八成省份GDP目標(biāo)增速超10%

“以往各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)給環(huán)境和資源帶來(lái)難以承受的壓力。”全國(guó)政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系主任唐子來(lái)說(shuō)，從目前情況看，各地追求GDP增長(zhǎng)的沖動(dòng)依然較強(qiáng)。(編注：據(jù)中廣網(wǎng)昨日?qǐng)?bào)道，有來(lái)自外媒的報(bào)道指出，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地方的環(huán)保投資占當(dāng)?shù)谿DP的比例每升高0.36%，當(dāng)?shù)貢?shū)記的升遷機(jī)會(huì)便會(huì)下降8.5%。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，只有沒(méi)有野心的官員才會(huì)關(guān)注環(huán)境，而有野心的官員則會(huì)通過(guò)修建新路和基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提升經(jīng)濟(jì)。官員們不愿投資于環(huán)保領(lǐng)域，主要原因在于官員政績(jī)完全是通過(guò)GDP來(lái)評(píng)判的。)

全國(guó)31個(gè)省區(qū)市2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)情況顯示，有24個(gè)省區(qū)市將GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%以上，所占比例接近八成，其中，增速定在12%以上的達(dá)到11個(gè)，13個(gè)省份將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%。

相比之下，中央層面的“十二五”規(guī)劃提出的年均增速目標(biāo)是7%；2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7.5%，實(shí)際GDP增速為7.8%。

從地區(qū)分布看，目標(biāo)高的省份多數(shù)位于中西部，增速定在12%及以上的11個(gè)省份中，有9個(gè)是西部省份；東部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)總量排名靠前的幾個(gè)省份，增速目標(biāo)較低。

“各地情況各有不同，相對(duì)而言，中西部落后地區(qū)加快發(fā)展的客觀需求和主觀愿望確實(shí)比較強(qiáng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成說(shuō)。

值得注意的是，GDP增速目標(biāo)定得較高的省份，投資增速目標(biāo)往往也較高：全國(guó)有20個(gè)省區(qū)市將固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在20%及以上，其中有一些西部省份將固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定在30%以上。

“環(huán)保最大的壓力來(lái)自地方GDP沖動(dòng)”

“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利是建立在犧牲環(huán)境基礎(chǔ)之上的。”唐子來(lái)指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)盈利建立在不付或者只付出極低環(huán)境、社會(huì)成本之上。

在全國(guó)政協(xié)委員、曾任環(huán)保部主管污染防治和減排的副部長(zhǎng)張力軍看來(lái)，環(huán)境保護(hù)最大的壓力正是來(lái)自地方政府盲目追求GDP的沖動(dòng)。

“很多時(shí)候，政府官員今天決定上項(xiàng)目，明天就要求做，根本沒(méi)機(jī)會(huì)搞環(huán)評(píng)。”全國(guó)人大代表、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松說(shuō)。

“不讓項(xiàng)目‘上馬’，我就‘下馬’了。”一些基層環(huán)保局長(zhǎng)說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲認(rèn)為，守法成本高，違法成本低，對(duì)比環(huán)境損失，罰款不值一提。

震驚中外的松花江污染事件，100萬(wàn)元人民幣罰單的開(kāi)出，時(shí)間跨越了整整一年。

“有毒的增長(zhǎng)”

世界污染最重的50個(gè)城市中，7個(gè)位于中國(guó)，有的長(zhǎng)期占據(jù)這份“榜單”。

環(huán)境惡化，生存威脅，以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，一些海外媒體評(píng)價(jià)，這樣的快速GDP增長(zhǎng)是“有毒的增長(zhǎng)”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，土地一旦被工業(yè)廢水廢氣污染和毒化，就再也無(wú)法恢復(fù)到原初狀態(tài)或轉(zhuǎn)做他用。之前被計(jì)入GDP數(shù)字的土地收入和企業(yè)產(chǎn)值，相當(dāng)部分并不構(gòu)成真實(shí)財(cái)富，反而是社會(huì)財(cái)富的毀滅。

事實(shí)不容回避�；春恿饔�1500多個(gè)小造紙廠曾讓1.2億人喝不上干凈水。要恢復(fù)淮河本來(lái)面貌，成本超過(guò)造紙廠創(chuàng)造GDP的數(shù)萬(wàn)倍。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍?zhí)岢�，要調(diào)整中國(guó)百萬(wàn)人口以上城市的功能區(qū)空間定位，國(guó)家層面還應(yīng)著手制定《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，引入行政問(wèn)責(zé)制。

全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)教授何悅說(shuō)，根據(jù)中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告，中國(guó)每年城鎮(zhèn)污水處理量相當(dāng)于一個(gè)三峽水庫(kù)總庫(kù)容，但這座“水庫(kù)”每年吐出的“脫水污泥”接近2200萬(wàn)噸，其中80%未得到處理，極易對(duì)環(huán)境造成二次污染。

“含有重金屬、有毒有害的各類污泥，已經(jīng)成為城市環(huán)境的定時(shí)炸彈。”何悅說(shuō)，污泥中既含有氮、磷、鉀，又含有重金屬、寄生蟲(chóng)卵、病菌，不僅殃及地下水、江河水、農(nóng)田的環(huán)境安全，還會(huì)直接通過(guò)食物鏈危害人體健康。

土壤重金屬污染

全國(guó)政協(xié)委員、中科院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東說(shuō)，東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，一些中西部地區(qū)引進(jìn)不少高污染高耗能企業(yè)，釋放的包括重金屬在內(nèi)的污染物，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成傷害。

鎘、汞、鉛、鉻、砷等五種重金屬被稱為重金屬的“五毒”，對(duì)人體有致命危害。

可怕的是，一些糧食主產(chǎn)區(qū)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望出發(fā)，也引入了有重金屬污染的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。“如果再不加以控制和約束，將來(lái)可能會(huì)造成無(wú)法估量的損害。”提起近期爆出的“鎘超標(biāo)毒大米”，徐旭東說(shuō)。

“重金屬污染以離子形式存在，極難治理，基本上‘無(wú)藥可治’。”在徐旭東看來(lái)，最需要擔(dān)心的是，這些大米產(chǎn)地的土地被重金屬污染的程度是否已經(jīng)到了無(wú)法耕種的地步。

全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議，應(yīng)建立更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，將污染物排放總量納入國(guó)家約束性指標(biāo)。

徐旭東則呼吁，制定強(qiáng)制法規(guī)禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入糧食主產(chǎn)區(qū)，已進(jìn)入糧食主產(chǎn)區(qū)的企業(yè)應(yīng)盡快搬離。他同時(shí)建議，取消用工業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核糧食主產(chǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，而改用糧食生產(chǎn)和糧食安全指標(biāo)進(jìn)行考核。