文：成楊 徐強(qiáng) 沈棟琴
【編者按】
近年來，各級(jí)政府已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村污水處理的嚴(yán)重性并出臺(tái)了一系列政策措施，但存在問題依然不少。比如，照搬傳統(tǒng)污水集中處理的模式，投資運(yùn)行費(fèi)用過高而無法持續(xù)運(yùn)行；管網(wǎng)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致大量污水無法有效收集，遑論處理了。如何改變?cè)S多農(nóng)村“有上水、無下水”的困境、處理好農(nóng)村污水已成當(dāng)務(wù)之急。
環(huán)境保護(hù)部日前印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》等4項(xiàng)文件，為農(nóng)村生活污水分散式處理工程的技術(shù)選擇、建設(shè)投資、運(yùn)行管理等提供參考標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于巨大但分散的農(nóng)村污水處理市場，要將潛力變成市場機(jī)遇，需要做好哪些工作？目前國內(nèi)水務(wù)企業(yè)在農(nóng)村污水處理方面做了哪些準(zhǔn)備？本版將對(duì)此進(jìn)行關(guān)注。
十八屆三中全會(huì)后，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的首份政策類文件聚焦農(nóng)村環(huán)境。業(yè)內(nèi)分析，隨著三中全會(huì)對(duì)“生態(tài)紅線”劃定工作的重視，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)將迎來巨大發(fā)展空間，桑德國際、國中水務(wù)、江西金達(dá)萊等主流企業(yè)再獲發(fā)展動(dòng)力，紛紛展開前期技術(shù)、資金和項(xiàng)目儲(chǔ)備。
11月18日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布關(guān)于農(nóng)村生活污水處理，農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理，農(nóng)村飲用水水源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治的建設(shè)及投資指南。其中，《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南 》（下稱《指南》）為農(nóng)村生活污水分散式處理工程的技術(shù)選擇及建設(shè)投資提供參考標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，作為生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，我國部分農(nóng)村及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，將成為重點(diǎn)紅線區(qū)域，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作將再上一個(gè)臺(tái)階。
前景廣闊但面臨多項(xiàng)難題
商業(yè)模式不成熟，投資落實(shí)不到位，處理技術(shù)不完善
一位環(huán)保行業(yè)研究員表示，我國的農(nóng)村環(huán)境治理還處于起步階段，面臨著商業(yè)模式不成熟、投資落實(shí)不到位、處理技術(shù)不完善等多重挑戰(zhàn)，亟須政府通過政策法規(guī)等方式解決多項(xiàng)難題。
這位研究員還表示，城市污水設(shè)施建設(shè)市場逐步飽和，中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村逐漸成為污水處理的新市場。《指南》從農(nóng)村污水排放量確定、廠站建設(shè)投資、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用等多個(gè)細(xì)節(jié)入手，為農(nóng)村水務(wù)市場的拓展提供了參考。
據(jù)了解，目前山東、江蘇、遼寧等地均已出臺(tái)相關(guān)政策文件，推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理及垃圾處理進(jìn)程。
住建部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村的污水處理率僅有7%，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)污水將成為環(huán)境治理重點(diǎn)。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，到2015年，城市污水處理率需達(dá)到85％（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理，地級(jí)市85%，縣級(jí)市70%），縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%。
農(nóng)村市場成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域
開始處理技術(shù)和商業(yè)模式探索，但大規(guī)模商業(yè)化還有障礙
據(jù)了解，隨著大中城市污水處理設(shè)施建設(shè)逐步完善，桑德環(huán)境、金達(dá)萊、國中水務(wù)、北控水務(wù)集團(tuán)、首創(chuàng)股份等公司均已展開針對(duì)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的小型污水處理設(shè)施探索。
桑德環(huán)境董事長文一波在接受采訪時(shí)表示，公司已將小城鎮(zhèn)污水處理市場作為重點(diǎn)突破領(lǐng)域，在拓展小城鎮(zhèn)污水處理市場的同時(shí)，城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目也有少量涉及。但目前公司主要是在農(nóng)村污水處理技術(shù)及商業(yè)模式方面做探索，尚未大規(guī)模開展項(xiàng)目建設(shè)。
文一波還表示，從目前的政策標(biāo)準(zhǔn)體系及投資力度來看，農(nóng)村污水處理的大規(guī)模商業(yè)化仍有較多障礙。他解釋稱，在排放標(biāo)準(zhǔn)方面，如果用城市的污水排放標(biāo)準(zhǔn)來要求農(nóng)村污水，可操作性和現(xiàn)實(shí)性都會(huì)大打折扣；同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理資金主要來源于中央及地方政府，在整體投入有限的制約下，企業(yè)也較難擁有可觀的盈利空間。
國中水務(wù)副總裁兼董事會(huì)秘書劉玉萍則表示，公司已將農(nóng)村污水市場作為重點(diǎn)開拓領(lǐng)域。國中水務(wù)與瑞典Joasb公司簽署合作備忘錄，擬出資3178萬瑞典克朗（約合人民幣2979萬元）建立合資公司。Joasb公司在生態(tài)凈化領(lǐng)域擁有技術(shù)特長，設(shè)備產(chǎn)品可以較好地用于農(nóng)村供水處理系統(tǒng)。
北控水務(wù)技術(shù)中心總經(jīng)理邵彥青也表示，公司正在以“流域帶動(dòng)村鎮(zhèn)”的模式，拓展農(nóng)村及小城鎮(zhèn)污水處理市場。自2008年起，公司就已展開對(duì)村鎮(zhèn)污水治理的研究儲(chǔ)備，接下來將集中力量對(duì)流域周邊村鎮(zhèn)的污水展開治理。
分散式處理需要技術(shù)支撐
農(nóng)村污水處理技術(shù)門檻不低，要實(shí)現(xiàn)無人值守
首創(chuàng)股份也在積極開拓市場。首創(chuàng)股份副總經(jīng)理兼董事會(huì)秘書郭鵬日前在股東見面會(huì)上介紹說，公司擬以住建部批準(zhǔn)建設(shè)的“水環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)化示范基地”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大在中小型供水及污水處理設(shè)施領(lǐng)域的研發(fā)力度。
金達(dá)萊則一直在農(nóng)村市場推廣“分散式”治理的兼氧FMBR生活污水處理及回用技術(shù)，目前在云南大理、山東威海、重慶銅梁、四川雙流等地得到廣泛運(yùn)用。人們很容易誤解用于農(nóng)村的技術(shù)要求簡單、產(chǎn)業(yè)門檻低。但實(shí)際上，分散式污水處理對(duì)技術(shù)的要求更高，需要很強(qiáng)的技術(shù)支撐。
清華大學(xué)深圳研究生院教授、留美博士張錫輝強(qiáng)調(diào)，適合分而治之的產(chǎn)品，一定要能實(shí)現(xiàn)無人值守。
要無人值守，必須實(shí)現(xiàn)污水處理過程中不排放有機(jī)污泥，這就是技術(shù)的核心要求，也是傳統(tǒng)工藝根本無法實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)橛形勰喈a(chǎn)生就需要有人處理，要排泥、要壓泥；其次，耐沖擊負(fù)荷能力要強(qiáng)。農(nóng)村污水濃度變化大、污水量變化大、還經(jīng)常停電，面對(duì)這樣惡劣的環(huán)境，必須要有適應(yīng)能力強(qiáng)、恢復(fù)快的工藝，這一切都需要先進(jìn)的技術(shù)作為后盾。
