為規(guī)范環(huán)境保護(hù)和污染治理工程建設(shè)與投資工作，環(huán)保部制定了《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》、《農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》、《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》和《農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》等四項(xiàng)指導(dǎo)性文件。
四項(xiàng)指導(dǎo)性文件分別適用于農(nóng)村地區(qū)生活污水處理項(xiàng)目；適用于農(nóng)村生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理工程的規(guī)劃、立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及建成后運(yùn)行與管理；適用于農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；適用于農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目。
四項(xiàng)指導(dǎo)性文件可作為農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理項(xiàng)目，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目建設(shè)與投資的參考依據(jù)。
其中《農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》（下稱《指南》）為農(nóng)村生活垃圾無害化項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)直至建成后運(yùn)行管理的一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出了技術(shù)依據(jù)�！吨改稀肥鞘藢萌腥珪�(huì)大篇幅談及生態(tài)文明后，環(huán)保部發(fā)布的首個(gè)技術(shù)性文件。
環(huán)保行業(yè)研究員認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始受到政策關(guān)注，原本缺乏投資的農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)正在逐漸打開�！吨改稀返闹饕獌�(nèi)容是，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和堆肥等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)、投資估算等內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。
一位券商研究員分析指出，農(nóng)村環(huán)保一直是中國(guó)環(huán)保的空白地帶，主要是商業(yè)模式不成熟，使得投資回報(bào)難以保障。環(huán)保部《指南》的意義在于，為農(nóng)村固廢無害化處理項(xiàng)目提供了投資回報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，使得投資落實(shí)成為可能。在三中全會(huì)之后針對(duì)農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域發(fā)布《指南》等文件，其意義非常重大。
住建部數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)農(nóng)村的污水處理率僅有7%，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)污水將成為環(huán)境治理重點(diǎn)。根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，到2015年，城市污水處理率需達(dá)到85％（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理，地級(jí)市85%，縣級(jí)市70%），縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%。
此次環(huán)保部印發(fā)的四項(xiàng)文件，內(nèi)容可操作性非常強(qiáng)，配合“三中全會(huì)”公告中“生態(tài)紅線”的提法，將使得農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)進(jìn)一步打開。
