近期，各地有關(guān)生態(tài)建設(shè)的政策出臺(tái)頻率明顯加快。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著地方生態(tài)建設(shè)提速，未來(lái)土壤修復(fù)、水環(huán)境治理和造林等環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期。
近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》，要求在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將治理范圍從15.2萬(wàn)平方公里擴(kuò)大至39.5萬(wàn)平方公里，以保護(hù)和恢復(fù)植被為核心，將自然修復(fù)與工程建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)草原、森林、荒漠、濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，從根本上遏制生態(tài)整體退化趨勢(shì)。會(huì)議還通過(guò)《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》。該方案要求，要突出水資源節(jié)約集約和合理利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)與環(huán)境綜合治理，在主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施、集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等方面不斷取得突破，構(gòu)筑西北乃至全國(guó)的生態(tài)安全屏障。
在此之前，寧夏回族自治區(qū)10月底通過(guò)《寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》。兩個(gè)政策文件提出，到2017年，移民遷出區(qū)水土流失和土地退化得到初步控制，森林覆蓋率達(dá)到16%，植被覆蓋率達(dá)到56%。到2020年，移民遷出區(qū)森林覆蓋率達(dá)到18%，植被覆蓋率達(dá)到70%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水源涵養(yǎng)、水土保持和防風(fēng)固沙等生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，爭(zhēng)取將生態(tài)移民區(qū)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。
此外，一些城市也根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)推出了自己的生態(tài)建設(shè)政策。河南省平頂山市印發(fā)了《林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程規(guī)劃（2013-2017年）》，提出到2017年，新造林和更新造林45萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到392萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到33.2%。
各地也加強(qiáng)了跨區(qū)合作機(jī)制。上月底，京津冀晉蒙魯六省區(qū)市簽訂了跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作研究協(xié)議，為推動(dòng)區(qū)域性碳交易市場(chǎng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。該協(xié)議在二氧化碳排放核算、核查、配額核定等方面開(kāi)展合作研究，為建設(shè)區(qū)域性碳交易市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)，為推動(dòng)建設(shè)全國(guó)性碳交易市場(chǎng)探索經(jīng)驗(yàn)，該研究有望為區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理大氣污染提供市場(chǎng)化手段。
很多地方還在積極制定地方性法規(guī)，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。銀川市表示將立法促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，計(jì)劃在5年內(nèi)出臺(tái)14部地方性法規(guī)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從方向上看，新政策中環(huán)境治理逐漸被弱化，更多以生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)工程等形式出現(xiàn)，意在建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制�？傮w看，建設(shè)生態(tài)文明主要包括三個(gè)層面：資源節(jié)約，主要指節(jié)水、節(jié)能，提高資源利用效率；環(huán)境保護(hù)，污染源控制，即大氣、市政和工業(yè)污水治理、固廢治理等；生態(tài)恢復(fù)，指將現(xiàn)有的已污染部分進(jìn)行還原，使土地、河流恢復(fù)到原有形態(tài)，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境承載力，對(duì)應(yīng)手段有水環(huán)境修復(fù)、土壤修復(fù)等。專(zhuān)家認(rèn)為，除了大力推行環(huán)境治理之外，與資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)相關(guān)的工程項(xiàng)目將得到大力扶持，采用系統(tǒng)性策略解決目前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。土壤修復(fù)、河流湖泊等水環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、造林等與生態(tài)恢復(fù)密切相關(guān)的領(lǐng)域會(huì)有較大發(fā)展空間。
