領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核在涉水管理方面的考核比例不高，被認(rèn)為是導(dǎo)致一些鎮(zhèn)街水資源浪費、水污染改觀不明顯、城市內(nèi)澇整治遲遲沒有實質(zhì)進展的重要因素。以后，這一情況或?qū)⒂兴淖儭?/span>
根據(jù)市水務(wù)局向國家水利部送審的《東莞市創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市實施方案》，在方案中，東莞新增“水資源管理占黨政實績考核比例”一項，將用水總量、萬元GDP用水量、入河排污口排水水質(zhì)等指標(biāo)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績掛鉤，占比年度綜合考核10%。而備受關(guān)注的城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理效果暫時不在考核之列。
據(jù)悉，創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市工作試點期為2014年至2016年，為期3年。該考核措施將于2014年4月底之前隨創(chuàng)建工作啟動。
排污量超標(biāo)將核減年度用水計劃
根據(jù)東莞2012年水資源公報，2012年，全市用水總量為20.44億立方米(含微咸水)，全市萬元GDP用水量為40.8立方米。在3年試點期間，全市年用水總量將控制在23.5億立方米以內(nèi)，全市萬元GDP用水量不超過33立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降到30立方米。考核工作將通過成立最嚴(yán)格水資源管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組來落實。
在考核同時，市一級層面實施最嚴(yán)格水資源管理制度。在用水總量控制方面，嚴(yán)格按照《東莞市水資源分配方案》，開展取水審批工作，對取用水總量接近控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街，限制審批新增取水；對取用水達到或超過用水控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街，暫停審批建設(shè)項目新增取水。
在用水效率控制管理方面，建立取用水大戶監(jiān)管機制，建立用水管理檔案并實行跟蹤管理，重點對用水大戶進行用水在線監(jiān)管，推行水平衡測試工作。全面落實梯級水價政策，建立超額用水累進加價制度，制定非居民用水超額累進加價方案。對重點行業(yè)推行節(jié)水工藝和技術(shù)措施，重點對高用水的電力、冶金、石油化工、化學(xué)、紡織和造紙等工業(yè)以及污染排放大戶，按制定的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)水技術(shù)。
在水功能區(qū)限制納污控制方面，將根據(jù)各鎮(zhèn)街排污削減任務(wù)計劃，對相關(guān)鎮(zhèn)街新增取水和入河排污口設(shè)置實行限批。入河排污口排水水質(zhì)監(jiān)測率要達100%，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，核減年度用水計劃。
試點期工業(yè)企業(yè)排水達標(biāo)率要達到96%以上
在水生態(tài)治理方面的考核指標(biāo)有，試點期末，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率由2011年的51%提高到72%。
對河涌進行有效截污，最大限度確保污水不直接排入河涌，關(guān)鍵是將污水引入截污管道，輸送到污水處理廠。因此，在試點期間，繼續(xù)推進污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。2016年前對塘廈林村等7家污水處理廠進行擴、改建，新建東城東部污水處理廠等2座，同時對鳳崗蝦公潭等4座二級污水處理廠進行升級改造。
在截污管網(wǎng)建設(shè)上，按照“雨污分流”目標(biāo)和“先急后緩、分步實施”原則，重點對石馬河流域、東城東部污水處理廠展開配套城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，計劃完成213公里的截污主、次管網(wǎng)。
除污水工程的改擴建措施外，在控制污染源方面，試點期間，工業(yè)企業(yè)排水達標(biāo)率要達到96%以上。制訂重污染行業(yè)廢水回用管理辦法，明確電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革等重污染行業(yè)廢水回用率目標(biāo)，重點工業(yè)污染源的工業(yè)用水重復(fù)利用率達70%以上。
在水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)方面，試點期間，制定《東莞市內(nèi)河涌生態(tài)修復(fù)實施方案》，按照《東莞市南粵水更清行動計劃(2013~2020年)實施方案》，以鎮(zhèn)街為責(zé)任主體，全面啟動市域內(nèi)中小河涌(市統(tǒng)籌的除外)整治和生態(tài)修復(fù)工程，每年整治一條流域內(nèi)群眾反映強烈、污染嚴(yán)重的內(nèi)河涌。
城鎮(zhèn)排澇達到10年-20年一遇
城鎮(zhèn)防洪排澇方面的指標(biāo)雖然未列入考核項目，但《方案》新增洪澇災(zāi)害損失率指標(biāo)，即2016年，城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害損失率控制在1%以下。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，試點期間要加強三防指揮系統(tǒng)和應(yīng)急管理體系的建設(shè)，優(yōu)化整合防汛、氣象、水文、海洋信息實時共享平臺，完善預(yù)警信息發(fā)布機制�？茖W(xué)編制防洪排澇聯(lián)合調(diào)度方案，建立聯(lián)合調(diào)度體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)保安全能力。
值得一提的是，在試點期間，城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治工程建設(shè)也得到了強化。《方案》提出，要加快市、鎮(zhèn)兩級排水規(guī)劃的編制，完善全市排水管理制度，嚴(yán)格實施城市排水許可。逐步推進全市內(nèi)澇整治工程建設(shè)，分期分批對排澇標(biāo)準(zhǔn)低、排澇能力嚴(yán)重不足的排水系統(tǒng)進行升級改造，率先完成鴻福河、新開河等市區(qū)重要排水河道的綜合整治，在相關(guān)新建項目中推行雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，推廣新型滲水材料的應(yīng)用，削減雨水地表徑流。城鎮(zhèn)排澇達到10年-20年一遇。
