進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球淡水消耗量增加了7倍，約有14億人缺乏安全清潔飲用水，預(yù)測到2025年，將有23億人缺水。世界范圍普遍缺水造成的水資源危機(jī)已經(jīng)成為僅次于全球氣候變暖的世界第二大環(huán)境問題�？梢灶A(yù)見，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化推進(jìn)以及人民生活質(zhì)量提高，淡水資源緊缺的形勢將更為嚴(yán)峻。開發(fā)利用海水資源，進(jìn)行海水淡化成為開源節(jié)流、解決淡水緊缺的一條重要途徑。
認(rèn)識到海水淡化發(fā)展的重要性的同時(shí)，也會(huì)發(fā)出這樣的疑問：這個(gè)一直步履蹣跚的產(chǎn)業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)被賦予的國家淡水資源匱乏破局的歷史使命，從而駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道？
關(guān)鍵階段：海水淡化產(chǎn)業(yè)亟待國家扶持
雖然我國海水淡化已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件，但海水淡化產(chǎn)業(yè)至今沒有形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局，原因何在？有專家指出，除了國家政策支持力度不夠，淡化水價(jià)格較高導(dǎo)致了海水淡化產(chǎn)業(yè)緩慢發(fā)展外，缺乏對海水產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，缺乏鼓勵(lì)海水利用的政策和法規(guī)也是海水淡化產(chǎn)業(yè)緩慢發(fā)展的重要原因。因此我國海水淡化產(chǎn)業(yè)尚處于需要政府引導(dǎo)扶持，催化培育形成的關(guān)鍵階段。在促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，亟需政府在科技研發(fā)、資金投入、財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予扶持。
措施：如何推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展我國海水利用的對策措施，一是加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌,確立海水利用在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；二是依靠科技進(jìn)步,構(gòu)筑自主知識產(chǎn)權(quán)海水利用技術(shù)裝備支撐體系；三是認(rèn)真謀劃長遠(yuǎn),加快研究制定海水利用專項(xiàng)規(guī)劃；四是推進(jìn)依法管理,加快建設(shè)海水利用標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)體系；五是實(shí)行激勵(lì)政策,大力扶持和促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；六是加快調(diào)整步伐,優(yōu)化沿海地區(qū)用水結(jié)構(gòu)；七是強(qiáng)化指導(dǎo)與協(xié)調(diào),建立有效的保障機(jī)制。
啟示：分享國外海水淡化經(jīng)驗(yàn)
政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。國外海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，其發(fā)展海水淡化有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即政府對于海水淡化發(fā)展起著主導(dǎo)和推動(dòng)作用。技術(shù)創(chuàng)新是源動(dòng)力。國際上一些長期從事海水淡化技術(shù)研究的知名大公司，雖然在當(dāng)今的世界海水淡化市場上占據(jù)有利地位，但為了保持他們的地位，仍在加大新技術(shù)的研發(fā)力度。投融資機(jī)制創(chuàng)新是重要保障。國外特別是中東國家大都采取多渠道融資方式，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保證政府對淡化水控制權(quán)的前提下引入競爭機(jī)制，加快海水淡化工程項(xiàng)目建設(shè)，降低海水淡化工程的建設(shè)和運(yùn)行成本。
事實(shí)上，去年2月，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，提出到2015年建立較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈等目標(biāo)。此后，科技部、發(fā)改委印發(fā)《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，國家海洋局印發(fā)關(guān)于促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。去年年底，《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出爐，再度為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添了一把火。政策利好也為海水淡化產(chǎn)業(yè)快速駛?cè)胲壍捞峁┝酥匾那疤岜Ｕ稀?/p>
通過以上獲悉，政府已經(jīng)充分認(rèn)識到了政策支持對海水淡化產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性。海水淡化產(chǎn)業(yè)化所必需的外圍環(huán)境正在日益改善，海水淡化的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)已基本具備，在日漸成熟的國內(nèi)外環(huán)境中，期待我國的海水淡化產(chǎn)業(yè)快速邁進(jìn)高速發(fā)展期。
