站在新舊交替的時間點回望2013年,“生態(tài)環(huán)保”無疑是這一年的年度熱詞。
回望這一年,農(nóng)村環(huán)保獲中央政策“新寵”,從國家層面規(guī)范了農(nóng)村水環(huán)境治理。
回望這一年,全國各地財政支持扎堆兒農(nóng)村水處理,設施、工程建設欣欣向榮。
回望這一年,農(nóng)村環(huán)保政策環(huán)境良好,農(nóng)村水處理市場獲巨大發(fā)展空間。
“十二五”規(guī)劃中強調(diào),要加強農(nóng)村飲用水水源地保護和水污染綜合治理,并提出了相應的工作目標!“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》要求,到2015年縣城污水處理率平均要達到70%,建制鎮(zhèn)污水處理率平均達到30%!度珖r(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》提出,“十二五”期間要使全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。根據(jù)規(guī)劃目標,目前農(nóng)村水處理已經(jīng)到了攻堅階段。從中央到地方政策開始向農(nóng)村環(huán)保傾斜,為農(nóng)村水處理發(fā)展營造良好空間。
中央:各部委政策關(guān)注農(nóng)村水處理
環(huán)保部: 三中全會后 首批政策關(guān)注農(nóng)村水處理
十八屆三中全會后,環(huán)保部首批發(fā)布了《農(nóng)村生活污水處理項目建設與投資指南》等四項環(huán)保政策文件(下稱“《文件》”)。在此之前,我國農(nóng)村污水排放標準主要沿用《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)的一級標準,這對于技術(shù)和經(jīng)濟都相對薄弱的農(nóng)村來講是一個相當大的挑戰(zhàn)和難題!段募犯鶕(jù)農(nóng)村的特征以及污水的去向,制定了合適農(nóng)村的污水排入標準,將引導農(nóng)村污水處理技術(shù)的健康發(fā)展。
《文件》從農(nóng)村污水排放量確定、廠站建設投資、設備運行費用等多個細節(jié)入手,為農(nóng)村水務市場的拓展奠定基礎(chǔ),為農(nóng)村生活污水分散式處理工程的技術(shù)選擇及建設投資提供參考標準,具有較強的針對性和可操作性。有資深券商環(huán)保研究員認為,此次四項《文件》配合了“三中全會”公告中“生態(tài)紅線”的提法,將使得農(nóng)村環(huán)保市場進一步打開。
水利部:一批重大水利項目將啟動
2013年農(nóng)村水利投入超2000億元,水利部部長陳雷稱,未來將加快農(nóng)村飲水安全工程等薄弱環(huán)節(jié)建設,解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題。為支持農(nóng)村水利建設,近日水利部也表示,2014年中央財政預算安排的資金將保持較多增加,2014年水利部將啟動實施一批重大水利項目。
住建部:擬制定全國村鎮(zhèn)污水治理綱要
住建部村鎮(zhèn)建設司司長趙暉曾表示,住建部將指導地方建立村鎮(zhèn)污水處理管理體制、機制,推進城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸;將研究制定全國村鎮(zhèn)污水治理綱要,并推進各地開展村莊整治,同時推出農(nóng)村污水處理十項優(yōu)秀技術(shù)。
地方:財政對農(nóng)村水處理投入力度加大
據(jù)住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任劉俊新介紹,目前,中國建制鎮(zhèn)污水處理率小于20%,而城市污水處理率大約為82%,縣城污水處理率約為60%。面對農(nóng)村水處理現(xiàn)狀,2013年全國多地地方政府也開始大力興建污水處理設施,積極實施農(nóng)村飲水安全工程,解決農(nóng)民的飲水安全問題,改善農(nóng)村水環(huán)境。
福建:47億保障農(nóng)村飲水安全
解決400萬農(nóng)村人口飲水安全問題是2013年福建省委、省政府為民辦實事的項目。2013年冬到2014年春福建省水利建設總體目標任務是:投資47.33億元,解決400萬農(nóng)村人口飲水安全問題。 截至2013年9月底,福建省完成投資14.96億元,占計劃的76.7%,解決281.7萬人安全飲水問題,占計劃的70.4%,總體進展順利。
甘肅:逾16億打造農(nóng)村飲水安全工程
2013年甘肅落實農(nóng)村飲水安全項目資金16.84億元,其中中央資金12.86億元,省級配套資金2.15億元,市縣配套及群眾自籌1.83億元,整體投資相較去年增長12%。截至2013年10月31日,甘肅共建成924處集中供水工程、3626處分散供水工程,解決了項目實施區(qū)農(nóng)村居民和師生的飲水安全問題。
貴州:15億投入農(nóng)村飲水安全工程
2013年貴州省的“小康水”行動計劃中,全省水利系統(tǒng)共投入15億元實施農(nóng)村飲水安全工程,解決333萬農(nóng)村人口及學校師生的飲水安全問題。計劃明確2013—2017年,全部解決所涉及到的12913個行政村1415.4萬人的飲水安全問題。
三亞:投4億余元解決農(nóng)村飲水安全問題
為讓農(nóng)村地區(qū)的百姓喝上放心水,三亞計劃在2013—2016年開展農(nóng)村飲水工程建設,確保農(nóng)村集中供水普及率達到85%,逐步解決新增農(nóng)村飲水不安全問題,使受益群眾生活飲用水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準(GB5749-2006)》的標準。在4年的工程建設中,三亞計劃投入4.34億余元,建設的農(nóng)村飲水工程將覆蓋50個行政村、300個自然村,將使得10.64萬余人受益。2013年,三亞將投入4835萬元,解決91個自然村的2.7萬百姓的飲水安全問題。
山西: 2.35億 鞏固農(nóng)村飲水安全
2013年山西省財政下達農(nóng)村飲水安全工程資金2.35億元,進一步鞏固農(nóng)村安全飲水工程成果,真正讓群眾喝上安全水、放心水。該2.35億元專項資金,主要是通過水源工程、管理設施、調(diào)蓄水池、骨干管網(wǎng)等工程建設,解決全省114個縣(市、區(qū))的60.42萬農(nóng)村人口和10.05萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題。
四川:村鎮(zhèn)供水規(guī)范化
2013年四川省第十二屆人大常委會第六次會議通過了《四川省村鎮(zhèn)供水條例》。
《條例》重點對村鎮(zhèn)供水的規(guī)劃建設、水源水質(zhì)、工程管理供水、用水管理等方面進行了規(guī)范。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,條例提出完善村鎮(zhèn)供水體系,推進城鄉(xiāng)供水一體化,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化的發(fā)展思路,增強了立法的前瞻性,使地方立法能夠更加充分、更加及時地適應和反映四川省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。
山東:4.3億建設農(nóng)村污水處理設施
2013年山東省多次扶持城鄉(xiāng)污水處理設施建設。10月9日,該省正式印發(fā)《山東省城鄉(xiāng)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃(2013-2015年)》,擬三年內(nèi)新建污水處理項目89個、再生水利用項目101個,并升級改造污水處理廠101座。7月,山東省召開全省城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工作會議,未來兩年將籌集680億元資金用于建設城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施。11月,山東省政府發(fā)布消息稱,安排4.3億元資金用于農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設施建設。
河北:農(nóng)村污水處理被重點關(guān)注
2013年河北省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整、修改2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治“示范”工作申報項目計劃的通知》,提出2013年“示范”項目內(nèi)容,以水源保護和村莊生活污水、垃圾治理為重點。
廣州:2015年農(nóng)村污水處理率達七成以上
2013年廣州市通過《關(guān)于進一步加強廣州市農(nóng)村生活污水治理工作的實施方案》,指出廣州市農(nóng)村污水治理到2015年完成122個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點的生活污水治理,全市農(nóng)村生活污水處理率達到70%以上。為此,2013至2015年,廣州將新建296個行政村分散式生活污水處理設施和94個近郊行政村截污工程。
市場:農(nóng)村水處理存在巨大市場空間
隨著政策的推進,農(nóng)村飲水安全以及整體的給排水市場,開始得到更多產(chǎn)業(yè)先行者的關(guān)注。桑德、安力斯等企業(yè)已有多個農(nóng)村污水處理項目,國中水務、北控水務、首創(chuàng)股份、海南立升等公司均已展開針對小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的給排水設施探索。曉清環(huán)保近幾年也走向農(nóng)村和城鎮(zhèn),走“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略路線,破解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染難題。眾多環(huán)保企業(yè)已展開對村鎮(zhèn)給排水的研究儲備,接下來將集中力量關(guān)注流域周邊村鎮(zhèn)的給排水市場。受政策大環(huán)境影響,未來國家對農(nóng)村地區(qū)水處理的投資力度將進一步加大,農(nóng)村水處理將成為一個巨大的市場。