編者按：2013年6月18日，深圳在全國(guó)率先啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易。11月26日，上海碳排放權(quán)交易鳴鑼開(kāi)市。11月28日，北京開(kāi)啟碳排放權(quán)交易。廣州、天津等城市的碳交易也都將在年底上線。這一系列試點(diǎn)城市碳排放權(quán)交易的啟動(dòng)，對(duì)于環(huán)保企業(yè)、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？本期從不同視角展開(kāi)了對(duì)CDM各方見(jiàn)解。
抵消富裕國(guó)家的溫室氣體排放和促進(jìn)稍貧窮國(guó)家的綠色投資曾被公認(rèn)為是一個(gè)明智之舉。然而，在世界唯一的全球性碳交易市場(chǎng)——聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（UNCDM）首次發(fā)放碳信用額度七年之后的今天，其交易價(jià)格已經(jīng)暴跌到了歷史記錄的低點(diǎn)，據(jù)聯(lián)合國(guó)自己成立的一個(gè)評(píng)估小組稱，清潔發(fā)展機(jī)制已經(jīng)“基本奔潰”。
“很不幸，聯(lián)合國(guó)碳交易市場(chǎng)成了一個(gè)徹頭徹尾的笑話，”瑞銀集團(tuán)的碳交易分析師PerLekander說(shuō)，“在我看來(lái)，要不是這個(gè)項(xiàng)目屬于如此崇高的一項(xiàng)事業(yè)，是絕對(duì)不可能存活到現(xiàn)在的。”
清潔發(fā)展機(jī)制的建立以1997年的“京都條約”為基礎(chǔ)，讓工業(yè)化國(guó)家和企業(yè)能夠通過(guò)資助某些項(xiàng)目——如印度的一個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠或中國(guó)的一個(gè)太陽(yáng)能炊具計(jì)劃——來(lái)抵消他們排放的溫室氣體所產(chǎn)生的影響。
因這些項(xiàng)目而得以避免排放的二氧化碳（按噸計(jì)）能夠生成一個(gè)碳信用額度，被稱為核證減排量（CER），2012年九月，聯(lián)合國(guó)曾宣布向印度一個(gè)以煤和石油提煉生物質(zhì)燃料的制造廠發(fā)放了十個(gè)億的核證減排量。
聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，迄今已有75個(gè)國(guó)家的4500多個(gè)項(xiàng)目在清潔發(fā)展機(jī)制的架構(gòu)下啟動(dòng)，從而減少了大約10億噸的碳排放量，同時(shí)帶動(dòng)了貧困國(guó)家2150億美元的綠色消費(fèi)。
世界上最大的碳交易市場(chǎng)是歐盟排放交易體系，它強(qiáng)制二氧化碳排放量超過(guò)一定水平的公司從擁有富余的歐盟排放配額（EUA）的公司購(gòu)買額度，而要不是這個(gè)體系當(dāng)年允許核證減排量進(jìn)入，上述悲劇可能就不會(huì)發(fā)生。
根據(jù)歐盟的規(guī)定，需要履行碳減排義務(wù)，遵守排放量上限的公司除了可以利用歐盟排放配額以外，還可以選擇核證減排量和其他抵消方式，這就意味著聯(lián)合國(guó)支持下的碳信用額度的價(jià)格要低于歐盟的碳信用額度的價(jià)格。
由于歐盟的經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致工業(yè)需求減少，污染指標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)，同時(shí)進(jìn)一步加劇了供應(yīng)過(guò)剩的現(xiàn)象——歐盟在排放交易體系啟動(dòng)初期免費(fèi)發(fā)放的大量碳信用額度至今還沒(méi)有消化完畢，因此歐盟排放配額的價(jià)格從2011年年中的大約16.8歐元一路跌到了今年4月的5.99歐元，達(dá)到了歷史記錄的最低點(diǎn)。
盡管歐盟排放配額的價(jià)格出現(xiàn)下跌，但它和核證減排量的價(jià)差期權(quán)自2009年起就基本保持在1歐元和4.5歐元之間，但今年6月開(kāi)始，這個(gè)數(shù)字逐漸拉大，在9月7日創(chuàng)下了5.98歐元的記錄，促成這一結(jié)果的原因主要是核證減排量?jī)r(jià)格的暴跌——今年10月2日的交易價(jià)格達(dá)到了2.16歐元。
倫敦巴克利銀行經(jīng)驗(yàn)豐富的碳交易分析師Trevor Sikorski認(rèn)為有兩方面的原因?qū)е铝诉@種現(xiàn)象：
首先，歐盟排放交易體系的抵消量（其中大部分是核證減排量）正在逼近歐盟規(guī)定的截至2013年4月底的約14億噸上限。如果達(dá)到了這個(gè)上限，那么歐盟也只允許截至2020年底的抵消量上限再增加3億噸。
其次，從明年開(kāi)始，歐盟將不再接受分解工業(yè)廢氣而產(chǎn)生的核證減排量，因?yàn)橛性u(píng)論說(shuō)以此來(lái)生成碳信用額度是畫蛇添足。
“這就等于讓你突然之間面對(duì)一個(gè)供給極端充足但需求卻寥寥無(wú)幾的市場(chǎng)，”Sikorski先生說(shuō)。他認(rèn)為核證減排量的價(jià)格在短期內(nèi)無(wú)論如何都不可能回升，并且相信清潔發(fā)展機(jī)制真的有可能“就此消亡”。
美國(guó)美林銀行負(fù)責(zé)全球碳交易市場(chǎng)的Abyd Karmali說(shuō)出了核證減排量?jī)r(jià)格一落千丈的第三個(gè)原因：在過(guò)去的6個(gè)月里，有跡象表明俄羅斯和烏克蘭將會(huì)在2013年4月之前發(fā)放大約6億噸的碳信用額度。
這就意味著歐盟抵消量的上限幾乎一定會(huì)突破，他說(shuō)，這會(huì)讓人們更加瘋狂地出售核證減排量。
本來(lái)人們預(yù)期核證減排量的需求會(huì)在這時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)力回升，因?yàn)榘凑沼?jì)劃，2009年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候談判要生成一個(gè)具有法律約束的全球氣候變化協(xié)議，而且美國(guó)還會(huì)出臺(tái)一個(gè)國(guó)家總量控制和交易計(jì)劃。
然而這兩樣都尚未實(shí)現(xiàn)，而且雖然另外一些地方，如澳大利亞、美國(guó)加州、韓國(guó)，已經(jīng)各自宣布了排放交易計(jì)劃，但大多都會(huì)限制使用抵銷量。
雖然歐盟今年7月宣布要努力解決體系內(nèi)供過(guò)于求的問(wèn)題，由此可能會(huì)對(duì)支撐核證減排量?jī)r(jià)格起到一定作用，但有些人認(rèn)為，清潔發(fā)展機(jī)制本身要從內(nèi)部多做一些事才行。
“清潔發(fā)展機(jī)制的問(wèn)題是沒(méi)有一個(gè)中央集權(quán)的管理者來(lái)讓它運(yùn)轉(zhuǎn)，”辛迪克可持續(xù)資源的行政總裁AssaadRazzouk說(shuō)。他是清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目早期的先行者，之后投入其他形式的清潔能源投資。他說(shuō)：“執(zhí)行委員會(huì)就好像是在一個(gè)似乎沒(méi)有市場(chǎng)發(fā)揮作用的政策世界里浮游。”
針對(duì)這樣的批評(píng)，聯(lián)合國(guó)去年成立了一個(gè)專家小組來(lái)評(píng)估清潔發(fā)展機(jī)制的未來(lái)。2012年9月該小組拿出了一份直言不諱的報(bào)告，結(jié)論是市場(chǎng)“岌岌可危”，并且呼吁盡快采取拯救措施。
這些措施包括一個(gè)基金和一個(gè)“真實(shí)存在的儲(chǔ)備銀行”，前者用來(lái)購(gòu)買和注銷當(dāng)前過(guò)剩的核證減排量，后者用來(lái)儲(chǔ)備碳信用額度以穩(wěn)定市場(chǎng)的。
這兩種辦法都需要得到100多個(gè)國(guó)家的認(rèn)可，這些國(guó)家每年在聯(lián)合國(guó)的召集下聚在一起討論如何解決氣候變化的問(wèn)題，而了解該進(jìn)程的人都知道，迅速做出決定的希望渺茫。
【本刊觀察】唯一的全球性碳交易市場(chǎng)岌岌可危 2013-12-06 《環(huán)保產(chǎn)業(yè)》 環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究
