農(nóng)村生活垃圾分類、收運和處理項目.pdf
農(nóng)村生活垃圾分類、收運和處理項目 建設(shè)與投資指南
Guideline on Project Construction and Investment for Rural Garbage
Classification&Click-Transport and Treatment
環(huán) 境 保 護 部 發(fā)布— 14 —
前言
為防治污染、保護環(huán)境,指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作,確保工作成效,制定本指南。
本指南為指導(dǎo)性文件,可作為農(nóng)村生活垃圾分類、收運和處理項目建設(shè)與投資的參考依據(jù)。
本指南由環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司提出,由科技標準司組織制訂。
本指南起草單位:中國環(huán)境科學(xué)研究院。
本指南 2013年 11 月11日由環(huán)境保護部批準、發(fā)布。
本指南由環(huán)境保護部解釋。— 15 —
1 總則
1.1 適用范圍
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境治理的相關(guān)界定,本指南的農(nóng)村指人口在1萬人以下行政村和自然村,適用于農(nóng)
村生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運及處理工程的規(guī)劃、立項、選址、設(shè)計、施工、驗收及建成后運行
與管理的技術(shù)依據(jù)。
1.2 術(shù)語與定義
1.2.1 農(nóng)村生活垃圾指農(nóng)村人口在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體
廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物,包括廚余垃圾等有機垃圾,紙類、塑料、
金屬、玻璃、織物等可回收廢品,磚石、灰渣等不可回收垃圾,農(nóng)藥包裝廢棄物、日用小電子產(chǎn)
品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等危險廢物。
1.2.2 農(nóng)村垃圾收集站指單個村莊生活垃圾集中收集點,容積一般小于 3m3
;
1.2.3 農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站指用于垃圾轉(zhuǎn)運過程中的單個大型村或多個村垃圾集中收集轉(zhuǎn)運設(shè)施,
容積一般大于 5m3
。
1.3 規(guī)范性引用文件
制定本指南主要參考了以下文件,包括:
(1)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》GB 50445-2008
(2)《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》HJ 574-2010
(3)《城市生活垃圾分類及其評價標準》CJJ/T1 02-2004
(4)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)規(guī)程》 CJJ109-2006
(5)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行管理規(guī)范》DB11/T 271-2005
(6)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》CJJ47-2006
(7)《城市生活垃圾好氧靜態(tài)堆肥處理技術(shù)規(guī)程》CJJ/T 52
(8)《城市生活垃圾堆肥處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》CJJ/T 86
(9)《生活垃圾堆肥廠運行管理規(guī)范》DB 11/T 272
1.4 技術(shù)模式選取
因地制宜地采用分散與集中相結(jié)合的處理方式,充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)
境污染處理設(shè)施,合理配置公共資源,建立縣(市)—鎮(zhèn)—村一體化的生活垃圾污染防治體系,
總體規(guī)劃設(shè)計,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、收運和處理工程項目村村共建共享、城鄉(xiāng)共建共享。
1.4.1 城鄉(xiāng)一體化處理模式
城鄉(xiāng)一體化處理模式原則上適用于處于城市周邊20—30公里范圍以內(nèi)、與城市間運輸?shù)缆?/div>
60%以上具有縣級以上道路標準的村莊,生活垃圾通過戶分類、村收集、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,納入縣級以
上垃圾處理系統(tǒng);
1.4.2 集中式處理模式
集中式處理模式適用于平原型村莊,服務(wù)半徑大于或等于20公里,人口密度大于66人/km2
,
且總服務(wù)人口達80000人以上,建立可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運、壓縮設(shè)施,該設(shè)施與周邊
村莊間的運輸?shù)缆?0%可達到縣級以上公路標準;— 16 —
1.4.3 分散式處理模式
分散式處理模式適用于布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便,人口密度小于或等于66人/km2
,
與最近的縣級及縣級以上城市距離大于20公里,且與城市間運輸?shù)缆?0%以上低于縣級公路標準,
推行垃圾分類的分散型村莊,提倡對分選后的有機垃圾進行就地及時資源化處理。
2 農(nóng)村生活垃圾分類
2.1 概述
農(nóng)村生活垃圾分類是在農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生源頭農(nóng)戶內(nèi),將垃圾分為有機垃圾、可回收廢品、
不可回收垃圾和危險廢物四類,實現(xiàn)生活垃圾的源頭減量化的分類方式。
2.2 建設(shè)內(nèi)容
2.2.1 農(nóng)村生活垃圾分類宣傳材料:為了使農(nóng)村重視生活垃圾分類、正確實行垃圾分類,需在
村內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的垃圾分類宣傳展板,發(fā)放相應(yīng)的垃圾分類宣傳材料,主要包括宣傳展板和宣傳手
冊。
2.2.2 戶用垃圾桶:農(nóng)村生活垃圾戶分類過程中,每戶村民配備 2 個垃圾桶,用于盛放有機垃
圾和不可回收垃圾,垃圾桶容量以 6-8L 為宜;
2.2.3 可回收廢品由村民自行售賣處理,危險廢物依據(jù)當?shù)氐奈U處理規(guī)范執(zhí)行。
2.3 投資估算指標
農(nóng)村生活垃圾分類過程中,通過宣傳,讓農(nóng)戶對日常生活垃圾進行自行分類,原則上不需要
支付相關(guān)運行費用,但是為了提高農(nóng)民分類意識,每位村民年均培訓(xùn)一次,培訓(xùn)費用約 25-30元/
人·年。
表 1 農(nóng)村生活垃圾分類項目投資參考標準
序號 處理能力(t/d) 項目 單位 數(shù)量 單價(萬元) 項目預(yù)算(萬元)
1 宣傳展板 塊 1-2 0.12-0.16 0.12-0.32
2
小于0.5 宣傳手冊 冊 120-200 0.0008-0.0012 0.096-2.4
4 宣傳展板 塊 2-3 0.12-0.16 0.24-0.48
5 0.5-1.0 宣傳手冊 冊 120-333 0.0008-0.0012 0.96-0.0.3996
7 宣傳展板 塊 3-6 0.12-0.16 0.36-0.96
8 大于1.0 宣傳手冊 冊 200-3333 0.0008-0.0012 0.16-3.9996
注:投資單價根據(jù)當?shù)貙嶋H市場價確定,項目預(yù)算綜合考慮單價和數(shù)量。
3 農(nóng)村生活垃圾收集
3.1 概述
農(nóng)村生活垃圾收集是農(nóng)村生活垃圾經(jīng)戶分類后并投放到公用垃圾桶/箱/池后,由村內(nèi)相關(guān)環(huán)境
保潔人員,利用專用垃圾收集車收集到垃圾收集站/池的過程。
3.2 建設(shè)內(nèi)容
3.2.1 公用垃圾桶/箱/池:對于臨近的農(nóng)戶,于村莊公共場所、巷道等處設(shè)立公用垃圾桶/箱/
池,服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量 10 戶左右、服務(wù)半徑 50-100m左右、容積以 300—500L 為宜;
3.2.2 垃圾收集站/池:每個村建立 1個及 1 個以上的垃圾收集站,垃圾站日收集能力為 1 噸左
右;
3.2.3 專用垃圾收集車:村內(nèi)垃圾收集時使用的短距離運輸工具,每輛車服務(wù)人口為 500-600— 17 —
人,垃圾收集半徑小于 2km;
3.2.4 垃圾清掃工具:垃圾收集員進行垃圾收集時的清掃工具,每輛專用垃圾收集車配備 1 套
垃圾清掃工具;
3.3 投資估算指標
表 2 農(nóng)村生活垃圾收集項目投資參考標準
序號 處理能力
(t/d)
項目 單位 數(shù)量 單價(萬元) 項目預(yù)算(萬
元)
1 戶用垃圾桶 個 120-200 0.0020-0.0025 0.24-0.5
2 公用垃圾桶/箱/池 個 12-20 0.02-0.04 0.24-0.80
3 垃圾收集站/池 個 1 0.8-1.0 0.8-1.0
4 專用垃圾收集車 輛 1 0.08-0.12 0.08-0.12
5
小于0.5
垃圾清掃工具 套 1 0.008-0.010 0.008-0.010
6 戶用垃圾桶 個 120-333 0.0020-0.0025 0.24-0.8325
7 公用垃圾桶/箱/池 個 12-33 0.02-0.04 0.24-1.32
8 垃圾收集站/池 個 1 1.0-1.2 1.0-1.2
9 專用垃圾收集車 輛 2 0.08-0.12 0.16-0.24
10
0.5-1.0
垃圾清掃工具 套 2 0.008-0.010 0.016-0.020
11 戶用垃圾桶 個 200-3333 0.0020-0.0025 0.4-8.3325
12 公用垃圾桶/箱/池 個 200-333 0.02-0.04 4.0-13.32
13 垃圾收集站/池 個 1.68-3.14 1.68-3.14 1.68-3.14
14 專用垃圾收集車 輛 3-20 0.08-0.12 0.24-2.4
15
大于1.0
垃圾清掃工具 套 3-20 0.008-0.010 0.024-0.2
注:投資單價根據(jù)當?shù)貙嶋H市場價確定,項目預(yù)算綜合考慮單價和數(shù)量。
處理能力小于 0.5 t/d 收集項目年運行成本為 0.72-0.96 萬元,處理能力 0.5-1.0t/d 收集項目年運
行成本為 1.44-2.40 萬元,處理能力大于 1.0 t/d 收集項目年運行成本為 2.16-24.0 萬元。
4 農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運
4.1 概述
農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運是將收集到垃圾收集站/池的垃圾,通過預(yù)處理裝箱、運輸至城市垃圾處理
場/廠或集中垃圾處理場/廠的過程,該項目的建設(shè)內(nèi)容主要包括垃圾轉(zhuǎn)運集裝箱、垃圾轉(zhuǎn)運車,對
于轉(zhuǎn)運過程中運輸距離大于5km的轉(zhuǎn)運站,原則上需要設(shè)立與垃圾收集量相適應(yīng)的垃圾壓縮裝置。
4.2 建設(shè)內(nèi)容
4.2.1 垃圾轉(zhuǎn)運集裝箱:容積 5-8m3
左右,服務(wù)人口為小于或等于 4000 人,需與垃圾轉(zhuǎn)運車配
套使用。
4.2.2 壓縮裝置:壓縮裝置與垃圾收集站配套建設(shè)(轉(zhuǎn)運運輸距離大于 5km),具體壓縮能力
與垃圾量相適應(yīng)。對于日處理能力小于 5t 的轉(zhuǎn)運站,原則上需配備單次壓縮能力為 5t左右的壓縮
裝置 1 套,對于日處理能力為 5t-30t 的轉(zhuǎn)運站,配備日壓縮能力與其相配套的壓縮裝置。
4.2.3 垃圾轉(zhuǎn)運車:用于村垃圾轉(zhuǎn)運時的專用垃圾運輸工具,每輛垃圾轉(zhuǎn)運車服務(wù)人口為
3000-5000 人,服務(wù)運輸距離 20km以內(nèi),垃圾轉(zhuǎn)運車的噸位以 5t 左右為宜;
4.2.4 垃圾轉(zhuǎn)運站:垃圾處理場周邊 5km以內(nèi)的村莊垃圾直接收集轉(zhuǎn)運進場,5km以上需建立
垃圾轉(zhuǎn)運站,垃圾轉(zhuǎn)運站的覆蓋范圍一般為 5km以內(nèi),面積不小于 100m2
,且能夠滿足儲存每日
產(chǎn)生的全部垃圾。— 18 —
4.3 投資估算指標
表 3 農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運項目投資參考標準
序號 處理能力(t/d) 項目 單位 數(shù)量 單價(萬元) 項目預(yù)算(萬元)
1 垃圾轉(zhuǎn)運站 套 1 2-4 2-4
2 垃圾轉(zhuǎn)運集裝箱 個 1 0.4-0.7 0.4-0.7
3
小于5
垃圾轉(zhuǎn)運車 個 1 3.0-4.5 3.0-4.5
5 垃圾轉(zhuǎn)運站 套 1 8-12 8-12
6 垃圾轉(zhuǎn)運集裝箱 個 2-6 0.4-0.7 0.8-4.2
7 垃圾轉(zhuǎn)運車 個 2-6 3.0-4.5 6-27
8
5-30
壓縮裝置 套 1 45-50 45-50
注:垃圾轉(zhuǎn)運站原則上應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,多村共用
處理能力小于 5 t/d 轉(zhuǎn)運項目年運行成本為 3.54-6.62 萬元,處理能力 5-30t/d 轉(zhuǎn)運項目年運行
成本為 14.35-153.37 萬元。
5 農(nóng)村生活垃圾堆肥
5.1 概述
農(nóng)村生活垃圾堆肥處理是生活垃圾經(jīng)戶分類后收集,通過微生物對有機垃圾進行好氧發(fā)酵的
處理方法,使有機物穩(wěn)定化和腐熟的過程,其腐熟產(chǎn)物在達到國家和地方農(nóng)用相關(guān)要求后,用于
農(nóng)田或菜地。農(nóng)村垃圾堆肥方式分為庭院式堆肥和集中式堆肥兩種,其中庭院式堆肥是是指村民
利用簡易堆肥裝置進行堆肥處理,集中式堆肥系統(tǒng)須有適當?shù)囊?guī)模,且堆肥場地按照標準堆肥廠
的工程要求進行建設(shè),具有進場垃圾預(yù)處理、有機成分發(fā)酵、滲濾液和尾氣凈化處理、產(chǎn)品儲存
及加工等功能,工程項目主要包括預(yù)處理場地、發(fā)酵場地、堆肥設(shè)備。
5.2 建設(shè)內(nèi)容
5.2.1 預(yù)處理工程:垃圾進場后進行預(yù)處理的場地,便于后續(xù)輸送、堆垛和必要的翻堆作業(yè);
5.2.2 發(fā)酵場地:主要用于有機物料進行堆垛的場地,包括垃圾一次發(fā)酵場地、二次發(fā)酵場地
以及腐熟產(chǎn)品的堆放場地;
5.2.3 制肥廠房:用于將腐熟的堆肥產(chǎn)品進行烘干、粉碎、造粒等后續(xù)加工,形成顆粒狀或粉
末狀有機肥,然后經(jīng)裝袋后形成有機肥成品,也可直接運送至田間地頭進行施用;
5.2.4 成品庫:腐熟堆肥產(chǎn)品經(jīng)加工后,根據(jù)農(nóng)業(yè)有機肥季節(jié)性需要以及運輸時間的限制,設(shè)
立成品庫,主要用于存放堆肥產(chǎn)品;
5.2.5 堆肥設(shè)備:好氧堆肥廠中所涉及的分選、翻堆等所有的機械設(shè)備和系統(tǒng)。
5.3 投資估算指標
表 4 集中式堆肥項目工程投資總估算
序號 處理能力(t/d) 項目 單位 數(shù)量 單價(萬元) 項目預(yù)算(萬元)
1 預(yù)處理工程 套 1 3.0-4.5 3.0-4.5
2
小于5
發(fā)酵場地 套 1 8-12 8-12
5 預(yù)處理工程 套 1 15-25 15-25
6 發(fā)酵場地 套 1 45.0-60.0 45.0-60.0
8
5-45
成品庫 套 1 15-30 15-30 — 19 —
處理能力小于 5 t/d 堆肥項目年運行成本為 12-16萬元,處理能力 5-45t/d堆肥項目年運行成本
為 16-65 萬元。
6 農(nóng)村生活垃圾資源化處理
農(nóng)村生活垃圾處理處置盡量使用現(xiàn)有成熟的資源化技術(shù),在生活垃圾處理過程中,除了采用
堆肥處理方法外,提倡采用能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村生活垃圾資源化的其他技術(shù)方法:如在沼氣池推廣較好
的地區(qū),將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結(jié)合,采用污水、糞便和垃圾厭氧
發(fā)酵,沼氣能源利用及沼液、沼渣農(nóng)業(yè)利用的新型農(nóng)村生活污染治理技術(shù)路線;在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),
可以采用蚯蚓堆肥等資源化技術(shù)。
7 其他
項目建設(shè)中使用的主要設(shè)備材料價格采用市場價和詢報價,材料市場價格按項目所在地市場
價執(zhí)行,設(shè)計費參照《工程勘察設(shè)計收費標準》(2002 年修訂本),工程其他費用參照《建設(shè)部市
政工程投資估算指標》(建標[2007]163 號)、《建設(shè)部市政工程投資估算編制辦法》(建標[2007]
164)、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500)。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村生活垃圾分類
、收運
和處理
項目
建設(shè)與投資指南
Guideline
on
Project
Construction
and
Investment
for
Rural
Garb
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