我們不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長，所以這里很重要的是，不論是污染的狀況、食品問題，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督。——3月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)答記者問

“節(jié)能環(huán)保”位列戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，“生態(tài)文明”寫進(jìn)十八大報(bào)告，在美麗中國的宏偉畫卷中，“環(huán)保”正在涂抹上最濃墨重彩的一筆。日前結(jié)束的全國兩會上，談問題、話困惑、探方法，圍繞“環(huán)保”大話題，代表委員們?nèi)翰呷鹤h、建言獻(xiàn)策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩會期間關(guān)于環(huán)境的提案或議案數(shù)量占到3成左右，呈井噴之勢。中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)把與產(chǎn)業(yè)相關(guān)話題加以綜合整理，并將推出“中國夢 環(huán)保路——兩會看環(huán)保”專題，共同追尋泱泱中華的環(huán)保之夢。

水質(zhì)：飲水安全是否會成為下一個(gè)“PM2.5”

民以食為天，食以水為先。喝水，一件在尋常不過的事，現(xiàn)在卻變得越來越充滿神秘色彩，市長敢不敢下湖游泳成了網(wǎng)民檢驗(yàn)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，“飲水安全”也以接替“PM2.5”成為全社會新話題之姿出現(xiàn)。

“兩會”上，全國政協(xié)委員、曾任環(huán)保部主管污染防治和減排副部長的張立軍也表示，一些地方政府盲目追求GDP，上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，如果這些項(xiàng)目屬于高污染、高耗能行業(yè)，環(huán)保壓力就會加大，飲用水安全也將面臨更大風(fēng)險(xiǎn)；《人民日報(bào)》副社長、政協(xié)委員何崇元認(rèn)為，在對水源地進(jìn)行分級保護(hù)的基礎(chǔ)上，還需建立飲用水分級管理制度，他建議根據(jù)不同水源地的特點(diǎn)，制定對應(yīng)的監(jiān)測、開發(fā)、保護(hù)等法律法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)分級管理；全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍也提出，要調(diào)整中國百萬人口以上城市的功能區(qū)空間定位，國家層面還應(yīng)著手制定《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，引入行政問責(zé)制。

水價(jià)：走出供水“低質(zhì)低價(jià)”怪圈

“關(guān)于建立和完善水價(jià)形成和調(diào)整機(jī)制”是今年全國工商聯(lián)向全國政協(xié)十二屆一次會議提交的提案之一。提案指出，中國城鎮(zhèn)居民用水長期被看作是公益性物品，水價(jià)長期偏低，難以反映水的商品屬性和水資源的稀缺程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國約30%的城市供水企業(yè)處于虧損狀態(tài)。供水企業(yè)迫于資金壓力，難以進(jìn)行必要的技術(shù)改造、設(shè)備更新，水質(zhì)問題被長期忽視，供水質(zhì)量無法得到較大提高，供水陷入低價(jià)低質(zhì)的惡性循環(huán)。在此背景下，“實(shí)施水價(jià)成本公開與成本監(jiān)審；明確水價(jià)定價(jià)機(jī)制，明確水價(jià)構(gòu)成及調(diào)整原則；確定合理的水價(jià)調(diào)整周期，如以三年為周期，對水價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；落實(shí)完善水價(jià)聽證制度；建立供水企業(yè)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制”成為委員們的新建議。

地下水污染防治：三部委亮出組合拳

地下水污染疑云伴隨著2013的新年鐘聲飄然而至，探尋解題之道，發(fā)改委、水利部、環(huán)保部在“兩會”上先后發(fā)聲：全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任杜鷹介紹，目前我國地下水總體狀況是有保障的，特別是涉及到人飲的這部分是有保障的，但是也不排除現(xiàn)在地下水有污染進(jìn)一步加重的趨勢，“限制超采”、“加強(qiáng)監(jiān)管”、“加快立法”是他開出的藥方。水利部部長陳雷表態(tài)，“地下水污染已經(jīng)引起了高度重視”，國家已制定防治地下水污染的有關(guān)規(guī)劃，同時(shí)正加大力度打擊非法排污現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)好地下水資源。環(huán)保部部長周生賢稱，地下水問題比較復(fù)雜，目前已經(jīng)出臺治理規(guī)劃，但因種種原因，“包括現(xiàn)在調(diào)查的情況有些還不確切、有些調(diào)查方法還需要調(diào)整、有些地方還需要補(bǔ)充調(diào)查”，調(diào)查結(jié)束后，將向社會全面公布調(diào)查結(jié)果。

污泥處理處置：探尋負(fù)責(zé)任的責(zé)任主體

“每年處理一座污水三峽”，全國政協(xié)委員、天津大學(xué)文法學(xué)院何悅解釋，目前我國每年城鎮(zhèn)污水處理量相當(dāng)于一個(gè)三峽水庫的總庫容，但這座“水庫”吐出的污泥80%未得到有效處理，對環(huán)境造成二次污染。“兩會”上，他提出《關(guān)于防控城鎮(zhèn)污泥二次污染的提案》，指出污泥管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及住建等部門，由于不同部門從自身管理職能出發(fā)，制定相應(yīng)的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾，使污泥處理處置在操作層面很難推進(jìn)。此外，污泥排放和處置標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，以及污水處理廠建設(shè)普遍存在嚴(yán)重的“重水輕泥”現(xiàn)象，導(dǎo)致大量污泥“積壓”，未得到合理安全的處理處置。何悅建議，國家有關(guān)部門盡快通過立法，明確地方政府在污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中的責(zé)任。

土壤污染防治：不能說的秘密？

耗資10億，土壤污染調(diào)查卻成了“國家機(jī)密”？土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)的“機(jī)密”之說在引發(fā)輿論嘩然的同時(shí)，更是今年“兩會”的熱點(diǎn)之一。

“土壤污染調(diào)查的數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地冠以‘國家機(jī)密’之名，什么都不公布。”全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅表示，“因?yàn)檫@個(gè)調(diào)查花了納稅人的錢，你憑什么花了我的錢，不給我信息呀？”全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安則表示，“單純公開數(shù)據(jù)恐會引起恐慌”，他認(rèn)為，土壤污染不同于空氣或者淺表水污染，后者治理效果立竿見影，土壤污染是一個(gè)長期治理的過程，需要長期跟蹤，最好是對社會進(jìn)行區(qū)域性、綜述性的信息公開，而超標(biāo)數(shù)據(jù)要引起政府高度重視，預(yù)警政府盡快對污染土壤做生物改良。

餐廚垃圾處理：節(jié)約為本，管理為先

“舌尖上的中國”打造中華美食新名片，“舌尖上的浪費(fèi)”帶來餐廚垃圾處理新挑戰(zhàn)。“兩會”上，避免浪費(fèi)，加強(qiáng)管理，成為代表委員們面對“餐廚垃圾”問題的一致觀點(diǎn)。

在《嚴(yán)控餐飲浪費(fèi)，強(qiáng)化餐廚垃圾管理》的提案中，政協(xié)委員蘇華指出，“舌尖上的浪費(fèi)”已成為社會普遍關(guān)注熱點(diǎn)問題，要從國家層面上給予高度重視，多措并舉，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。其次，要對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化分類收集容器，以便統(tǒng)一計(jì)量和收運(yùn)；對產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位，強(qiáng)制安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備；建立餐廚廢棄物管理臺賬，逐日登記餐廚廢棄物的種類、數(shù)量和去向；餐廚廢棄物應(yīng)統(tǒng)一出售給指定收運(yùn)企業(yè)，不得隨意傾倒、堆放，不得私自出售、倒運(yùn)等。全國政協(xié)委員、達(dá)仁堂京萬紅藥業(yè)公司總經(jīng)理劉文偉也建議“通過行政和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)餐廚垃圾管理，使餐廚垃圾的處理真正到位，才能顯現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的長效作用”。

農(nóng)村環(huán)境治理：城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必經(jīng)之路

數(shù)據(jù)顯示，我國目前有建制鎮(zhèn)近兩萬個(gè)，村莊320多萬個(gè)，農(nóng)村人口達(dá)幾億人，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，不僅是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)“環(huán)保夢”的必然之舉。環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在記者會上介紹，近年來，國家不斷加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理的力度，取得了積極進(jìn)展，但是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)保任務(wù)十分繁重，下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，聯(lián)合國家有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染治理工作，確保到2015年共完成6萬個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

對于廣受關(guān)注的農(nóng)村飲水安全問題，水利部副部長李國英表示，“十二五”末將全部解決全國農(nóng)村飲水不安全的問題，落實(shí)水源保護(hù)。水利部會同衛(wèi)生部將在全國每一個(gè)縣都建設(shè)一個(gè)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測中心，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)村供水的水質(zhì)質(zhì)量。“建立城鄉(xiāng)垃圾處理一體化體系”是解決農(nóng)村垃圾問題的關(guān)鍵所在，會議期間，不少代表委員建議，積極探尋一條村鎮(zhèn)垃圾處理模式，完善配套政策，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

霧霾：十面“霾”伏 如何突圍？

“北京風(fēng)光，千里朦朧，萬里塵飄，望三環(huán)內(nèi)外，濃霧莽莽，鳥巢上下，陰霾滔滔……”一首《沁園春 霾》引發(fā)的不僅是會心一笑，更道出背后的無奈。經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，可付出的環(huán)境代價(jià)卻是觸目驚心。“厚德載霧，自強(qiáng)不吸，霾頭苦干，再創(chuàng)灰黃”，十面霾伏之下，如何突出重圍早已不再是一個(gè)簡單的民生話題。全國政協(xié)十二屆一次會議的大會發(fā)言人呂新華在答記者問時(shí)坦言，“作為一名北京市民，我的心情跟在座的各位，還有所有的北京市民都一樣，希望每天都能呼吸到新鮮空氣，能看到藍(lán)天白云。”對于解決思路，他表示“關(guān)鍵是政府要重視，要加強(qiáng)投入、加強(qiáng)立法，公民要參與，企業(yè)要擔(dān)當(dāng)起他們的社會責(zé)任，群眾，包括媒體要加強(qiáng)監(jiān)督。當(dāng)然，我們公民自己的作用也很重要。”

政協(xié)委員在總書記面前背誦段子《沁園春 霾》；人大代表帶著有毒食品演示毒素如何將水變黑；記者提問環(huán)境污染問題數(shù)度哽咽；網(wǎng)友作詩吟賦調(diào)侃環(huán)境變化……在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，環(huán)保問題早已走下樓閣，關(guān)乎著每個(gè)老百姓的切身健康。承認(rèn)問題、正面問題、解決問題，打造美麗中國，環(huán)境保護(hù)前路漫漫。