)劃，市場化投資將有法可依
2013年10月30日，第十二屆全國人大常委會公布，已明確的68件立法項目中，11項涉及生態(tài)文明建設(shè)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法正式列入本次立法規(guī)劃，成為第二類“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”。環(huán)境產(chǎn)業(yè)期盼已久的特許經(jīng)營立法終于被正式提上日程。
5、北控水務(wù)加大并購，掀起水業(yè)并購浪潮
2013年，北控水務(wù)加快企業(yè)并購的步伐。3月，以9500萬歐元收購?fù)⒀牌咸蜒理椖浚?月，又以2.7億元收購建工環(huán)境發(fā)展60%股權(quán)；9月，先是斥資13.5億元收購標(biāo)準(zhǔn)水務(wù)其下屬兩個全資子公司，隨后又與實康水務(wù)和實康集團(tuán)簽訂9.55億元并購協(xié)議。2013年水業(yè)并購潮演繹得如火如荼。北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、桑德集團(tuán)、中法水務(wù)、國中水務(wù)、中國水業(yè)集團(tuán)等水務(wù)企業(yè)憑借巨大的資本優(yōu)勢通過并購促進(jìn)各自業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，在全國范圍內(nèi)掀起了并購的熱潮。
6、企業(yè)爭先掘金農(nóng)村給排水市場
2013年11月，環(huán)保部印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》等四項文件，使農(nóng)村環(huán)保再次成為關(guān)注焦點。2013年，多地大力實施農(nóng)村飲水安全工程，四川、海南、陜西、河南、甘肅、貴州、江西等地分別新建大量農(nóng)村飲用水工程，并興建污水處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境。桑德國際、北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、國中水務(wù)、海南立升等公司均已展開針對小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場的小型污水處理設(shè)施探索。
7、桑德20年新起點，樹立民營環(huán)境企業(yè)標(biāo)桿
從技術(shù)提供商、EPC提供商、BOT模式到資本上市、開拓國際市場、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理新模式，桑德集團(tuán)20年的發(fā)展歷程見證了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年是桑德成立20周年，亦是收獲頗豐的一年。2013年8月，收購北京市政集團(tuán)3座污水處理廠；11月，與7家銀行機(jī)構(gòu)簽訂1.1億美元融資協(xié)議，并在年內(nèi)中標(biāo)多個污水處理項目，朝著下一個目標(biāo)堅實邁進(jìn)。
8、央企新涉水加碼，將成新生主力軍
2013年，央企在水務(wù)市場的動作更加深入，并購/收購、合資等方式成為快速進(jìn)入及實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的主要方式。中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)獨資設(shè)立中節(jié)能水務(wù)，并已收購包括湖北博實在內(nèi)的3家企業(yè)。中建總公司積極組建水務(wù)投資集團(tuán)；中信環(huán)保正以并購方式實現(xiàn)水務(wù)和固廢領(lǐng)域的快速擴(kuò)張；清控環(huán)境嘗試探索打造人居環(huán)境綜合平臺，即將并購發(fā)力。這些央企擁有雄厚的資本實力，在如今資本力量愈加顯現(xiàn)的水業(yè)市場里具有極大的競爭優(yōu)勢。
9、8家污水處理廠違法上黑榜，環(huán)保企業(yè)責(zé)任風(fēng)險加大
2013年10月，環(huán)保部通報了2013年開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動的有關(guān)情況，其中通報的環(huán)境違法企業(yè)名單有8家污水處理廠赫然在列。監(jiān)管的嚴(yán)格使環(huán)境企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險也隨之加大。
10、多地水污染觸目驚心，并多現(xiàn)癌癥村，水污染治理社會呼聲加大
從年初的山西長治苯胺泄露、華北平原淺層地下水被嚴(yán)重污染，到河北滄縣地下水污染事件、廣西賀江重金屬污染事件等，都顯示出我國水污染面臨的嚴(yán)峻形勢，多起水污染事件的接連上演觸目驚心�；春恿饔虻暮幽稀⒔K、安徽等地出現(xiàn)“癌癥村”。這些“癌癥村”多集中在中東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，不同程度地存在環(huán)境污染，特別是水源污染。2013年6月，《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》出版，首次證實了癌癥高發(fā)與水污染的直接關(guān)系。
