近日，國(guó)務(wù)院公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，《條例》提出：“城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位簽訂維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)”；與此同時(shí)，若在監(jiān)督考核中發(fā)現(xiàn)問題且逾期不整改的，“城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同”。由此可見，在鼓勵(lì)政府采購(gòu)服務(wù)的大背景下，《條例》同樣對(duì)運(yùn)營(yíng)管理水平提出了要求，并規(guī)定合同可以視情況“終止”，天拓咨詢認(rèn)為這是制度體系不斷完善的表現(xiàn)，也有利于真正具備技術(shù)服務(wù)及運(yùn)營(yíng)管理水平的環(huán)保企業(yè)開拓市場(chǎng)，并保證污染治理效果。
《條例》對(duì)污水污泥問題給予了高度重視，“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥負(fù)荷國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告”；“任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥”。2011 年，我國(guó)城市污水廠產(chǎn)生的干污泥量達(dá)到650 萬噸，據(jù)此粗略估算濕污泥（含水率約80%）產(chǎn)生量已超過3,000 萬噸。盡管官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示其中的97.8%得到了處置，但實(shí)際上相關(guān)處理設(shè)施建設(shè)依然十分緩慢。據(jù)了解，目前全國(guó)約80%的污泥沒有得到穩(wěn)定化、無害化處理處置，絕大部分污泥都是送往垃圾處理廠實(shí)施簡(jiǎn)單填埋甚至隨意傾倒，從而造成了嚴(yán)重的二次污染（例如重金屬等）。2013 年6 月“兩高”司法解釋出臺(tái)，以及本次《條例》正式公布，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提高各地政府對(duì)于污泥的無害化處理重視程度，推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)需求興起。
圖1：91~15 年我國(guó)濕污泥產(chǎn)生量 （萬噸）。



 

圖2：05 年各省市濕污泥日產(chǎn)生量估算 （噸）
 

《條例》對(duì)再生水依然持鼓勵(lì)態(tài)度，“工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水”。聯(lián)系到此前《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》中提出2015 年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上，預(yù)計(jì)以膜為代表的污水深度處理及回用技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用前景廣闊。