中新網(wǎng)2月22日電 據(jù)環(huán)境保護部網(wǎng)站消息，環(huán)保部日前印發(fā)了《國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，國家環(huán)境保護標準體系的主要內(nèi)容已經(jīng)基本健全，促進污染物減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加顯著。
規(guī)劃提到，中國環(huán)境保護標準體系進一步完善。“十一五”期間，共發(fā)布國家環(huán)境保護標準502項，增長幅度在30多年環(huán)境保護標準工作歷史上前所未有。截至“十一五”末期，累計發(fā)布環(huán)境保護標準1494項，其中現(xiàn)行標準1312項。
現(xiàn)行標準體系由兩級五類標準組成，分別為國家級標準和地方級標準，標準類別包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范(環(huán)境監(jiān)測方法標準、環(huán)境標準樣品、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范)、管理規(guī)范類標準和環(huán)境基礎類標準(環(huán)境基礎標準和標準制修訂技術(shù)規(guī)范)。
截至“十一五”末期，共有國家環(huán)境質(zhì)量標準14項，國家污染物排放標準138項，環(huán)境監(jiān)測規(guī)范705項，管理規(guī)范類標準437項，環(huán)境基礎類標準18項。國家環(huán)境保護標準體系的主要內(nèi)容已經(jīng)基本健全。
“十一五”期間，各地結(jié)合實際加強了標準管理工作，北京、河南等省(市)環(huán)境保護部門發(fā)布環(huán)境保護標準規(guī)劃，上海實施環(huán)境保護標準行動計劃，黑龍江、山東、廣東、天津、遼寧、福建等省(市)也出臺了一系列地方環(huán)境保護標準，截至“十一五”末期，現(xiàn)行地方污染物排放標準達到63項，比“十五”末期增加了40項。
規(guī)劃指出，促進污染物減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加顯著。取消了按環(huán)境功能區(qū)設立不同排放限值的做法，按照區(qū)別對待與統(tǒng)一要求相結(jié)合的策略規(guī)定新建和現(xiàn)有污染源的排放要求。設置了大氣無組織排放和污染源周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控的要求。新發(fā)布標準的污染物排放限值進一步收緊，平均收緊幅度在50%以上。
規(guī)劃同時還指出了環(huán)境保護標準工作中存在的問題。
標準體系的協(xié)調(diào)性和完整性有待加強。部分標準之間的關(guān)系需進一步理順，部分污染物排放標準行業(yè)拆分方式有待完善。隨著需要監(jiān)控的環(huán)境污染因子不斷增多，環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的數(shù)量和技術(shù)水平距離實際需求尚存在一定的差距。固廢、生態(tài)、核與輻射、環(huán)評導則等標準體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性還有待進一步提高。
對環(huán)境管理重點工作的支持能力需進一步提高。由于環(huán)保標準規(guī)范性、程序性要求嚴格，標準的上位法、基礎數(shù)據(jù)、科研成果缺乏，以及環(huán)保標準工作任務重，制修訂工作人員有限等主客觀原因，一些標準難以出臺或者出臺速度慢，不能及時滿足環(huán)境管理需求。部分標準的標齡較長，已經(jīng)不能完全適應環(huán)境保護工作的需要。為支撐重點工作而進行的標準簇構(gòu)建還需進一步深化。
標準的宣傳培訓和實施評估工作不足。重要標準、標準基礎理論和標準體系的宣傳培訓工作開展有限，部分使用者對于標準的理解不全面、不深入，部分標準發(fā)布后未能得到全面有效實施，未能充分產(chǎn)生應有的效益。對于標準實施效果的跟蹤評估工作未全面開展，標準的適用性受到影響，依據(jù)標準實施效果指導修訂工作的機制尚不完善。
標準相關(guān)的科研工作和基礎條件尚需加強。部分標準相關(guān)科研工作的針對性不強，成果缺乏系統(tǒng)性，對標準制修訂工作的支持力度不足。重要基礎數(shù)據(jù)和科研成果的信息共享程度不夠。我國環(huán)境質(zhì)量基準研究體系和應用國外基準的基本規(guī)則尚未形成。相對于標準工作任務，標準工作隊伍的人員數(shù)量明顯不足，單項標準工作經(jīng)費仍然偏少，不利于標準工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
附件：
國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規(guī)劃
(來源:中國新聞網(wǎng))
