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深圳市從2005年開始實施基本生態(tài)控制線管理制度,對促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2013年下半年,深圳市人民政府再次出臺了《關于進一步規(guī)范基本生態(tài)控制線管理的實施意見》(深府﹝2013﹞63號,以下簡稱《意見》),從基本生態(tài)控制管理的重要性和基本原則、推進管理精細化、引導線內社區(qū)轉型發(fā)展、規(guī)范動態(tài)調整機制、加強組織保障等五方面進一步作出規(guī)范。 《意見》提出,設立基本生態(tài)控制線保護標識,制定基本生態(tài)控制線調查規(guī)范,開展基本生態(tài)控制線內生態(tài)環(huán)境、土地建筑、社會經濟等信息調查。除與生態(tài)環(huán)境保護相適宜的重大道路交通設施、市政公用設施、旅游設施、公園、現(xiàn)代農業(yè)、教育科研等項目外,禁止在基本生態(tài)控制線范圍內進行建設。各區(qū)政府和各有關部門要進一步加強監(jiān)管,堅決遏制基本生態(tài)控制線內新增違法行為。對線內已有各類違法建筑,要依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章嚴肅處理。 《意見》要求,切實加強線內重要生態(tài)功能區(qū)建設用地清退和生態(tài)修復,鼓勵該范圍內已建合法建筑物及構筑物,通過權益置換、異地統(tǒng)建等多種途徑調出基本生態(tài)控制線,加強生態(tài)修復。暫不調整的,經人居環(huán)境、水務、城管等部門審查后,根據(jù)對環(huán)境影響程度,采取不同管理措施。探索建立線外新增建設用地、建筑物功能改變、容積率增加與線內建設用地清退掛鉤機制,以及線內城市更新、土地整備實施新機制。 《意見》強調,基本生態(tài)控制線優(yōu)化調整應遵循生態(tài)優(yōu)先、占補平衡、布局優(yōu)化的原則,明確了基本生態(tài)控制線的優(yōu)化調整程序。建立基本生態(tài)控制線聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議召集人由分管副市長擔任,成員單位包括深圳市發(fā)展改革、經貿信息、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、監(jiān)察、水務、市場監(jiān)管、城管等部門及各區(qū)政府,并確定了各級政府和有關部門在生態(tài)控制線管理中的職責分工。建立了監(jiān)督考核和審計制度,在深圳市委市政府查處違法用地和違法建筑工作共同責任考核平臺、環(huán)境保護實績考核平臺中完善有關基本生態(tài)控制線管理的考核內容。 該《意見》的出臺,是深圳市貫徹落實黨的十八大精神,大力推進生態(tài)文明建設的重要舉措,將有效保護深圳市的生態(tài)資源,優(yōu)化城市空間結構,提升城市質量,為促進深圳市健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。 |