到2015年，深圳全市用水總量控制在19億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量控制在15立方米以內(nèi)，主要飲用水源地水質達標率達到100%……29日發(fā)布的市政府公報透露了深圳加快建設最嚴格水資源管理制度的實施意見（以下簡稱“意見”），該意見劃出三條“紅線”，分別就控制用水總量、提升用水效率、遏制污水排放進行量化考核。
近年來，與深圳經(jīng)濟保持10%的年增長速率形成對比的是，深圳萬元工業(yè)增加值的水耗、能耗呈現(xiàn)逐年減少的趨勢�？沙掷m(xù)發(fā)展理念的注入，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整和轉型升級，讓深圳保持了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。根據(jù)剛剛發(fā)布的關于實施最嚴格水資源管理制度的意見，未來深圳將推出一套水資源管理的“組合拳”，在完成國家試點任務的同時，進一步提高用水效率和效益，改善水之環(huán)境，提升供水保障能力。
根據(jù)實施意見，到2015年，深圳水資源的管理目標要達到廣東省的指標要求。即全市用水總量控制在19億立方米以內(nèi)（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水），地下水開采量控制在0.1億立方米以內(nèi)，工業(yè)和生活用水量控制在17.6億立方米以內(nèi)；萬元GDP用水量控制在15立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在10立方米以內(nèi)；水功能區(qū)水質達標率提高到72%以上，主要飲用水源地水質達標率達到100%，跨界河流交接斷面水質達標率達到省考核要求。
為完成目標任務，實施意見從三個方面劃出管控紅線：嚴格實行用水總量控制，全面推進節(jié)水型社會建設，嚴格控制入河排污總量。深圳市水務局負責統(tǒng)籌協(xié)調推進，市發(fā)改委負責將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，市規(guī)劃國土委、財政委、經(jīng)貿(mào)委、人居環(huán)境委均將參與水資源管理并進行相應考核。
紅線一：用水總量控制
水資源論證不通過
建設項目不能上馬
根據(jù)意見，深圳將以廣東省確定的全市用水總量控制指標，根據(jù)各區(qū)（新區(qū)）水資源開發(fā)利用及保護現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結構和未來發(fā)展需求，完成深圳市用水總量分配方案，確定各區(qū)（新區(qū)）用水總量。水務局將以用水總量分配指標為控制參數(shù)，作為今后取水許可審批等水資源管理的依據(jù)。
同時，深圳將強化建設項目水資源論證，未開展水資源論證或水資源論證未通過的，建設項目不予批準取用水，建設單位不得開工建設和投產(chǎn)使用。未依法開展水資源論證的規(guī)劃和建設項目，市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、建設部門將不會進行審批。另外，深圳將加強取水許可管理，不符合國家省市的產(chǎn)業(yè)政策項目，取水許可申請將不被接受；用水總量已經(jīng)達到或超過控制指標的區(qū)域，水務局將暫停審批新增取水項目。
未來兩年，深圳將進一步完善水源供水網(wǎng)絡體系，加快建立“三縱四橫”的水資源網(wǎng)絡體系，有效提高水源調配能力和應急備用水源儲備能力，使全市水源應急保障能力提高到3個月左右。為保護地下水資源，意見規(guī)定，在地下水資源保護區(qū)、公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫等地表水能夠供水的區(qū)域，不得新建地下水取水工程，不得新增地下水取水指標。在地表水、公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，除作為應急備用水源外，已有地下水取水工程全部限期關閉。
紅線二：用水效率控制
公共建筑設施
不節(jié)水將淘汰
意見指出，為全面建設節(jié)水型社會，深圳將探索建立自來水水價動態(tài)調整機制，力求水價狀況客觀反映水資源稀缺程度；對超用水定額標準和超計劃用水的單位實行累進加價制度，征收加價水費；對取用水單位定期進行水平衡測試，嚴格計劃用水、節(jié)約用水全過程的管理。大型工程的建設項目，往往是用水集中的地方，為管住重點，深圳將嚴格執(zhí)行建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)“三同時”制度，強化用水過程的監(jiān)控管理。
近期，深圳還將加快節(jié)水技術和節(jié)水器具推廣，公布有關節(jié)水型工藝、設備、器具名錄，建立市場準入制度，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的用水設施及產(chǎn)品，推動節(jié)水器具標準化建設和管理。同時，深圳將加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。
在水資源的重復利用規(guī)劃中，意見提出，深圳將編制全市海水利用規(guī)劃，以及南山、光明、坪山、龍華、前海、橫崗等片區(qū)再生水供水管網(wǎng)詳細規(guī)劃。啟動再生水利用示范區(qū)建設，推廣以低沖擊開發(fā)為特色的雨洪利用，建成光明新區(qū)、坪山新區(qū)等雨水綜合利用示范區(qū)。在發(fā)揮市場作用方面，深圳將出臺優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)水減污，建立節(jié)水激勵機制，促進節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
紅線三：入河排污控制
完善突發(fā)性
水污染應急機制
除了控制用水總量和效率，實施意見還為解決水污染問題劃出了紅線。未來一段時期，深圳將完善入河排污口監(jiān)督管理體系，嚴格入河排污口設置審批、登記監(jiān)管。嚴格按照水功能區(qū)劃和地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水質目標要求，確定入河排污總量指標，開展入河排污口整治工作。同期，深圳將加強對飲用水源地的保護力度，全面取締飲用水源保護區(qū)排污口，加快完成一級水源保護區(qū)隔離圍網(wǎng)工程建設，并建立和完善飲用水源地水質監(jiān)測體系。
意見指出，深圳將以水源地為單元，制定突發(fā)性事件應急處置預案，加強預警應急能力建設，提高應對水污染事件的快速處置能力，確保第一時間處置飲用水水源地、主要水功能區(qū)的突發(fā)性污染事故。另外，深圳將編制應急備用水源建設規(guī)劃，因地制宜開展備用水源地建設。
