政策往往讓人了解當(dāng)前國家對節(jié)能行業(yè)的態(tài)度及扶持方式，2013年是節(jié)能政策密集出臺、各個行業(yè)發(fā)展快速的一年。為此，摘選具有重要意義的十大節(jié)能環(huán)保政策，涉及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、電力節(jié)能、頁巖氣等相關(guān)領(lǐng)域的國家政策，以饗讀者。

　　1、關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務(wù)的通知

　　為切實做好節(jié)能減排工作，確保完成2013年目標任務(wù)，并為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標奠定基礎(chǔ)，經(jīng)國務(wù)院同意，制定了《關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務(wù)的通知》，《通知》從十二大方面要求各省及各個企事業(yè)單位加強節(jié)能減排進程，確保完成2013年節(jié)能減排工作任務(wù)目標。

　　制定各地區(qū)節(jié)能減排晴雨表，強化節(jié)能減排目標責(zé)任，四大方面著手調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安排中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持節(jié)能減排重點工程和能力建設(shè)，推動重點領(lǐng)域節(jié)能。推進主要污染物減排，加大細顆粒物（PM2.5）治理力度，把主要污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣，加強重點行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范，推動實施節(jié)能減排科技專項，重點推動潔凈煤利用、綠色建筑、電動汽車、太陽能工業(yè)熱利用、太陽能發(fā)電等技術(shù)研發(fā)推廣。建立綠色信貸實施情況關(guān)鍵評價指標體系、綠色信貸統(tǒng)計制度，加強綠色信貸信息平臺建設(shè)，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目的融資能力。

　　推行節(jié)能減排市場化機制，積極推進排污權(quán)有償使用和交易試點，出臺排污權(quán)有償使用和交易試點工作指導(dǎo)意見，制訂排污權(quán)交易方案。推進環(huán)境監(jiān)管能力標準化建設(shè)，提高污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測和減排管理能力。支持地方節(jié)能減排監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，提高節(jié)能減排執(zhí)法能力。開展節(jié)能減排全民行動，組織好全國節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等主題宣傳活動，加強日常宣傳報道，充分發(fā)揮民間組織、志愿者的積極作用。支持循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地創(chuàng)建工作。

　　2、關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知

　　為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排，促進大氣污染治理，報經(jīng)國務(wù)院批準同意，2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎勵辦法及標準另行制定。

　　3、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例

　　為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，制定《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，在2013年9月18日國務(wù)院第24次常務(wù)會議通過，自2014年1月1日起施行。違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4、開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知

　　為推進節(jié)能減排，促進大氣污染治理，報經(jīng)國務(wù)院批準同意，財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定從2013年10月1日起，實施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車（乘用車）推廣政策�，F(xiàn)行1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補貼政策執(zhí)行到2013年9月30日。推廣企業(yè)要認真總結(jié)2011年10月1日—2013年9月30日推廣情況，編制補貼資金清算報告，于2013年10月31日前由省級財政部門會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門審核后上報財政部。財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將組織專項核查并根據(jù)核查情況對補貼資金進行清算。

　　5、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見

　　資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義�！兑庖姟愤M一步深化對加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要意義的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，扎實開展工作，確保各項任務(wù)措施落到實處，務(wù)求盡快取得實效。

　　6、發(fā)改革委關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建工作的通知

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑和基本方式。國家“十二五”規(guī)劃《綱要》和《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》（國發(fā)[2013]5號）把實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大行動，通過創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣），打造城市發(fā)展的升級版。為落實這一任務(wù)要求，國家發(fā)展改革委決定組織開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建工作，國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建工作的通知》。

　　通知要求，到2015年，選擇100個左右城市（區(qū)、縣）開展國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建活動。創(chuàng)建城市（縣）的循環(huán)型生產(chǎn)方式初步形成，率先構(gòu)建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，各主要品種廢舊商品回收率高于全國平均水平，城市建筑、交通和基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)綠色化，生產(chǎn)系統(tǒng)與社會生活系統(tǒng)的循環(huán)化程度明顯提高，綠色生活方式普遍推行，形成濃厚的綠色循環(huán)文化氛圍，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長效機制基本建立，循環(huán)型社會建設(shè)取得實質(zhì)性進展，生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成果。