暢通監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)定渠道

7月15日，無錫市錫山區(qū)環(huán)保局接到群眾舉報(bào)并到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有不法分子駕駛著三輪載貨摩托車，�？吭阱a山區(qū)安鎮(zhèn)街道安南村偷倒廢物，當(dāng)時(shí)，車上裝載了大鐵皮桶17只、小鐵片方桶25只和塑料桶9只，偷倒廢物重量約3噸。

7月19日，無錫市環(huán)保局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所偷到的廢物經(jīng)采樣取證后分別送至錫山區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、常州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)，并召集專家組進(jìn)行了論證，結(jié)果判定偷倒的廢物符合《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中廢物類別為HW12的燃料、涂料廢物特征。

隨后，無錫市環(huán)保局將此案移送無錫市公安機(jī)關(guān)，但市公安機(jī)關(guān)要求提供省級(jí)環(huán)保部門的認(rèn)可意見。

按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。

為了讓此案件盡快“入刑”，7月23日，無錫市環(huán)保局又緊急請(qǐng)示江蘇省環(huán)保廳，確認(rèn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和專家論證意見有效。

為了暢通環(huán)保部門在移送司法機(jī)關(guān)時(shí)遇到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)定渠道，江蘇省環(huán)保廳又召集了相關(guān)部門會(huì)商，制定了全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移送犯罪線索，加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，糾正以收取排污費(fèi)等名義不移交刑事案件、以行政罰款代替刑事責(zé)任追究等突出問題。

加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作

江蘇省舉辦的全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議由省法院、省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳參加。各成員單位分管負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員，省政府聯(lián)系環(huán)保部門的副秘書長為聯(lián)席會(huì)議召集人。

聯(lián)席會(huì)議有何作用？據(jù)了解，聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是通報(bào)環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境違法犯罪行為查處以及環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作有關(guān)情況；研究聯(lián)動(dòng)工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的對(duì)策措施；研究制定環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度，建立健全長效工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的環(huán)境執(zhí)法問題，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。同時(shí)，會(huì)商環(huán)境執(zhí)法重要問題或環(huán)境違法重大案件，提出解決方案。組織表彰全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作先進(jìn)集體和個(gè)人。研究解決聯(lián)席會(huì)議成員單位提出的其他事項(xiàng)。

江蘇省要求聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開1次，議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總各成員單位提出的需研究事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，各成員單位要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議要求，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息互通和工作協(xié)作，形成環(huán)境執(zhí)法合力。涉及環(huán)境執(zhí)法的重要情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

江蘇省明確了聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的主要職責(zé)，討論研究環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作中的具體問題和事項(xiàng)，會(huì)商不需要提交聯(lián)席會(huì)議商議的案件。聯(lián)席會(huì)議召開前應(yīng)召開1次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)擬提交聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)進(jìn)行研究討論，并形成審議稿。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議原則上每季度召開1次，根據(jù)需要，也可以不定期召開會(huì)議。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室主任召集。各成員單位聯(lián)絡(luò)員之間應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，積極溝通、協(xié)調(diào)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作中存在的問題。

此外，聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；研究、收集并提出聯(lián)席會(huì)議議題，做好會(huì)議籌備工作；協(xié)調(diào)、督促各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)；召集聯(lián)絡(luò)員會(huì)議；調(diào)度、匯總各地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作情況；完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。