黑龍江省發(fā)改、財政、環(huán)保等部門提出，對建設或運營不達標的污水處理廠所在縣(市)暫停下發(fā)各類補助資金，對縣(市)政府主要責任人進行約談。一時間，黑龍江省城鎮(zhèn)污水處理廠建設及運營情況引起關注。

記者了解到，從2009年開始，黑龍江省政府提出加快全省城市供水、供熱、供氣、污水治理和垃圾治理(以下簡稱“三供兩治”)工程建設進程，目標是到2012年，79個縣級以上城市污水處理項目全部建成。

3年來，全省“三供兩治”工程建設取得了較快進展，松花江流域污水治理等一大批重點項目的建成并投入使用，極大改善了生活環(huán)境，提高了人民生活水平。

根據黑龍江省環(huán)保廳統(tǒng)計，截至2012年底，全省日污水處理能力達到377.9萬噸，15個地級城市污水處理廠全部投入運行，57個縣(市)城鎮(zhèn)污水處理廠實現通水或運行，但仍有尚志市、五常市、漠河縣、綏濱縣、蘿北縣、克東縣、孫吳縣等7個縣(市)未實現通水甚至工程未完工。

現場直擊

部分污水處理廠建設遲緩

記者日前對部分縣(市)污水處理廠建設運行情況進行了走訪。

在蘭西縣污水處理廠排水口，記者看到，排出的并不是清澈的達標水，仍有很多污水沫子。工作人員告訴記者，蘭西縣污水處理廠剛剛投入運營不久，目前尚未達到穩(wěn)定運行標準，一直在進行調試，爭取盡快達到一級B排放標準。

在克東縣污水處理廠，記者看到，廠房窗戶還沒安裝，剛引進不久的排水設備擱置一旁。當地有關人員介紹，由于遭遇十年一遇的寒冬，工程不得不暫時停工。

據調查，受地理環(huán)境、資金短缺、技術缺乏等因素影響，黑龍江省污水處理廠目前存在諸多問題。新增城鎮(zhèn)污水處理廠大多數集中在年底投入運行，不能穩(wěn)定、滿負荷運行，難以形成有效的減排量。受冬日低溫影響，部分污水處理廠建設遲緩，導致難以按期通水運行。

走訪中記者還發(fā)現，部分污水處理廠在線自動監(jiān)控數據不完整，進水COD、出水COD監(jiān)測無數據，甚至未安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設備，多家污水處理廠COD檢測儀器安裝不齊全，而在線監(jiān)控設備是最能反映污水是否處理合格的直接渠道。

在青岡縣，記者發(fā)現，曝氣池里漂浮著灰黑色的泡沫，只有幾個部位翻滾著水泡，這顯示曝氣量明顯不夠。

相關環(huán)保專家稱:“由于排水運行時間短的緣故，活性污泥沒有馴化好，消毒發(fā)酵不完全，處理過的水不可能達標。”工作人員很無奈地告訴記者:“我們一直在調試系統(tǒng)，可是專家們都很忙，這個技術活兒沒人會呀。”

記者了解到，部分污水處理廠缺乏相應的技術指導，調水環(huán)節(jié)頻頻出錯，通水運行調試多日，出水仍不符合國家規(guī)定標準，影響了當地居民日常生產生活環(huán)境。

現狀解析

管網不配套運行成本高

黑龍江省住建廳有關負責人告訴記者，盡管污水處理廠建設速度較快，但規(guī)劃確定的管網指標與實際完成情況有很大差距，已建成區(qū)域排水管網密度與國家平均值相差4.12公里/平方公里，直接影響污水的收集能力和處理效果。

同時，項目前期調研不夠充分，實際來水量遠遠不足。目前全省建成的部分污水處理廠運行負荷率過低，造成資產閑置，無法通過環(huán)保驗收，進而影響減排能力。

此外，2008年以前建設的污水處理廠出水水質普遍執(zhí)行二級出水標準，與“十二五”要求的一級A排放標準尚有一定差距，急需盡快推進污水處理廠出水水質的提檔升級工作。

據了解，黑龍江省污水處理廠運營中電費支出占總支出的65.1％。按照國家規(guī)定，315KVA以上用電應執(zhí)行大工業(yè)用電價格的政策，黑龍江省大部分污水處理廠均滿足執(zhí)行大工業(yè)用電價格的要求。但目前除大慶地區(qū)石油系統(tǒng)的污水處理廠外，其余全部劃歸一般工商業(yè)用電性質，兩種電價1年差約為1億元。

同時，污水處理廠作為市政公用設施，并未得到應有的稅費減免。由于無相關政策支持，污水處理設施運營成本過高，后續(xù)產業(yè)鏈發(fā)展難度很大，直接導致目前已建成的項目無法正常生產或正在建設的項目進展緩慢。

難題待解

設施運行管理水平有待提高

黑龍江省住建廳相關負責人說，污水處理設施建設和運行監(jiān)管部門各地不一，多部門交叉管理，造成了“多龍治水”的局面。

黑龍江省住建廳提出，應出臺城鎮(zhèn)污水處理廠管理辦法，并建立COD減排指標交易平臺。建議根據國家對省市減排目標要求，各地市的減排目標考核與支付率掛鉤；對嚴重支付不到位的地市，由省財政通過劃撥地市其他財政資金進行調控；通過COD減排指標交易平臺對地方政府的財政支付等進行有效約束，并促進環(huán)保企業(yè)的良性發(fā)展，形成最大化的COD減排能力。

黑龍江省環(huán)保廳表示，對不能如期通水或建成的的污水處理廠，發(fā)改、財政、環(huán)保等部門將對污水處理廠所在縣暫停下發(fā)各類補助資金，并要對縣(市)政府主要負責人進行約談。

黑龍江省環(huán)保廳還提出，2013年年底前，縣級以上污水處理廠要全部建成投運，正式投運的污水處理廠負荷要達到國家規(guī)定要求。

同時，應強化治污設施運行管理，對不能高效、穩(wěn)定運行污水處理設施的，責令限期整改；逾期仍不能達到標準的，將運營權交由有資質的專業(yè)公司進行運營，確保污水處理設施發(fā)揮效益。同時，合理確定建設規(guī)模、處理工藝和排放標準。

此外，在阿什河、安邦河、倭肯河等重污染支流內新建、在建日處理5000噸以上的污水處理廠，要執(zhí)行一級A排放標準，已建成的要在2015年年底前完成升級改造。